寧政發(fā)[2007]165號(hào) 自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)航空口岸管理暫行辦法》的通知 各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)： 《寧夏回族自治區(qū)航空口岸管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年十二月三日 寧夏回族自治區(qū)航空口岸管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為確保航空口岸安全暢通，充分發(fā)揮航空口岸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。 第二條 凡在自治區(qū)航空口岸區(qū)域內(nèi)從事交通運(yùn)輸、查驗(yàn)、對(duì)外貿(mào)易、空運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、涉外服務(wù)、安全保衛(wèi)及出入境等活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱航空口岸單位）和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第三條 本辦法所稱航空口岸，是指本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供旅客、貨物和飛機(jī)出入國(guó)境的機(jī)場(chǎng)。 本辦法所稱航空口岸區(qū)域，是指海關(guān)、檢疫、邊防檢查等口岸檢查檢驗(yàn)單位（以下簡(jiǎn)稱口岸查驗(yàn)單位）代表國(guó)家對(duì)出入境人員、交通工具、貨物、郵件和行李物品等實(shí)施聯(lián)合檢查和監(jiān)管的場(chǎng)所，包括聯(lián)檢廳、候機(jī)廳、隔離區(qū)、停機(jī)坪和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。 第四條 自治區(qū)人民政府口岸辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)口岸辦），負(fù)責(zé)本自治區(qū)航空口岸的綜合管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，其主要職責(zé)是： （一） 貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)航空口岸工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策; （二） 參與航空口岸規(guī)劃的制定和口岸查驗(yàn)單位配套設(shè)施的建設(shè)及驗(yàn)收工作; （三）組織協(xié)調(diào)開辟國(guó)際航線和臨時(shí)航班; （四）協(xié)調(diào)航空口岸單位之間的工作; （五）協(xié)調(diào)處理口岸的重大涉外事件和其他突發(fā)事件; （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 第五條 航空口岸管理實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持,航空口岸單位負(fù)責(zé)人參加,研究解決航空口岸的重大問題。 第六條 口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,做好航空口岸區(qū)域內(nèi)餐飲、住宿、服務(wù)等單位及出入境人員、貨物、行李物品和運(yùn)輸工具的檢查、檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。 第二章 檢查檢驗(yàn) 第七條 自治區(qū)口岸辦和口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按照方便進(jìn)出、有效監(jiān)管、文明服務(wù)的原則，對(duì)航空口岸出入境查驗(yàn)工作確定科學(xué)的工作流程。 航空口岸出入境查驗(yàn)工作流程由自治區(qū)口岸辦會(huì)同口岸查驗(yàn)單位等部門統(tǒng)一規(guī)劃、確定。 第八條 自治區(qū)口岸辦和口岸查驗(yàn)單位，應(yīng)當(dāng)指派人員組成聯(lián)檢組，在聯(lián)檢廳等航空口岸區(qū)域按照各自職責(zé)開展檢查檢驗(yàn)工作。聯(lián)檢組由組長(zhǎng)單位和組員單位組成。 第九條 自治區(qū)口岸辦擔(dān)任聯(lián)檢組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)下列工作： （一） 根據(jù)航班（含臨時(shí)航班，下同）出入境計(jì)劃和運(yùn)行情況,及時(shí)向口岸查驗(yàn)單位通報(bào)信息; （二）負(fù)責(zé)查驗(yàn)工作的組織; （三）做好現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)記錄; （四）定期通報(bào)工作情況,組織研究查驗(yàn)工作中的問題; （五）維持查驗(yàn)工作秩序。 第十條 口岸查驗(yàn)人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律： （一） 恪盡職守，自覺維護(hù)工作秩序和外事紀(jì)律； （二） 著裝整齊，舉止端正，自覺維護(hù)口岸形象； （三） 不喧嘩，不隨意搬動(dòng)旅客行李、物品，不隨意走動(dòng)； （四）熱情服務(wù)，禮貌待人。 第十一條 口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)在入境航班進(jìn)港前30分鐘進(jìn)入崗位，做好查驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 第十二條 出境航班旅客查驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)在航班離港前90分鐘（寬體客機(jī)120分鐘）開始，在起飛前30分鐘停止辦理第一道查驗(yàn)手續(xù)。 第十三條 入境航班的清倉(cāng)查驗(yàn)，口岸查驗(yàn)單位人員應(yīng)當(dāng)在旅客下機(jī)后登機(jī)進(jìn)行。因飛機(jī)上有需控制人員等特殊情況需在旅客下機(jī)前登機(jī)查驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)自治區(qū)口岸辦協(xié)調(diào)。 第十四條 出境航班清艙查驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在上客裝貨前進(jìn)行。 清艙查驗(yàn)后,有關(guān)單位因需核查機(jī)上是否有不能出境人員等特殊情況需要登機(jī)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)邊防檢查部門同意;攜帶物品的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)和寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)同意。 第十五條 海關(guān)在查驗(yàn)出入境旅客的行李物品時(shí)，發(fā)現(xiàn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知檢驗(yàn)檢疫人員進(jìn)行檢疫處理。檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)旅客攜帶的動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施檢疫，應(yīng)當(dāng)與海關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)結(jié)合進(jìn)行。 第十六條 對(duì)符合免檢規(guī)定的出入境旅客,口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理手續(xù)。 對(duì)按規(guī)定享受禮遇的入境旅客, 口岸查驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予禮遇。對(duì)享受禮遇的旅客,其接待單位應(yīng)當(dāng)在航班起飛前24小時(shí)向自治區(qū)口岸辦及口岸查驗(yàn)單位、寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)報(bào)送接待計(jì)劃。由自治區(qū)口岸辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定具體的接待方案。 第十七條 對(duì)航空口岸區(qū)域和飛機(jī)上的遺留物品，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管下按照下列規(guī)定處理： （一）彈藥、武器交邊防檢查部門處理； （二）微生物制品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫對(duì)象交檢驗(yàn)檢疫部門處理； （三）其他物品，由海關(guān)和寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)共同加封入庫(kù)，由寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)登記、保管，并接受旅客查詢； （四）對(duì)超過規(guī)定期限無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的物品，由海關(guān)按照有關(guān)法律的規(guī)定處理。 第三章 客貨運(yùn)輸 第十八條 航空公司需開辟或變更國(guó)際航線、增加或減少航班、更換機(jī)型或改變航班時(shí)刻的,應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月報(bào)自治區(qū)口岸辦，由自治區(qū)口岸辦上報(bào)國(guó)家主管部門。 對(duì)由航空公司直接向國(guó)家主管部門申請(qǐng)航權(quán)等事項(xiàng)，國(guó)家主管部門批準(zhǔn)后，航空公司應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃實(shí)施前５日內(nèi),向自治區(qū)口岸辦報(bào)送國(guó)家主管部門批準(zhǔn)文件復(fù)印件和有關(guān)材料。 第十九條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的航空公司和代理單位應(yīng)當(dāng)在入境航班進(jìn)港前60分鐘向自治區(qū)口岸辦通報(bào)航班進(jìn)港時(shí)刻及動(dòng)態(tài)信息。在出境航班開檢前30分鐘（臨時(shí)航班24小時(shí)），向自治區(qū)口岸辦和口岸查驗(yàn)單位提供旅客名單。 第二十條 入境航班抵港后, 航班機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向查驗(yàn)單位提交航空入境總申請(qǐng)表等單證。 第二十一條 出入境航班同機(jī)載運(yùn)國(guó)內(nèi)段旅客的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅客分道上下,托運(yùn)行李分裝分卸的制度。 第二十二條 口岸查驗(yàn)單位、航空公司或代理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃,開通足夠的查驗(yàn)通道或柜臺(tái),加快通關(guān)速度，提高通關(guān)效率。 入境航班應(yīng)當(dāng)確保從旅客開始下機(jī)到第一件行李到達(dá)傳送帶的時(shí)間不得超過20分鐘。 第二十三條 出入境飛機(jī)的消毒工作由檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)，機(jī)上垃圾和廢棄物,由檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。 第二十四條 經(jīng)本自治區(qū)航空口岸進(jìn)出口貨物的,貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,分別到有關(guān)查驗(yàn)單位辦理相關(guān)手續(xù)。 自治區(qū)口岸辦應(yīng)當(dāng)通過組織協(xié)調(diào)建立我區(qū)進(jìn)出口貨物集中報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)制度。 第四章 設(shè)施和制度建設(shè) 第二十五條 航空口岸的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循服從自治區(qū)整體規(guī)劃、適應(yīng)口岸工作需要、發(fā)揮口岸整體效益的原則。航空口岸新建及擴(kuò)建工程正式立項(xiàng)前,項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求自治區(qū)口岸辦及航空口岸單位的意見。自治區(qū)口岸辦和航空口岸單位應(yīng)當(dāng)參與口岸規(guī)劃和布局的研究。 航空口岸區(qū)域總體布局確定后，未經(jīng)自治區(qū)口岸辦同意,任何單位不得擅自改變。 第二十六條 口岸查驗(yàn)單位編制內(nèi)的辦公和生活設(shè)施,由國(guó)家和地方政府投資興建,水電、供暖、通信、網(wǎng)絡(luò)、維修等費(fèi)用各自負(fù)擔(dān)。公共設(shè)施實(shí)行物業(yè)化管理,由寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)管理維修。未經(jīng)自治區(qū)口岸辦同意,使用單位不得擅自拆除、改建、變賣或出租。 第二十七條 查驗(yàn)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生，由使用人負(fù)責(zé)清潔；公共場(chǎng)所的衛(wèi)生，由寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)清潔。 第二十八條 航空口岸區(qū)域?qū)嵭小笆讍栘?zé)任制”。遇到來(lái)航空口岸出入境、咨詢或辦事的出入境旅客或進(jìn)出口企業(yè)的第一個(gè)航空口岸單位工作人員，應(yīng)當(dāng)立即依程序辦理；對(duì)不屬本單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)引導(dǎo)，并移交有關(guān)單位處理。 第二十九條 航空口岸區(qū)域?qū)嵭型ㄐ凶C管理制度。通行證經(jīng)自治區(qū)口岸辦核定后，由寧夏機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)制發(fā)、監(jiān)管。進(jìn)入口岸區(qū)域的人員車輛必須佩有規(guī)定標(biāo)志。 由民航安全監(jiān)管部門制發(fā)的“特別通行證”適用航空口岸區(qū)域。 口岸查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志牌，不宜對(duì)外公開身份的人員，應(yīng)當(dāng)攜帶有關(guān)證件。 第三十條 與口岸查驗(yàn)工作無(wú)關(guān)人員，不得進(jìn)入查驗(yàn)區(qū)域。因接下機(jī)的重病患者等特殊情況必須進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)口岸辦批準(zhǔn)，領(lǐng)取制式臨時(shí)通行證后在查驗(yàn)通道內(nèi)通行。 第三十一條 航空口岸單位之間發(fā)生影響航空口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的爭(zhēng)議,自治區(qū)口岸辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理;情況緊急的,自治區(qū)口岸辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定,航空口岸單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 第三十二條 航空口岸管理人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或者其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的, 移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第三十三條 阻撓、干擾航空口岸管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的,應(yīng)當(dāng)批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 第五章 附則 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。