發(fā)文單位：安徽省糧食局 文 號：皖糧辦[2007]174號 發(fā)布日期：2007-11-7 執(zhí)行日期：2007-11-7 各市、縣糧食局： 　　黨的十七大是中國特色社會主義進程中具有里程碑意義的一次歷史性盛會。作為重要涉農(nóng)部門，糧食部門認(rèn)真貫徹落實好十七大精神，是當(dāng)前及今后一段時期糧食工作的首要任務(wù)。省局號召全省糧食系統(tǒng)廣大干部職工迅速行動起來，掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神熱潮，緊密結(jié)合糧食改革發(fā)展實際，全面謀劃新時期糧食工作，創(chuàng)新發(fā)展思路，扎實推動當(dāng)前各項工作，促進全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，確保國家糧食安全。 　　一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè) 　　科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀，符合省情，符合糧情，是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。各地要充分認(rèn)識大力發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義，深入貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（皖政辦[2007]74號）精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，以發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)為中心，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，下大力氣推進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建立健全現(xiàn)代糧食市場體系、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代糧食物流體系、糧食宏觀調(diào)控體系、糧食執(zhí)法保障體系，促進現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。 　　二、堅持以人為本，大力加強糧食流通服務(wù)工作 　　科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本，大力加強糧食流通服務(wù)工作必須堅持以人為本。最近，省局出臺了《關(guān)于加強糧食流通服務(wù)工作的意見》（皖糧法[2007]169號），要求各地送政策法規(guī)上門，提高糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的法律意識；送收購服務(wù)上門，保護農(nóng)民利益和種糧積極性；送行政許可上門，規(guī)范糧食經(jīng)營者資格；送質(zhì)量檢測上門，確保糧食質(zhì)量衛(wèi)生安全；送儲糧技術(shù)上門，減少糧食產(chǎn)后損失；送中介組織上門，發(fā)展糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍；送扶持措施上門，服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；送放心糧油上門，保護廣大消費者的利益。各地要細(xì)化工作目標(biāo)和服務(wù)措施，把“八個送上門”真正落到實處，確保抓出成效，服務(wù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者。 　　三、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各地要按照又好又快的要求，進一步加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進一步培育和壯大龍頭企業(yè)，進一步擴大優(yōu)質(zhì)糧食訂單經(jīng)營。要增強加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的使命感、緊迫感，加快園區(qū)建設(shè)速度，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)結(jié)構(gòu)，推動糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)向更高起點、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。要認(rèn)真謀劃新一輪產(chǎn)業(yè)化提升工程，在品質(zhì)和競爭力上下功夫，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)加快糧油加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進一步做大做強龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展糧食訂單，有效提高訂單履約率，繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)品率，放大訂單對糧食生產(chǎn)經(jīng)營的引導(dǎo)作用。 　　四、堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步增強糧食宏觀調(diào)控能力 　　科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，進一步增強糧食宏觀調(diào)控能力必須堅持以統(tǒng)籌兼顧的方法為指導(dǎo)。要把為農(nóng)民增收與為企業(yè)增效有機結(jié)合起來，把發(fā)揮主渠道與放活多渠道有機結(jié)合起來，把服務(wù)宏觀調(diào)控與兼顧地方利益有機結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥抓好收購工作。當(dāng)前，要準(zhǔn)確判斷糧食生產(chǎn)形勢，對國際國內(nèi)糧食市場要及時進行科學(xué)綜合分析，準(zhǔn)確判斷未來走勢，主動開拓糧食市場。只要有利潤，有銷路，就要多收購，早脫手，農(nóng)民有賣糧需求，就要保證收購，力爭多收多賣，多增效益。要積極引導(dǎo)服務(wù)購銷企業(yè)和加工用糧企業(yè)開展對接雙贏，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體進入市場，搞活糧食經(jīng)營，防止出現(xiàn)賣糧難。要依法加強糧食市場監(jiān)管，確保糧食供應(yīng)和糧食價格穩(wěn)定。要盡快落實省、市、縣糧食儲備規(guī)模，完善糧食宏觀調(diào)控載體。合肥國家糧食交易中心要繼續(xù)按照國家有關(guān)部委要求組織好國家政策性糧油交易，發(fā)揮糧食批發(fā)市場核心調(diào)控作用。 　　五、堅持開拓創(chuàng)新，加快國有糧食企業(yè)改革步伐 　　創(chuàng)新是我們的事業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動力，加快國有糧食企業(yè)改革必須堅持開拓創(chuàng)新。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，就是要按照有利于國家糧食宏觀調(diào)控、有利于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)、有利于培育和壯大有市場競爭力的國有糧食企業(yè)的總體要求，在總結(jié)以往改革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索產(chǎn)權(quán)制度改革的有效實現(xiàn)形式，不斷創(chuàng)新糧食企業(yè)體制和機制，打造真正的糧食市場主體。當(dāng)前，要積極主動抓好以深化企業(yè)重組、消化歷史掛帳為目標(biāo)的企業(yè)改革。此次消化歷史掛帳是第二輪產(chǎn)權(quán)制度改革的深入和延伸，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)霍邱經(jīng)驗，深入貫徹省局霍邱會議精神，緊緊抓住機遇，迅速穩(wěn)妥推進，盡快實現(xiàn)國有糧食企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣、增強活力的既定目標(biāo)。 　　安徽省糧食局 　　二○○七年十一月七日