（２００８年９月２５日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過） 省人大常委會公告 （第８號） 《云南省昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)條例》已由云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于２００８年９月２５日審議通過，現(xiàn)予公布，自２００９年１月１日起施行。 云南省人民代表大會常務(wù)委員會 ２００８年９月２５日 第一條 為加強(qiáng)昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本條例。 第二條 本條例所稱的昭通大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱保護(hù)區(qū)），范圍為昭通市昭陽區(qū)大山包鄉(xiāng)行政區(qū)域。保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。具體管理辦法由昭通市人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。 昭通市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和黑頸鶴越冬棲息規(guī)律以及濕地生態(tài)功能特點(diǎn)，把黑頸鶴夜宿地和主要覓食的大海子、跳墩河、勒力寨等濕地區(qū)域作為保護(hù)重點(diǎn)，標(biāo)明區(qū)界，予以公告。 第三條 在保護(hù)區(qū)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理、科學(xué)利用、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的原則。 第五條 任何單位和個(gè)人對保護(hù)區(qū)都有保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、傷害黑頸鶴及其他野生動(dòng)物等行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。 第六條 保護(hù)區(qū)以保護(hù)黑頸鶴及亞高山濕地資源為主，根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特性與濕地鳥類生活習(xí)性，利用當(dāng)?shù)匚锓N，發(fā)展?jié)竦夭輬?，恢?fù)濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)濕地，為黑頸鶴等野生動(dòng)物提供適宜的棲息環(huán)境。 第七條 省人民政府及其有關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)加大對保護(hù)區(qū)的扶持力度，建立保護(hù)投入機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；加大濕地保護(hù)力度，有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林還草，實(shí)施國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，防治水污染和水土流失；對保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地固定、草場改良、牲畜圈養(yǎng)等方面給予重點(diǎn)扶持；對農(nóng)戶在農(nóng)村沼氣、節(jié)柴改灶等農(nóng)村替代能源建設(shè)方面給予傾斜；將森林、林地納入國家或者省重點(diǎn)生態(tài)公益林，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)區(qū)的省級行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，促進(jìn)保護(hù)區(qū)資源的有效保護(hù)和合理利用。 第八條 昭通市、昭陽區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對黑頸鶴和濕地的保護(hù)與宣傳，妥善處理當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加大對保護(hù)區(qū)的扶持力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾的生產(chǎn)和生活條件。 對在保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第九條 昭陽區(qū)人民政府在保護(hù)區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的管理工作，履行下列職責(zé)： （一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本條例； （二）根據(jù)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，編制實(shí)施規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)后，組織實(shí)施； （三）組織或者協(xié)助有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展與黑頸鶴有關(guān)的科學(xué)研究，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理，開展黑頸鶴保護(hù)和濕地研究的國際、國內(nèi)合作項(xiàng)目； （四）調(diào)查和監(jiān)測黑頸鶴及亞高山濕地等自然資源變化情況并建立檔案，開展黑頸鶴等鳥類疾病監(jiān)測和棲息地環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)； （五）依法集中行使與黑頸鶴和濕地保護(hù)有關(guān)的部分行政處罰權(quán)，具體方案由昭陽區(qū)人民政府?dāng)M定，報(bào)昭通市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施； （六）昭陽區(qū)人民政府交辦的與保護(hù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。 第十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對患病或者受傷的黑頸鶴等野生動(dòng)物進(jìn)行收養(yǎng)與救治，對死亡黑頸鶴的尸體進(jìn)行妥善處置。 第十一條 管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定可以接受國內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈，用于黑頸鶴的保護(hù)、保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理及生態(tài)補(bǔ)償。 第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕癖Ｗo(hù)黑頸鶴及其棲息地的積極性，可以與當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會、村民小組簽訂共管協(xié)議。公民、法人和其他組織在保護(hù)區(qū)內(nèi)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用瘛? 第十三條 大山包鄉(xiāng)人民政府和保護(hù)區(qū)村民應(yīng)當(dāng)配合管理機(jī)構(gòu)共同做好保護(hù)工作。各村民委員會、村民小組可以結(jié)合實(shí)際，制定村規(guī)民約，增強(qiáng)村民保護(hù)意識，鼓勵(lì)村民參與保護(hù)工作。 第十四條 社會團(tuán)體和個(gè)人開展黑頸鶴及其棲息地的保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。 第十五條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的自然人、法人和其他組織參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和科學(xué)研究，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的國際、國內(nèi)交流與合作。 第十六條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。單位和個(gè)人開展活動(dòng)的成果副本，應(yīng)當(dāng)提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。 第十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)施用化肥、農(nóng)家肥和農(nóng)藥，防治面源污染。農(nóng)村集鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)生產(chǎn)、生活污水和垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)沼氣池、節(jié)能灶和以煤代柴、以電代柴等農(nóng)村替代能源建設(shè)。 第十八條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、種植業(yè)和畜牧業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。 第十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以按照批準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃，在確保保護(hù)對象不受侵害的前提下，依法開展觀鳥、休閑等生態(tài)旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定人員活動(dòng)的場所、路線、時(shí)間和最大日流量。 第二十條 保護(hù)區(qū)內(nèi)新建的電力、通信等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，不能對黑頸鶴產(chǎn)生危害；黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)已建成的電力、通信等設(shè)施對黑頸鶴產(chǎn)生危害的，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與電力、通信等部門協(xié)商，按照保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行改造。 第二十一條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。污染治理設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過環(huán)境保護(hù)主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。 第二十二條 黑頸鶴等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物對周圍農(nóng)作物造成損害的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償并加大補(bǔ)助力度。 第二十三條 保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為： （一）非法獵捕黑頸鶴及其他野生動(dòng)物，采集野生動(dòng)植物標(biāo)本； （二）毒魚、電魚、炸魚及未經(jīng)批準(zhǔn)的釣魚、捕魚； （三）投放有毒的食物； （四）銷售、使用高毒、高殘留農(nóng)藥； （五）砍伐、開墾、燒荒、挖草皮、采挖濕地泥炭（海垡）； （六）破壞保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施，擅自移動(dòng)保護(hù)區(qū)界標(biāo)； （七）排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的生活污水和工業(yè)廢水，隨意傾倒垃圾； （八）影響野生動(dòng)物正常生存及破壞自然環(huán)境的其他行為。 第二十四條 黑頸鶴夜宿地和主要覓食地內(nèi)禁止下列行為： （一）任何人擅自進(jìn)入； （二）建設(shè)危害黑頸鶴安全、污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)和生活設(shè)施； （三）放牧； （四）游船、游泳和其他水上活動(dòng)。 第二十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限依法給予處罰。 第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，分別依照下列規(guī)定處罰： （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)沒收獵獲物和違法所得，并依法給予處罰； （二）違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以對單位處１萬元以上５萬元以下的罰款，對個(gè)人處１０００元以下的罰款； （三）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處３００元以上１萬元以下的罰款； （四）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以處１００元以上３０００元以下的罰款； （五）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限依法給予處罰。 第二十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)分別依照下列規(guī)定處罰： （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，并可以處１００元以上５０００元以下的罰款； （二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期拆除，并根據(jù)情節(jié)輕重處５０００元以上５萬元以下的罰款； （三）違反第三、四項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，對保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處３００元以上１萬元以下的罰款。 第二十八條 阻礙保護(hù)區(qū)管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。 第二十九條 國家工作人員在保護(hù)區(qū)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。 第三十條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十一條 本條例自２００９年１月１日起施行。