文號： 臺政發(fā)〔2008〕47號： 　　 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位： 《臺州市市級多渠道籌措社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月二十八日 臺州市市級多渠道籌措社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理暫行辦法 第一條 為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于建立社會保障資金多渠道籌措機(jī)制的意見》（浙政發(fā)〔2004〕36號），建立健全社會保障資金籌措機(jī)制，進(jìn)一步完善社會保障體系建設(shè)，提高社會保障資金積累水平，確保社會保障制度平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)社會保障支付風(fēng)險(xiǎn)防范能力，根據(jù)《浙江省多渠道籌措社會保障資金實(shí)施辦法》（浙財(cái)社字〔2005〕121號），制定本辦法。 第二條 本辦法所稱社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（含基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、被征地農(nóng)民基本生活保障資金、最低生活保障資金、殘疾人保障風(fēng)險(xiǎn)資金等，下同）是指為確保按時足額支付各項(xiàng)社會保障支出，在社會保障資金正常安排和籌措形式之外，通過拓展其他渠道籌集，主要用于防范地方社會保障支付風(fēng)險(xiǎn)而建立的一項(xiàng)政府專項(xiàng)資金。 第三條 社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行市、縣（市、區(qū)）兩級統(tǒng)籌。市級（不含椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)）為一個統(tǒng)籌單位，對社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)行統(tǒng)一管理。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，各自建立社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，分別管理。 第四條 財(cái)政、勞動和社會保障、國土資源、國資委、民政、殘疾人聯(lián)合會、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，分別履行相應(yīng)的管理職能。 第五條 多渠道籌措社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的主要來源： （一）從上交的企業(yè)國有資本收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益中提取用于充實(shí)社會保障資金； （二）從按規(guī)定征收的國有土地有償使用收入總額中提取用于充實(shí)社會保障資金； （三）從各級政府集中統(tǒng)籌的預(yù)算外資金中劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障資金； （四）各級政府預(yù)算超收財(cái)力中安排充實(shí)社會保障資金； （五）社會捐助； （六）社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金利息等增值收入； （七）其他可用于充實(shí)社會保障資金的來源。 　　第六條 本辦法所指的企業(yè)國有資本收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益包括： 　?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資本收益。主要指國有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上國家的利潤，國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股份）轉(zhuǎn)讓收入，國有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。 　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)收益。主要指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，以國有資產(chǎn)從事出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外投資、報(bào)廢等處置形式的活動所產(chǎn)生的凈收益； 　?。ㄈ┢渌麌匈Y產(chǎn)收益。今后國家和省對國有資產(chǎn)收益范圍有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 　　第七條 本辦法所指的國有土地有償使用收入主要包括： 　?。ㄒ唬└骷壵恋毓芾聿块T將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（指土地出讓的交易總額）； 　?。ǘ﹪型恋厥褂闷跐M，土地使用者需要續(xù)期所繳納的續(xù)期土地出讓價款； 　?。ㄈ┰ㄟ^行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，以及變更土地使用性質(zhì)等，按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款。 　　第八條 多渠道籌措社會保障準(zhǔn)備金的主要標(biāo)準(zhǔn)： 　　（一）財(cái)政部門按照當(dāng)年實(shí)際上交的企業(yè)國有資本收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益總額的30%提取充實(shí)社會保障資金； 　　（二）財(cái)政部門按照不低于征收的國有土地有償使用收入總額 5%的比例提取充實(shí)社會保障資金。所提取資金不包括按《浙江省人民政府關(guān)于加快建立被征地農(nóng)民社會保障制度的通知》（浙政發(fā)〔2003〕26號）文件規(guī)定應(yīng)從國有土地有償使用收入中提取并專門用于對被征地農(nóng)民參加基本生活保障制度和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)助支出； 　?。ㄈ┴?cái)政部門按照預(yù)算外資金集中統(tǒng)籌資金總額的10%劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會保障資金； 　?。ㄋ模┱A(yù)算超收的財(cái)力，除保證法定支出外，按超收增長中劃出5%—20%用于充實(shí)社會保障資金。 　　第九條 多渠道籌措社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的籌措程序： 　?。ㄒ唬┥辖坏钠髽I(yè)國有資本收益和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益充實(shí)社會保障資金部分，由財(cái)政部門按規(guī)定比例，按季劃入社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金財(cái)政專戶； 　?。ǘ﹪型恋赜袃斒褂檬杖氤鋵?shí)社會保障資金部分，由財(cái)政部門按土地出讓金收入總額的規(guī)定比例，按季劃入社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金財(cái)政專戶； 　?。ㄈ┱薪y(tǒng)籌的預(yù)算外資金充實(shí)社會保障資金部分，由財(cái)政部門計(jì)提后，按年從預(yù)算外資金財(cái)政專戶劃入社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金財(cái)政專戶； 　?。ㄋ模┱A(yù)算超收財(cái)力安排充實(shí)社會保障資金部分，由財(cái)政部門按規(guī)定直接劃入社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金財(cái)政專戶。 第十條 按多渠道籌措辦法籌集的社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由財(cái)政部門單獨(dú)建立“社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”，專賬核算，并在銀行開設(shè)社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金財(cái)政專戶，單獨(dú)核算社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金收支情況。 　　第十一條 社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金屬政府專項(xiàng)資金，實(shí)行收支兩條線管理，主要用于防范地方社會保障支付風(fēng)險(xiǎn)。任何部門和單位不得截留、擠占和挪用，不得用于平衡地方一般預(yù)算。 　　第十二條 動用社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，必須經(jīng)規(guī)定程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。 　　第十三條 社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金用于補(bǔ)充基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、被征地農(nóng)民基本生活保障資金、最低生活保障資金、殘疾人保障金等各項(xiàng)社會保障資金缺口。 　　第十四條 社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金申請、撥付按以下程序辦理：有下列情況之一的，經(jīng)社會保障行政主管部門或其所授權(quán)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請，要求使用社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。財(cái)政部門經(jīng)審核認(rèn)為符合撥付條件的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后可動用社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并按規(guī)定程序撥付。 　?。ㄒ唬┥鐣Ｕ腺Y金滾存結(jié)余支付能力不足2個月的； 　?。ǘ?003年以前的被征地農(nóng)民參加基本生活保障和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府所承擔(dān)的補(bǔ)助資金有缺口的； 　?。ㄈ└闹茋衅髽I(yè)、事業(yè)單位一次性繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后在使用中有缺口的； 　　（四）因社會保障資金支付暫時困難，當(dāng)期收支難于平衡，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的臨時性周轉(zhuǎn)借款的； 　?。ㄎ澹┏霈F(xiàn)其他重大或突發(fā)性社會保障支付風(fēng)險(xiǎn)的。 　　第十五條 財(cái)政部門應(yīng)建立多渠道籌措社會保障資金（社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）預(yù)決算制度，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并將多渠 道籌措社會保障資金（社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金）收支計(jì)劃編入社會保障預(yù)算。 　　試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定將用于充實(shí)社會保障資金的國有資本收益列入國有資本經(jīng)營預(yù)算的支出項(xiàng)目。 　　第十六條 各職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定籌集、使用、管理社會保障風(fēng)險(xiǎn)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。 　　第十七條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，各自建立社會保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。 　　第十八條 本辦法自2008年1月1日起施行。