為全面貫徹國務(wù)院開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議精神，切實維護勞動者和未成年人的合法權(quán)益，按照勞動和社會保障部、公安部、監(jiān)察部、民政部、國土資源部、衛(wèi)生部、工商行政管理總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國總工會《關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。 　　一、專項行動的時間、范圍和內(nèi)容 　　（一）時間專項行動的時間為2007年7月1日至8月31日。 　?。ǘ┓秶珔^(qū)鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊。 　?。ㄈ﹥?nèi)容1.依法領(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等。2.勞動用工情況，包括招用人員的數(shù)量、來源、招用渠道等。3.執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況，包括合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、生產(chǎn)安全、職業(yè)衛(wèi)生、女職工和未成年工勞動保護等。4.違法犯罪情況，包括拐騙農(nóng)民工、使用未成年人、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等。此項內(nèi)容要重點查實、依法處理?！　?.公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營，以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等。 　　二、專項行動的步驟和方式第一階段為旗縣（市、區(qū)）清查和盟市監(jiān)督檢查階段，時間為2007年7月1日至31日。在此期間，在盟市專項行動領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮和部署下，各旗縣（市、區(qū)）要對所轄鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊進行全方位的排查摸底，了解基本情況，掌握基本數(shù)據(jù)，制作專項行動自查情況表，集中精力開展清查、打擊行動。第二階段為檢查和驗收階段，時間為2007年8月1日至31日。在此期間，各盟市要對開展清查情況進行認真檢查，組成檢查組，對重點地區(qū)進行徹底排查，確保做到全方位檢查，全面驗收，不漏一村，不漏一戶，不留死角。這一階段，自治區(qū)將組織有關(guān)部門組成6個聯(lián)合督查組分赴各盟市就專項行動開展情況進行督促檢查，并隨機確定部分旗縣（市、區(qū)），采取聽取匯報、實地檢查、查閱資料等方式，核查專項行動的實際效果。 　　三、工作要求 　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織，全面排查，加強統(tǒng)一指揮自治區(qū)將成立開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導小組，各地也要建立由勞動保障部門牽頭，公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安全監(jiān)管和工會組成的專項行動領(lǐng)導小組，在當?shù)卣皖I(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，切實做到認識到位、措施到位、落實到位。各地按照本方案的要求，研究制定本地區(qū)專項行動的目標任務(wù)、工作部署。實行聯(lián)合執(zhí)法并明確一線執(zhí)法人員的任務(wù)，提供必要的培訓。要對專項行動涉及的各項工作運行情況、存在的突出問題進行深入分析，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，層層分解工作任務(wù)。要抓住關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，加強統(tǒng)一指揮，確保行動取得實效。各地要將主動檢查、受理舉報投訴和社會輿論監(jiān)督結(jié)合起來，向社會公布專項行動投訴舉報電話，充分發(fā)動和依靠蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村等基層組織的力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底。 　?。ǘ┓止へ撠?，明確責任，整體聯(lián)動，強化執(zhí)法檢查各地要分工明確，落實責任，把握重點，協(xié)調(diào)配合，堅持依法行政。勞動保障部門對鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等非法用工及違法使用童工等案件要及時進行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并將無合法證照的小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等通報工商行政管理部門予以查處取締；對勞動合同簽訂、工資支付、工傷保險等社會保險方面的違法違規(guī)問題要依法處理。公安機關(guān)要對違法扣留身份證件或者以暴力、威脅、限制人身自由等手段強迫農(nóng)民工勞動和收買被拐賣拐騙的兒童，雇用童工從事危重勞動，侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁農(nóng)民工，拐騙農(nóng)民工，拖欠工資涉嫌逃匿等違法犯罪行為依法進行查處。工商行政管理部門要會同有關(guān)部門檢查并取締無營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊等。對智障人員等特殊受害人，民政部門要及時提供救助。國土資源部門要依法嚴厲打擊無證采礦行為，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進行相關(guān)的安全檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件和無安全許可證的，依法提請地方人民政府予以取締關(guān)閉。衛(wèi)生部門要檢查并查處用人單位違反職業(yè)健康監(jiān)護有關(guān)規(guī)定的行為，會同勞動保障部門堅決懲處非法雇用未成年人從事存在職業(yè)病危害作業(yè)的行為。要對違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)的行為依法予以查處。監(jiān)察機關(guān)要對專項行動中發(fā)現(xiàn)的公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當“保護傘”等腐敗問題進行調(diào)查，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。工會組織要加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、企業(yè)的基層組織建設(shè)，開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好專項行動中受害農(nóng)民工的善后安置工作。各地要注重整體聯(lián)動，切實加強工作調(diào)度，及時匯總專項行動進展情況，特別是對突發(fā)事件等重大情況要及時上報自治區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。 　　（三）宣傳到位，輿論引導，機制健全，規(guī)范用工行為各地要深入開展法制宣傳活動，進一步普及相關(guān)法律法規(guī)，引導鄉(xiāng)村基層組織處理好發(fā)展地方經(jīng)濟和依法保護勞動者合法權(quán)益的關(guān)系，提高各部門特別是基層組織及人員的法律素質(zhì)和依法行政水平，強化各類用人單位特別是個體、私營企業(yè)守法誠信、依法用工的意識，增強勞動者特別是農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護自身合法權(quán)益的氛圍。要加強輿論引導，堅持正面宣傳，維護社會穩(wěn)定。采用多種方式，宣傳專項行動的重大意義，贏得職工群眾的理解和支持，營造良好氛圍。此次專項行動要與煤礦整頓關(guān)閉工作結(jié)合起來，與整頓規(guī)范礦山資源開發(fā)秩序結(jié)合起來，與打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)結(jié)合起來。各職能部門在職責范圍內(nèi)探索建立長效機制，勞動保障部門進一步加強用工管理，切實落實用人單位招用人員登記核查制度和勞動用工備案制度，切實加強對各類企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村企業(yè)的勞動用工管理，加強勞動保障監(jiān)察員隊伍建設(shè)，健全基層勞動保障監(jiān)察機構(gòu)，廣泛開展培訓，改善工作條件，改進辦案手段。公安、工商、國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、教育等部門也要在各自的職責范圍內(nèi)，加強制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，切實維護廣大勞動者和未成年人的合法權(quán)益。四、 專項行動情況匯總各地將階段性情況匯總后分別于2007年7月11日、21日、31日和8月11日、21日上報自治區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室；專項行動結(jié)束后，將盟市工作總結(jié)于2007年8月31日前書面報送自治區(qū)專項行動領(lǐng)導小組辦公室。 　　聯(lián)系人：徐曉燕　 巴　夫 　　聯(lián)系電話：（0471）6944443　6944617 　　電子郵箱：[email protected] 　　二○○七年七月六日 　　附件：自治區(qū)開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導小組組成人員名單附件自治區(qū)開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導小組組成人員名單 　　組　長：郭子明　自治區(qū)副主席 　　副組長：蓋文山　　自治區(qū)人民政府副秘書長、冀秉峰　　自治區(qū)勞動和社會保障廳廳長 　　成　員：昝振英　　自治區(qū)勞動和社會保障廳副廳長　、阿斯林　　自治區(qū)公安廳副廳長　　、額爾德尼　自治區(qū)監(jiān)察廳副廳長　、馮呼和　　自治區(qū)民政廳副廳長、王富友　　自治區(qū)國土資源廳副廳長　　、許宏智　　自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長　 、馬　麟　　自治區(qū)工商行政管理局副局長　、苗　雨　　自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長　　、金　華　　自治區(qū)總工會副主席。 　　專項行動領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在自治區(qū)勞動和社會保障廳，辦公室主任由自治區(qū)勞動和社會保障廳副廳長昝振英兼任。 　　附：關(guān)于開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案 　　勞動和社會保障廳、公安廳、 監(jiān)察廳 、民政廳、 國土資源廳衛(wèi)生廳、工商行政管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會 　　二○○七年七月二日