各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位： 　　為認真貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，進一步加強勞動爭議調(diào)解工作，最大限度地把勞動爭議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，建立公平公正和諧的勞動關(guān)系，促進社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認識做好勞動爭議調(diào)解工作的重要意義 　　勞動爭議調(diào)解是規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、依法維護勞動者權(quán)益的重要手段，具有及時、靈活和成本低等諸多優(yōu)點，能夠有效減少雙方的對立情緒，防止矛盾激化，是維護勞動者和用人單位合法權(quán)益、保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，勞動關(guān)系日趨多樣化、復雜化，勞動爭議呈逐年遞增的態(tài)勢，一些勞動爭議案件得不到及時有效解決，在一定程度上影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展?！秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》突出了調(diào)解的地位，強調(diào)了調(diào)解組織的作用，對于加強勞動爭議處理工作具有重要的現(xiàn)實意義，各級、各有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識新形勢下加強勞動爭議調(diào)解工作的重要性，把這項工作擺到重要議事日程，采取切實有效的措施，努力構(gòu)建多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，推動勞動爭議調(diào)解工作取得積極進展，切實維護勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定。 　　二、加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)，提高勞動爭議調(diào)解水平 　?。ㄒ唬┙⒑屯晟破髽I(yè)勞動爭議調(diào)解委員會。根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成，調(diào)解委員會主任由工會成員或者由職工代表、企業(yè)代表雙方推舉的人員擔任?，F(xiàn)已建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的企業(yè)，要依法調(diào)整調(diào)解委員會人員組成，配齊配強調(diào)解人員，更加重視發(fā)揮職工代表的作用；尚未建立的，要盡快組建，落實職責，完善制度，積極開展工作；規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，要配備專職調(diào)解人員。要依法落實調(diào)解委員會的辦公經(jīng)費和辦公條件，支持調(diào)解人員依法開展調(diào)解活動，充分發(fā)揮調(diào)解委員會預防和化解勞動爭議的作用。 　　（二）積極發(fā)揮基層人民調(diào)解組織化解勞動爭議糾紛的作用。〖HTF〗要發(fā)揮基層人民調(diào)解組織分布廣、群眾認知度高等優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有資源，引導勞動爭議當事人通過當?shù)鼗鶎尤嗣裾{(diào)解組織解決糾紛，以節(jié)約成本，化解矛盾，減少對抗。各基層人民調(diào)解組織要依法將調(diào)解勞動爭議糾紛納入職責范圍，加強對勞動保障法規(guī)政策的研究，指定專人負責調(diào)解勞動爭議糾紛。要加強與勞動爭議仲裁機構(gòu)及其他調(diào)解組織的協(xié)作配合，健全勞動爭議調(diào)解機制，使基層人民調(diào)解組織逐步成為化解勞動爭議糾紛的重要平臺。 　?。ㄈ┘訌娻l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動爭議調(diào)解工作?！糎TF〗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）勞動保障服務(wù)所要依法把勞動爭議調(diào)解納入工作范圍，明確專人負責，積極開展勞動爭議排查、預防，認真做好轄區(qū)內(nèi)勞動爭議調(diào)解，有條件的地方可以開展勞動爭議仲裁“派出庭”工作，方便當事人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)力度，支持其積極開展工作，及時將勞動爭議矛盾和問題化解在基層。 　　三、大力加強勞動爭議預防和預警工作 　　建立勞動爭議預警機制，加強勞動爭議預防，認真化解爭議苗頭，積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。要扎實開展普法宣傳和教育，通過靈活多樣的方式，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工的法規(guī)培訓，提高用人單位依法經(jīng)營及職工依法維權(quán)意識。要指導用人單位完善勞動合同制度，規(guī)范用工形式，加強勞動保障管理，從源頭上防范勞動爭議，促進勞動關(guān)系和諧。要建立信息通報制度，完善勞動爭議預警機制，防范群體性突發(fā)事件，以各級勞動爭議調(diào)解組織為依托，制訂預案，對群體性突發(fā)事件做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時調(diào)解、及時控制，防止事態(tài)擴大和蔓延。 　　四、加快建立勞動爭議調(diào)解工作長效機制 　　加強勞動爭議調(diào)解制度建設(shè)，逐步建立健全調(diào)解員持證上崗、專業(yè)培訓考核、統(tǒng)計分析、信息通報、文書和檔案管理等制度；不斷完善調(diào)解程序，推動勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范、有序進行；要實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解與仲裁及訴訟的有效銜接，并按照“著重調(diào)解，及時處理”的原則，進一步加大仲裁調(diào)解力度，提高仲裁調(diào)解成功率，逐步形成企業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的勞動爭議調(diào)解體系。? 　　各級勞動爭議仲裁委員會要加強對各級各類勞動爭議調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導，建立完善工作制度，逐步實現(xiàn)勞動爭議調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化。 　　五、加強領(lǐng)導，推進勞動爭議調(diào)解工作深入發(fā)展 　　各級勞動保障行政部門會同工會和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，把勞動爭議調(diào)解工作列入?yún)f(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的重要議程，對影響勞動關(guān)系和諧的重大問題開展溝通和協(xié)商。要逐步擴大三方機制的社會基礎(chǔ)，必要時吸收有關(guān)司法單位參與到三方機制中來，逐步建立起政府主導、三方合作、司法參與的工作機制。勞動保障部門要切實發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)信訪、公安、工會、司法等部門，及時研究工作中出現(xiàn)的新形勢、新問題。加強對勞動爭議調(diào)解工作人員的培訓，制定切實可行的培訓計劃，力爭兩年內(nèi)對所有調(diào)解工作人員輪訓一遍，提高調(diào)解人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。要及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，加強宣傳，擴大影響，促進勞動爭議調(diào)解工作深入開展，切實維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。? 　　二○○八年八月二十七日