《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定〉的決定》已經(jīng)汕頭市人民政府第十二屆第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 市　長 蔡宗澤 二○○七年八月十六日 汕頭市人民政府關(guān)于修改《汕頭市實施城市管理 相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》的決定 市人民政府決定對《汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》作如下修改： 刪去第九條第（六）項。 本決定自公布之日起施行。 《汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》根據(jù)本決定作修改并對條款順序作調(diào)整后，重新公布。 汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定 (2002年9月5日汕頭市人民政府第65號令發(fā)布根據(jù)2007年8月16日《汕頭市人民政府關(guān)于修改〈汕頭市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定〉的決定》修正 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市容貌和秩序，明確城市管理行政執(zhí)法的具體內(nèi)容，提高城市管理行政執(zhí)法水平和效率，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在廣東省汕頭市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。 第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行城市管理相對集中行政處罰權(quán)活動，適用本規(guī)定。 宕石風(fēng)景名勝區(qū)適用其相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所稱的“城市管理相對集中行政處罰權(quán)”是指根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)，由市、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，相對集中行使城市管理的部分行政處罰權(quán)。 第四條 市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市行政執(zhí)法部門），是市人民政府相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點工作的組織管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和本規(guī)定的組織實施。 市轄區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱區(qū)行政執(zhí)法部門）是本區(qū)人民政府相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法工作。 市、區(qū)行政執(zhí)法部門可以委托其依法設(shè)立的直屬行政單位或者派出機(jī)構(gòu)從事城市管理行政執(zhí)法活動。 第五條 市、區(qū)相對集中行使城市管理行政處罰權(quán)的執(zhí)法隊伍實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分級管理。 第六條 城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，市容、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、市政、園林、工商、公安交通、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T不得繼續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定無效。 第七條 各級人民政府和各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持、配合城市管理相對集中行政處罰權(quán)的試點工作。 第八條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定依法行使行政處罰權(quán)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，恪守職業(yè)道德，自覺接受監(jiān)督。 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得非法干涉。 第二章 職責(zé)和權(quán)限 第九條 市、區(qū)行政執(zhí)法部門按下列規(guī)定，集中行使城市管理行政處罰權(quán)： （一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面，行使國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定的由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門行使的行政處罰權(quán)。強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施。 （二）城市規(guī)劃管理方面，行使《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《廣東省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等規(guī)定的由城市規(guī)劃行政主管部門行使的行政處罰權(quán)。 （三）城市綠化管理方面，行使國務(wù)院《城市綠化條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實施〈城市綠化條例〉辦法》等規(guī)定的由城市園林綠化行政主管部門行使的行政處罰權(quán)。 （四）市政管理方面，行使國務(wù)院《城市道路管理條例》、《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)實施〈城市道路管理條例〉辦法》等規(guī)定的由市政行政主管部門行使的行政處罰權(quán)。 （五）工商行政管理方面，行使國務(wù)院《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、國家工商局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細(xì)則》等規(guī)定的由工商行政主管部門行使的對占道經(jīng)營的無照商販的行政處罰權(quán)。 （六）交通運輸管理方面，行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的由交通行政主管部門行使的對違章人力三輪客、貨車的行政處罰權(quán)。 第十條 行政執(zhí)法部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng)，程序合法。 第十一條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織開展有關(guān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳、教育，根據(jù)城市管理狀況，對行政管理相對人遵守城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)當(dāng)及時制止、糾正和教育，或者依法給予行政處罰。 第十二條 行政執(zhí)法部門實施行政處罰應(yīng)當(dāng)同時糾正違法行為。對違法行為給國家、集體和他人造成損害的，不得以行政處罰免除其民事賠償責(zé)任。 第三章 執(zhí)法程序 第十三條 執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須統(tǒng)一著裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志；查處違法行為時不得少于兩人，并必須出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。 第十四條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P。 第十五條 行政執(zhí)法部門對自然人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以依法適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。其中，依法給予20元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。 除前款規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政執(zhí)法部門實施的其他行政處罰，必須全面、客觀、公正地調(diào)查、取證。調(diào)查取證終結(jié)，行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，對確應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，下達(dá)處罰決定書。 第十六條 行政執(zhí)法部門作出下列行政處罰或強(qiáng)制措施的，必須集體討論決定，并報同級人民政府法制部門備案： （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的； （二）吊銷許可證或執(zhí)照的； （三）對個人罰款1000元以上，對法人或其他組織罰款3000元以上的； （四）沒收非法所得3000元以上的； （五）強(qiáng)制拆除面積在60平方米以上的； （六）其他情節(jié)復(fù)雜或者作出較重的行政處罰的。 其中區(qū)行政執(zhí)法部門作出罰款或者沒收非法所得10000元以上的行政處罰、強(qiáng)制拆除面積在100平方米以上的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)先報市行政執(zhí)法部門批準(zhǔn)。 第十七條 行政執(zhí)法部門適用一般程序的案件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起15個工作日內(nèi)作出行政處理決定；情節(jié)復(fù)雜或者依法應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的，經(jīng)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過30日。 第十八條 行政執(zhí)法部門依法對當(dāng)事人的財物作出沒收、查封、扣押或者先行登記保存決定的，必須由行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，書面通知當(dāng)事人，并制作清單。 清單應(yīng)當(dāng)載明物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單位、完好程度等事項，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人核實后簽名或蓋章。清單一式兩份，由行政執(zhí)法部門和當(dāng)事人各執(zhí)一份。 當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，必須由兩名或兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章，并于當(dāng)日將沒收、扣押或先行登記保存的財物及清單交回行政執(zhí)法部門。 第十九條 行政執(zhí)法部門查封、扣押的期限不得超過30日。特殊情況經(jīng)市行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日。先行登記保存的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)作出處理決定。未在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押或先行登記保存的財物退還當(dāng)事人。對該財物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。 第二十條 行政執(zhí)法部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、對個人處以1000元以上罰款、對法人或其他組織處以50000元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定組織聽證。 第二十一條 當(dāng)事人同一違法行為同時違反若干法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，行政執(zhí)法部門按其中最重的一項規(guī)定進(jìn)行罰款，不得重復(fù)罰款。 第二十二條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政執(zhí)法部門公章。不出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。 第二十三條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)在收繳罰款之日起2個工作日內(nèi)交至行政執(zhí)法部門；行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。 第四章 其他規(guī)定 第二十四條 行政執(zhí)法部門在行政處罰過程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供幫助。 行政執(zhí)法部門作出行政處罰后，需要有關(guān)行政主管部門協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。 第二十五條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將與相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)的行政審批、許可事項，定期抄送同級行政執(zhí)法部門。 行政執(zhí)法部門依法作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照案件的類型定期告知有關(guān)行政主管部門。 第二十六條 有關(guān)行政主管部門在日常行政管理和監(jiān)督工作中，發(fā)現(xiàn)或者認(rèn)為需要進(jìn)行執(zhí)法檢查或行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提請行政執(zhí)法部門處理。 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知有關(guān)行政主管部門。 第二十七條 行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法檢查和實施行政處罰時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門有違法、不當(dāng)審批或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。 有關(guān)行政主管部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門有違法、不當(dāng)行政處罰，超越職權(quán)，或者不履行法定職責(zé)等問題，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法部門提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正。 第二十八條 行政執(zhí)法部門和有關(guān)行政主管部門對相對集中行政處罰權(quán)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請同級人民政府協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由市人民政府決定。 第二十九條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報受理制度，并為舉報人保密。 第三十條 當(dāng)事人對區(qū)行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向同級人民政府或市行政執(zhí)法部門申請行政復(fù)議，也可向人民法院提起訴訟；對市行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向市人民政府申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。 當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不提起訴訟，也不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第三十一條 拒絕、妨礙行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十二條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條 本規(guī)定自2002年10月8日起施行。