蘇府[2007]102號(hào) 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，規(guī)范地下管線規(guī)劃建設(shè)行為，合理開發(fā)、利用和保護(hù)地下管線空間資源，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市新建、擴(kuò)建、改建的各類地下管線（含城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線）及其附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱管線）。 　　第三條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行管線工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、維護(hù)等管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第四條 市規(guī)劃、建設(shè)、市政公用部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)管線工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理。 　　蘇州市地下管線管理所（以下簡(jiǎn)稱管線管理機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)管線工程的綜合協(xié)調(diào)和日常管理。 　　發(fā)展和改革、安監(jiān)、國(guó)土資源、水利、人防、環(huán)保、園林和綠化、交通、城管、公安、文廣等部門，根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。 　　各區(qū)人民政府指定的相關(guān)管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)管線管理工作。 　　第五條 管線建設(shè)和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全的原則。 　　第六條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)管線及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的義務(wù)，有權(quán)對(duì)損毀、侵占、偷盜、破壞管線設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。 　　第七條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線設(shè)施的日常巡查與維護(hù)。如因管線設(shè)施老化影響安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。 　　第八條 政府鼓勵(lì)和支持管線科學(xué)技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高管線管理的科學(xué)技術(shù)水平，提倡管線建設(shè)單位和施工單位積極采用新技術(shù)、新材料和新工藝。在已建城市主干道路下敷設(shè)管線或者穿越重要廣場(chǎng)、步行街的，原則上采用非挖掘技術(shù)。 　　第九條 政府相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行管線普查，建立管線信息管理系統(tǒng)和檔案，并及時(shí)將管線普查資料、竣工資料、補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪資料進(jìn)行綜合匯總，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。 　　第十條 對(duì)在管線建設(shè)和維護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 規(guī)劃管理 　　第十一條 管線的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃與管理的重要內(nèi)容，各項(xiàng)管線建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 　　第十二條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將管線年度建設(shè)計(jì)劃在每年年底前報(bào)送規(guī)劃部門統(tǒng)籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送規(guī)劃部門；需挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)送計(jì)劃。 　　第十三條 各類管線的走向、位置、埋深應(yīng)當(dāng)綜合規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施： 　?。ㄒ唬┭氐缆方ㄔO(shè)管線，走向應(yīng)平行于規(guī)劃道路中心線，避免干擾交叉； 　?。ǘ┩惞芫€原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè)，架空線路應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入地下； 　?。ㄈ┬陆ü芫€讓已建成的管線；臨時(shí)管線讓永久管線；非主要管線讓主要管線；小管道讓大管道；壓力管道讓重力管道；可彎曲的管道讓不宜彎曲的管道。 　　第十四條 新建、改建、擴(kuò)建（含道路挖掘）管線工程時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，由規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)開工。 　　第十五條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)送變更設(shè)計(jì)圖紙，按原審批程序辦理變更手續(xù)。 　　任何單位或者個(gè)人不得擅自變更管線的使用性質(zhì)或者將其廢棄。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報(bào)注銷并及時(shí)拆除報(bào)廢管線。 　　第十六條 下列管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門審批并核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證： 　?。ㄒ唬┮?guī)劃寬度≥10米的城市道路上的各種規(guī)格和類別的管線及沿路建筑管線接入； 　?。ǘ┚幼⌒^(qū)的管線綜合及接入； 　　（三）雨水管、污水管管徑≥300毫米的； 　?。ㄋ模┙o水管、燃?xì)夤?、熱力管等壓力管管徑?00毫米的； 　?。ㄎ澹╇妷骸?0千伏的電力線路； 　?。┯芯€電視電纜≥2孔的； 　?。ㄆ撸┩ㄐ烹娎|≥2孔的； 　?。ò耍└黝惞I(yè)管線； 　　（九）搶修、搶險(xiǎn)的管線工程； 　?。ㄊ┢渌黝愋枰獙徟l(fā)證的管線。 　　第十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按下列程序報(bào)建： 　?。ㄒ唬┨岢鲰?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)； 　?。ǘ﹫?bào)審規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。取得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,持批準(zhǔn)圖紙委托具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行定位放線，同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)備案； 　　（三）報(bào)審管線施工設(shè)計(jì)圖。 　　規(guī)劃部門確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第十八條 經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前定線，在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)量。具有城市規(guī)劃測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門規(guī)定的期限完成開工定線和竣工測(cè)量。 　　第十九條 新建、改建管線涉及遷移其他管線時(shí)，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)配合，被遷移管線的單位應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 　　第二十條 管線工程建設(shè)需臨時(shí)使用土地或者拆遷房屋的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)；涉及綠化、消防、軍用設(shè)施、軌道交通、測(cè)量標(biāo)志、建（構(gòu)）筑物、航道、河道、橋梁、文物等方面問題時(shí)，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)管理部門意見或者按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。 　　第三章 建設(shè)施工管理 　　第二十一條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)定期將管線年度建設(shè)計(jì)劃和月度建設(shè)計(jì)劃報(bào)送管線管理機(jī)構(gòu)。管線管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上報(bào)的建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，合理制定年度施工計(jì)劃和月度挖掘?qū)徟?jì)劃，并對(duì)管線建設(shè)工程的實(shí)施進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。 　　第二十二條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路，綜合管線應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)。 　　第二十三條 管線建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)的單位承建。需要進(jìn)行招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)。工程投資額超過30萬元且涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施的管線建設(shè)工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政公用部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。 　　管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)管線現(xiàn)狀資料，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。在管線施工中，發(fā)現(xiàn)不明管線，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)或者規(guī)劃部門報(bào)告，并停止施工。 　　第二十四條 施工過程中，管線建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　?。ㄒ唬┳龊冒踩雷o(hù)措施，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人監(jiān)護(hù)； 　　（二）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、時(shí)間段和有關(guān)要求組織施工。嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范開挖、鋪設(shè)、回填。嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行施工，文明操作、規(guī)范作業(yè)； 　?。ㄈ?duì)原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，應(yīng)當(dāng)挖樣洞復(fù)測(cè)，在掌握實(shí)際情況后，方可施工。可能對(duì)其他管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、停車線等設(shè)施造成影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。如有損壞，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，做好記錄，并立即通知有關(guān)單位進(jìn)行搶修，發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)； 　　（四）建設(shè)非金屬管線，管線建設(shè)單位原則上應(yīng)當(dāng)同步敷設(shè)金屬帶標(biāo)識(shí)，具體要求由管線管理機(jī)構(gòu)視實(shí)際情況確定； 　?。ㄎ澹?duì)于挖掘或穿越城市道路的管線工程，應(yīng)當(dāng)憑規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和圖紙，分別向相關(guān)行政管理部門依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。溝槽覆土前應(yīng)當(dāng)繪制管線竣工圖，并提前24小時(shí)申請(qǐng)竣工測(cè)量。工程完工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，做到工完場(chǎng)清地凈。 　　第二十五條 規(guī)劃部門會(huì)同管線管理機(jī)構(gòu)對(duì)管線建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進(jìn)行檢驗(yàn)。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)可文件。管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)，按規(guī)定向建設(shè)部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并向管線管理機(jī)構(gòu)和市城建檔案館報(bào)送竣工資料。因不移交或移交工程檔案資料不及時(shí)、不齊全、不準(zhǔn)確而造成施工破壞管線，管線建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　　第二十六條 遇有管線突發(fā)事故急需挖掘道路的，管線權(quán)屬單位可先行施工，做好記錄，同時(shí)向管線管理機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日，補(bǔ)辦手續(xù)可順延至下一個(gè)工作日。 　　第二十七條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路五年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路三年內(nèi)不得挖掘。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，由市政公用部門和公安交通部門審核，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第四章 管線空間資源管理 　　第二十八條 管線占用的地下空間資源屬國(guó)家所有，政府依法實(shí)行管線空間資源有償使用、有期限使用。 　　第二十九條 管線空間資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)做到科學(xué)規(guī)劃、合理預(yù)埋、滿足發(fā)展需求。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展城市地下公共管廊建設(shè)，條件不具備的可先行建設(shè)弱電管廊。管線單位若需在已建地下公共管廊（弱電管廊）周邊布設(shè)管線，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)租用已建的地下公共管廊。 　　第三十條 合理開發(fā)利用管線空間資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、分級(jí)管理的指導(dǎo)原則。管廊建設(shè)資金可采用政府投資、社會(huì)集資、吸納民資相結(jié)合的融資方式，按照“誰投資、誰受益、誰維護(hù)”的原則，管線建設(shè)單位有權(quán)自營(yíng)或者依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃。 　　第五章 附 則 　　第三十一條 蘇州工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)，吳中區(qū)、相城區(qū)以及各縣級(jí)市管線管理參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十二條 本辦法自2007年8月1日起施行。