寶政發(fā)〔2008〕2號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　 二〇〇八年一月十日 寶雞市慈善愛心基金管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條　為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步發(fā)揮慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充作用，規(guī)范部門、行業(yè)的捐贈(zèng)行為，整合社會(huì)捐贈(zèng)資源，對(duì)享受現(xiàn)有社會(huì)保障和救助政策之后仍很困難及因病、因?yàn)?zāi)等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對(duì)貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)給予資助，為社會(huì)各界提供一個(gè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的良好平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧奮進(jìn)新寶雞，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，設(shè)立寶雞市慈善愛心基金（以下簡(jiǎn)稱慈善愛心基金）。 第二條　為加強(qiáng)對(duì)慈善愛心基金的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，切實(shí)發(fā)揮慈善愛心基金的社會(huì)救助效力，特制定本辦法。 第三條　慈善愛心基金是指對(duì)享受現(xiàn)有社會(huì)保障和救助政策之后仍很困難及因病、因?yàn)?zāi)等原因造成階段性困難的群眾給予救助，對(duì)貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)給予資助而面向社會(huì)募集的資金。 第四條　為了動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，形成政府保障同社會(huì)救助相結(jié)合的保障格局，凡縣、區(qū)組織的個(gè)人捐贈(zèng)1000元以上、單位捐贈(zèng)1萬(wàn)元以上的款、物及市級(jí)以上部門、企事業(yè)單位以各種形式組織捐贈(zèng)的款、物（不含為市外特定災(zāi)區(qū)、災(zāi)民捐贈(zèng)的款、物）統(tǒng)一上繳寶雞市慈善愛心基金管理委員會(huì)管理，統(tǒng)籌安排，合理使用。 第二章 慈善愛心基金的來源、捐贈(zèng)辦法和適用范圍 第五條　慈善愛心基金主要來源于社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)及籌募的慈善愛心善款： （一）市級(jí)以上部門、企事業(yè)單位以各種形式組織捐贈(zèng)的款、物； （二）各縣、區(qū)組織的個(gè)人捐贈(zèng)1000元以上、單位捐贈(zèng)1萬(wàn)元以上的款、物； （三）自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的款、物； （四）港澳臺(tái)地區(qū)和國(guó)外友好團(tuán)體、組織、個(gè)人的捐贈(zèng)或資助； （五）政府捐贈(zèng)； （六）資金母體的增值部分。 第六條　捐贈(zèng)活動(dòng)堅(jiān)持集中捐贈(zèng)和經(jīng)常性捐贈(zèng)相結(jié)合。捐贈(zèng)方式可分為： （一）現(xiàn)金捐贈(zèng)； （二）實(shí)物捐贈(zèng)； （三）志愿者活動(dòng)； （四）慈善項(xiàng)目捐贈(zèng)； （五）認(rèn)捐基金：即通過簽訂協(xié)議，將自然人、法人或者其他組織認(rèn)捐善款作為慈善基金，本金留存捐贈(zèng)者，每年只將本金的增值部分（按當(dāng)期人民銀行公布的存款利率計(jì)）交付市慈善愛心基金。認(rèn)捐年限為5-10年。 第七條　慈善愛心基金是我市社會(huì)公益事業(yè)品牌，在全市范圍內(nèi)對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行一次性資助，對(duì)困難群體實(shí)行一次性救助。其適用范圍包括： （一）享受現(xiàn)有社會(huì)保障和救助政策之后仍很困難者； （二）由于天災(zāi)、人禍等突發(fā)事件，造成生活特別困難者； （三）貧困地區(qū)或?yàn)?zāi)區(qū)的社會(huì)公益事業(yè)； （四）其他特殊困難者。 第三章 慈善愛心基金的管理和使用 第八條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)慈善愛心基金的管理，設(shè)立寶雞市慈善愛心基金管理委員會(huì)。其職責(zé)是： （一）負(fù)責(zé)慈善愛心基金的募集、使用、監(jiān)管和重大問題決策； （二）研究慈善愛心基金可持續(xù)運(yùn)行策略； （三）研究確定救助對(duì)象和救助金額； （四）負(fù)責(zé)慈善愛心基金5000元以上資助或救助申請(qǐng)的審核批準(zhǔn)。 第九條　慈善愛心基金管理委員會(huì)組成人員如下： （一）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任； （二）市政府分管副秘書長(zhǎng)、市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)分別擔(dān)任副主任； （三）市委宣傳部、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、市民政局、教育局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、文化局、廣電局、房管局、財(cái)政局、殘聯(lián)等單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。 第十條　市慈善愛心基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市慈善總會(huì)，負(fù)責(zé)市慈善愛心基金管理委員會(huì)的日常事務(wù)，根據(jù)慈善愛心基金管理委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)慈善愛心基金的籌募、管理、審批、使用和向社會(huì)公布當(dāng)年籌募使用情況。辦公室主任由市慈善總會(huì)一名領(lǐng)導(dǎo)兼任，工作人員從市民政局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、總工會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、教育局抽調(diào)，亦可招募志愿者兼管具體工作。其職責(zé)是： （一）組織慈善愛心基金的募捐； （二）負(fù)責(zé)募集資金的收繳； （三）負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物資的拍賣變現(xiàn)； （四）負(fù)責(zé)受理逐級(jí)上報(bào)的社會(huì)公益項(xiàng)目資助以及個(gè)人救助的審查； （五）負(fù)責(zé)定向捐贈(zèng)資金的核算撥付； （六）對(duì)符合資助或救助條件的申請(qǐng)，提出意見，數(shù)額在5000元以上的，提交慈善愛心基金管理委員會(huì)審核批準(zhǔn)，5000元以下的提交主任辦公會(huì)審核批準(zhǔn)； （七）根據(jù)慈善愛心基金管理委員會(huì)的審批意見和主任辦公會(huì)的審批意見，負(fù)責(zé)救助金的撥付； （八）負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公布慈善愛心基金的接收和使用情況，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 第十一條　慈善愛心基金實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)志，建立專門網(wǎng)站，開通專用電話，開設(shè)專門帳戶，實(shí)行專戶管理，保證?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得以任何借口和理由改變慈善愛心基金的用途，更不得用于經(jīng)營(yíng)性投資和貸款擔(dān)保。 進(jìn)入慈善愛心基金專戶的基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、單獨(dú)核算，保證各項(xiàng)收入及時(shí)入帳；未進(jìn)入專戶的基金按慈善愛心基金管理委員會(huì)與認(rèn)捐者的協(xié)議留在單位合法安全運(yùn)作，每年按協(xié)議時(shí)間將利息交基金專戶。 第十二條　慈善愛心基金的使用采取統(tǒng)籌安排和捐贈(zèng)者意愿相結(jié)合的原則，定向捐贈(zèng)按照捐贈(zèng)者意愿使用。 第十三條　慈善愛心基金使用堅(jiān)持量入為出救急救難的原則，一般不重復(fù)救助。 第四章 慈善愛心基金的申請(qǐng)、審批程序 第十四條　凡申請(qǐng)慈善愛心基金救助的個(gè)人，可直接向市慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室提出書面申請(qǐng)，并實(shí)事求是地提供以下書面材料： （一）求助人員戶籍證明； （二）已享受社會(huì)保障政策的有效證明； （三）求助人員所在村委會(huì)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）出具的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遇難、受災(zāi)證明； （四）其他需補(bǔ)充提供的相關(guān)證明材料。 第十五條　市慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室接到申請(qǐng)后，指派專人或慈善志愿者對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行入戶調(diào)查，核實(shí)后上報(bào)市慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室。 第十六條　市慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室對(duì)救助申請(qǐng)材料嚴(yán)格把關(guān)，審查核實(shí)后，及時(shí)提出意見，在15個(gè)工作日內(nèi)按第十條第（五）款之規(guī)定報(bào)批； 第十七條　所有被救助人員的檔案資料（第十五條規(guī)定的書面資料原件或復(fù)印件）交由慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室存檔。 第十八條　求助人員及所在地村委會(huì)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提供虛假證明的，一經(jīng)查實(shí)，除全額追回慈善愛心基金外，視情節(jié)給予通報(bào)、媒體曝光并按管理權(quán)限逐級(jí)追究責(zé)任。 第十九條　凡申請(qǐng)慈善愛心基金資助的社會(huì)公益事業(yè)，由所在項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位提出申請(qǐng)，上報(bào)市慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室，經(jīng)審查合格后提交市慈善愛心基金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。 第五章 優(yōu)惠政策 第二十條　市慈善愛心基金管理委員會(huì)收到捐款、捐物后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人開具收據(jù)，予以登記。 第二十一條　凡自然人捐款（物）在5000元以上、法人捐款（物）在50000元以上者，載入慈善功德榜，由市委、市政府頒發(fā)慈善愛心獎(jiǎng)牌。 第二十二條　凡自然人、法人或者其他組織的捐贈(zèng)，可按照捐贈(zèng)法以及財(cái)稅部門的有關(guān)規(guī)定在交納所得稅前全額扣除，義賣、義演等收入報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門審核后，可免征營(yíng)業(yè)稅。如國(guó)家有新的稅收規(guī)定按新規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條　凡捐贈(zèng)金額在500萬(wàn)元以上人民幣或等值外幣的，可以建立冠名定向?qū)ｍ?xiàng)資金，專設(shè)財(cái)務(wù)帳頁(yè)，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩７补诿亩ㄏ?qū)ｍ?xiàng)資金，需簽訂協(xié)議書，注明定向捐贈(zèng)的金額和項(xiàng)目。資助項(xiàng)目不得透支。資助項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，專項(xiàng)慈善資金如有余額，直接轉(zhuǎn)入慈善資金本金。 第二十四條　凡捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)50萬(wàn)元以上慈善項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的慈善項(xiàng)目，可按照捐贈(zèng)人的意愿對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行冠名。 第六章 社會(huì)監(jiān)督 第二十五條　慈善愛心基金接受審計(jì)和會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。 第二十六條　慈善愛心基金管理委員會(huì)辦公室每年應(yīng)將捐贈(zèng)的財(cái)、物數(shù)量及使用情況在市級(jí)新聞媒體或以其他方式公布，接受捐贈(zèng)者的查詢和監(jiān)督。 第二十七條　慈善愛心基金管理委員會(huì)工作人員私分、侵占、挪用慈善愛心基金的，應(yīng)追究法律責(zé)任。 第七章 附 則 第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。