各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)： 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)秋季秸稈禁燒和綜合利用工作，保障環(huán)境空氣質(zhì)量和交通安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、加強(qiáng)對(duì)秋季秸稈禁燒工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　相對(duì)夏季而言，我省秋季秸稈禁燒工作壓力更大。各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)夏季秸稈禁燒工作經(jīng)驗(yàn)，特別是焚燒火點(diǎn)較多的市、縣，要高度重視秋季秸稈禁燒工作，切實(shí)查找存在問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶要層層簽定責(zé)任書(shū)，細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村督查體系，明確責(zé)任，形成合力，切實(shí)保證秋季秸稈禁燒各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 　　二、嚴(yán)格執(zhí)法，確保禁燒取得成效 　　對(duì)秸稈焚燒相對(duì)嚴(yán)重的地區(qū)，要加大執(zhí)法檢查力度和頻次，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例，嚴(yán)肅查處焚燒秸稈行為。各級(jí)政府要按照所制定的工作方案，全面部署秋季禁燒執(zhí)法工作，組織有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中力量確保城市周邊、交通干線、機(jī)場(chǎng)周圍大氣環(huán)境質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)焚燒行為要責(zé)令立即停止，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。典型案例要結(jié)合新聞報(bào)道予以曝光，切實(shí)起到宣傳監(jiān)督的作用。 　　三、積極抓好秸稈綜合利用 　　開(kāi)展秸稈資源調(diào)查，根據(jù)資源分布和利用現(xiàn)狀合理確定秸稈綜合利用項(xiàng)目和布局。大力推進(jìn)種（養(yǎng)）植業(yè)綜合利用秸稈，有序發(fā)展以秸稈為原料的生物質(zhì)能，積極發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)，重點(diǎn)抓好機(jī)械還田、保護(hù)性耕作等技術(shù)推廣和示范，不斷擴(kuò)大直接還田和保護(hù)性耕作推廣面積。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入，逐步建立政策引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與的秸桿綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。 　　2008年全省秋季秸稈禁燒工作督查與全省第三次整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，具體督查方案納入專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌安排。根據(jù)督查結(jié)果和環(huán)保部公布的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)情況，省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)將進(jìn)行通報(bào)，對(duì)秸稈禁燒工作成效顯著的市予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開(kāi)展不利、火點(diǎn)較多的市通報(bào)批評(píng)。對(duì)于因焚燒秸桿造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，將“一票否決”。 　　山東省人民政府辦公廳 　　二○○八年九月十二日