（甬政辦發(fā)〔2007〕201號(hào)） 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　《寧波市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年十月九日 寧波市電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行） 　　第一章　總　則 　　 　　第一條　為規(guī)范我市電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)效，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)工作的意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2007〕75號(hào)）精神以及《寧波市信息化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目是指以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲(chǔ)存及處理的信息資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項(xiàng)目的新建、續(xù)建或升級(jí)，不包括零星的硬件添置。 　　第三條　本辦法所指電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目是指有市級(jí)財(cái)政性資金投入的信息化建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)性、跨部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目以及單一部門(mén)的應(yīng)用性項(xiàng)目。 　　市級(jí)財(cái)政性資金包含市財(cái)力建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、單位自籌資金。 　　第四條　電子政務(wù)建設(shè)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；需求主導(dǎo)，突出重點(diǎn)；整合資源，信息共享；強(qiáng)化服務(wù)、務(wù)求實(shí)效；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全”的原則，注重信息安全，保障電子政務(wù)健康發(fā)展。 　　 　　第二章　管理職責(zé) 　　 　　第五條　市電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）是電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)及管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全市電子政務(wù)建設(shè)工作，審定電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃綱要，研究制定全市電子政務(wù)工作的重大方針政策，審核確定電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。 　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭提出電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)草案，協(xié)調(diào)重點(diǎn)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目中的資源整合共享問(wèn)題，制定全市電子政務(wù)建設(shè)與管理中涉及的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并組織實(shí)施，以及全市電子政務(wù)績(jī)效考核工作。 　　市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭編制全市電子政務(wù)規(guī)劃，會(huì)同編制電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)草案，對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目方案進(jìn)行前期審核，負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理，組織電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全保護(hù)等級(jí)評(píng)審，以及項(xiàng)目竣工后專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收等工作。 　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和可行性方案審批，會(huì)同編制全市電子政務(wù)規(guī)劃、編制電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)草案。 　　市財(cái)政局按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政性資金的使用進(jìn)行管理；會(huì)同審核市財(cái)力建設(shè)資金年度計(jì)劃。 　　第六條　各縣（市）、區(qū)成立電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施監(jiān)督。其他市政府各部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)、應(yīng)用及安全的組織實(shí)施，并配合完成公共電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)。 　　 　　第三章　電子政務(wù)規(guī)劃 　　 　　第七條　市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市發(fā)改委，根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體規(guī)劃和我市實(shí)際情況，制定我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第八條　市政府各部門(mén)根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。 　　第九條　各縣（市）、區(qū)電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市信息化主管部門(mén)備案后實(shí)施。 　　　　第十條　市有關(guān)部門(mén)安排電子政務(wù)投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)以我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃為主要依據(jù)，優(yōu)先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、優(yōu)化社會(huì)監(jiān)管、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 　　 　　第四章　年度建設(shè)計(jì)劃與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 　　 　　第十一條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、年度資金安排及各部門(mén)需求情況，提出電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃草案，遞交領(lǐng)導(dǎo)小組討論審核，依據(jù)審核意見(jiàn)制定出全市電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃。 　　第十二條　領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開(kāi)一次工作會(huì)議，對(duì)已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排建設(shè)資金。 　　年度重點(diǎn)項(xiàng)目是指已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃，投資額200萬(wàn)元以上，或者涉及資源整合且效益顯著的項(xiàng)目。 　　 　　第五章　評(píng)審與審批 　　 　　　　第十三條　已經(jīng)納入電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)單位組織編制詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)可行性方案，先報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局進(jìn)行審核，市信息產(chǎn)業(yè)局提出書(shū)面審核意見(jiàn)，市發(fā)改委根據(jù)市信息產(chǎn)業(yè)局的審核意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可行性方案進(jìn)行立項(xiàng)審批。未通過(guò)市信息產(chǎn)業(yè)局審核的項(xiàng)目，市發(fā)改委不予立項(xiàng)。 　　第十四條　未納入電子政務(wù)年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不安排財(cái)政資金。因特殊需要的電子政務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，增列入年度建設(shè)計(jì)劃。 　　第十五條　屬國(guó)家、省統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，在向上級(jí)部門(mén)申報(bào)的同時(shí)，應(yīng)抄送市發(fā)改委和市信息產(chǎn)業(yè)局備案。需市財(cái)政安排配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，向市發(fā)改委和市財(cái)政局提出申請(qǐng)。 　　 　　第六章　咨詢、招標(biāo)與監(jiān)理 　　 　　第十六條　電子政務(wù)項(xiàng)目總投資在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目需求、目標(biāo)、可行性方案等進(jìn)行前期咨詢。 　　第十七條　為保證電子政務(wù)項(xiàng)目投入應(yīng)用后的升級(jí)、維護(hù)的及時(shí)性，電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目原則上要求注冊(cè)在本市且經(jīng)過(guò)認(rèn)定的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）承建，或者外地軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）與本地經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）共同承建，并依照《寧波市信息化建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)。 　　有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)市信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門(mén)同意，可以由非注冊(cè)在本市的軟件企業(yè)（含系統(tǒng)集成企業(yè)）承建。 　　第十八條　電子政務(wù)項(xiàng)目總投資在100萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)施監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，并依據(jù)監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督管理。 　　 　　第七章　信息安全 　　 　　第十九條　按照同步設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓好信息安全等級(jí)保護(hù)工作。市信息化行政主管部門(mén)建立市信息系統(tǒng)保護(hù)等級(jí)專(zhuān)家評(píng)審組。電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位在信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)信息安全保護(hù)等級(jí)，市信息化行政主管部門(mén)會(huì)同市公安部門(mén)組織審定后，確定項(xiàng)目保護(hù)等級(jí)。 　　 　　第八章　專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收 　　 　　第二十條　電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。 　　專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收是指由市信息產(chǎn)業(yè)局組織具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行軟硬件測(cè)評(píng)和信息安全測(cè)評(píng)。 　　第二十一條　項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市信息產(chǎn)業(yè)局遞交項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，市信息產(chǎn)業(yè)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，提出驗(yàn)收意見(jiàn)，作為竣工驗(yàn)收依據(jù)。未通過(guò)市信息產(chǎn)業(yè)局專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市發(fā)改委不予竣工驗(yàn)收。 　　第二十二條　項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收后，向市發(fā)改委提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，市發(fā)改委組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。 　　 　　第九章　績(jī)效評(píng)估 　　 　　第二十三條　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行情況，在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)行2年后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改；對(duì)拒不整改的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暫緩其后續(xù)項(xiàng)目的審批。 　　第二十四條　電子政務(wù)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人事局、市審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)另行制定。 　　 　　第十章　監(jiān)督實(shí)施 　　 　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的情況，作為對(duì)該部門(mén)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)以及依法行政工作考核的內(nèi)容之一。市行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。 　　 　　第十一章 附 則 　　 　　第二十六條　各縣（市）、區(qū)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法可參照本辦法制定。 　　第二十七條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。