寶政辦發(fā) 〔2011〕21號(hào) 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《寶雞市市級(jí)化肥儲(chǔ)備管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2011年第三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年四月一日 　　寶雞市市級(jí)化肥儲(chǔ)備管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)和改善對(duì)化肥市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)供求，平抑價(jià)格，保障我市化肥市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定，更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保糧食安全，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，建立寶雞市化肥儲(chǔ)備制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)化肥儲(chǔ)備)，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于市級(jí)化肥儲(chǔ)備委托單位和承儲(chǔ)企業(yè)。 　　市級(jí)化肥儲(chǔ)備委托單位是指市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。化肥承儲(chǔ)企業(yè)指符合化肥承儲(chǔ)條件，且已簽訂承儲(chǔ)合同的企業(yè)。 　　第三條 市級(jí)化肥儲(chǔ)備的時(shí)間。是指每年7月至9月和11月至次年3月共8個(gè)月時(shí)間，為支持化肥企業(yè)正常生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，承儲(chǔ)企業(yè)按要求購(gòu)進(jìn)并儲(chǔ)存化肥。 　　第四條 承擔(dān)市級(jí)化肥儲(chǔ)備的企業(yè)應(yīng)遵循企業(yè)儲(chǔ)備、自籌資金、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。 　　第二章 市級(jí)化肥儲(chǔ)備的管理 　　第五條 成立市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為市發(fā)改委主任，成員為市發(fā)改委、財(cái)政局、供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)局、物價(jià)局分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定年度儲(chǔ)備化肥總量和品種結(jié)構(gòu)，審定啟動(dòng)儲(chǔ)備化肥方案，審定年度儲(chǔ)備化肥貼息概算方案。 　　市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，市發(fā)改委分管主任兼辦公室主任，市財(cái)政局、供銷(xiāo)社、物價(jià)局確定專(zhuān)人為辦公室工作人員。辦公室具體負(fù)責(zé)全市化肥儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作：①招標(biāo)確定承儲(chǔ)企業(yè)及承儲(chǔ)量，與企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同;②對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備化肥的品種、數(shù)量、庫(kù)存、購(gòu)進(jìn)價(jià)格等情況進(jìn)行核查;③預(yù)測(cè)化肥市場(chǎng)的價(jià)格趨勢(shì);④在化肥價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)及時(shí)預(yù)警，制定啟動(dòng)方案，經(jīng)市政府審定后，按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行;⑤定期檢查承儲(chǔ)企業(yè)的進(jìn)價(jià)成本和運(yùn)輸成本，根據(jù)審定的概算方案研究確定對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的貼息支付。 　　第六條 承儲(chǔ)企業(yè)在承儲(chǔ)期間每月5日前將上月儲(chǔ)備情況報(bào)告市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)化肥購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)備情況定期進(jìn)行檢查。 　　第三章 市級(jí)化肥儲(chǔ)備規(guī)模 　　第七條 市級(jí)化肥儲(chǔ)備總量為每年8萬(wàn)噸。其中：碳銨3萬(wàn)噸，磷肥3萬(wàn)噸，尿素1萬(wàn)噸，硫酸鉀1萬(wàn)噸。如遇特殊年份，經(jīng)市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)市政府審定后，對(duì)儲(chǔ)備總量和品種進(jìn)行調(diào)整。 　　第四章 承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及確定 　　第八條 市級(jí)化肥儲(chǔ)備企業(yè)，由市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在本市重點(diǎn)化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。 　　第九條 承擔(dān)市級(jí)化肥儲(chǔ)備的企業(yè)須具備以下基本條件： 　　(一)具有合法有效的化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力; 　　(二)跨省在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，企業(yè)總部注冊(cè)資金不得少于3000萬(wàn)元;本省在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，企業(yè)總部注冊(cè)資金不得少于1000萬(wàn)元;本地企業(yè)注冊(cè)資金在300萬(wàn)元以上且商業(yè)信譽(yù)好，無(wú)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為; 　　(三)企業(yè)的化肥銷(xiāo)售量連續(xù)三年在2萬(wàn)噸以上; 　　(四)具有與市級(jí)化肥儲(chǔ)備規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)能力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地處于交通便利的公路、鐵路沿線，具有健全的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和輻射帶動(dòng)能力。企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模不少于5000平方米，倉(cāng)儲(chǔ)能力不少于1.3萬(wàn)噸。 　　(五)具有科學(xué)完善的管理制度; 　　(六)銀行信譽(yù)等級(jí)優(yōu)良，有籌措資金的能力，且具備銀行要求的其他有關(guān)條件和資質(zhì)。 　　第十條 根據(jù)企業(yè)條件和合理布局的原則，確定若干個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)的化肥儲(chǔ)備數(shù)量，由市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。 　　第五章 承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任 　　第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)需在企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上相應(yīng)增加化肥生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)和儲(chǔ)備數(shù)量作為化肥儲(chǔ)備。 　　第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)須按承儲(chǔ)合同規(guī)定的時(shí)間每月均衡生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)一定數(shù)量的化肥，在每年用肥旺季到來(lái)之前達(dá)到承儲(chǔ)合同規(guī)定的儲(chǔ)備數(shù)量。 　　第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)須建立儲(chǔ)備化肥的財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬簿，做到帳實(shí)相符，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)人管理;建立儲(chǔ)備化肥的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，規(guī)范記錄儲(chǔ)備化肥進(jìn)出庫(kù)明細(xì)帳，做好儲(chǔ)備化肥入庫(kù)和出庫(kù)檢驗(yàn)登記工作，確保儲(chǔ)備化肥安全和質(zhì)量，并努力降低儲(chǔ)備成本。 　　第十四條 在儲(chǔ)備期內(nèi)輪換市級(jí)儲(chǔ)備化肥，應(yīng)由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況提出建議，經(jīng)市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，承儲(chǔ)企業(yè)在保證儲(chǔ)備量不變的條件下，可將儲(chǔ)備化肥與自營(yíng)化肥結(jié)合調(diào)運(yùn)銷(xiāo)售，以保證儲(chǔ)備化肥不斷更新。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備化肥。 　　儲(chǔ)備化肥只能用于全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救災(zāi)的需要，不得作為其他用途或向本市外銷(xiāo)售。 　　第六章 市級(jí)化肥儲(chǔ)備價(jià)格管理 　　第十五條 市級(jí)儲(chǔ)備化肥的購(gòu)進(jìn)價(jià)格由承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策的前提下，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，采取招標(biāo)或議標(biāo)方式確定并存檔備案，以備審查。 　　第十六條 市級(jí)儲(chǔ)備化肥的銷(xiāo)售價(jià)格，在化肥市場(chǎng)基本穩(wěn)定時(shí)期，隨行就市按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格確定。 　　在用肥旺季，當(dāng)化肥價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)、需要進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，經(jīng)市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)儲(chǔ)備化肥拋售預(yù)案。儲(chǔ)備化肥的銷(xiāo)售價(jià)格由市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按保本原則(購(gòu)進(jìn)價(jià)+運(yùn)費(fèi))進(jìn)行確定，由承儲(chǔ)企業(yè)以保本價(jià)格直供供銷(xiāo)社系統(tǒng)的基層網(wǎng)點(diǎn)，并建立銷(xiāo)售臺(tái)賬以備檢查。 　　第七章 市級(jí)化肥儲(chǔ)備資金及利息補(bǔ)貼 　　第十七條 化肥儲(chǔ)備所需資金由企業(yè)通過(guò)銀行貸款、職工集資、吸收社會(huì)資金等途徑籌措。有關(guān)銀行在符合信貸原則、保障資金安全的前提下，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貸款，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。 　　第十八條 市財(cái)政對(duì)化肥所占用的資金給予利息補(bǔ)貼，每年10月簽訂承儲(chǔ)合同后，第二年1月底市財(cái)政先預(yù)撥1/2的貼息款給承儲(chǔ)企業(yè)，以解決承儲(chǔ)企業(yè)的資金問(wèn)題。儲(chǔ)備期結(jié)束后，由市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備數(shù)額進(jìn)行審核，根據(jù)銀行貸款、職工集資、社會(huì)籌資的數(shù)量依據(jù)銀行同期利率計(jì)算后據(jù)實(shí)支付。 　　第八章 承儲(chǔ)合同及責(zé)任 　　第十九條 化肥儲(chǔ)備的承儲(chǔ)合同由選定的承儲(chǔ)企業(yè)與市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂。 　　調(diào)整儲(chǔ)備化肥品種、數(shù)量、地點(diǎn)，應(yīng)與承儲(chǔ)企業(yè)重新簽訂承儲(chǔ)合同。 　　第二十條 合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。 　　第二十一條 凡嚴(yán)格履行承儲(chǔ)合同的化肥承儲(chǔ)企業(yè)，可繼續(xù)承擔(dān)下一年化肥儲(chǔ)備任務(wù)。承儲(chǔ)企業(yè)要求不再承擔(dān)下一年度承儲(chǔ)任務(wù)的除外。 　　第二十二條 化肥承儲(chǔ)企業(yè)未按照合同要求進(jìn)行儲(chǔ)備，擅自更換儲(chǔ)備化肥的品種、數(shù)量、地點(diǎn)，或儲(chǔ)備化肥發(fā)生損毀、缺失的，除應(yīng)按合同支付違約金、賠償損失外，由市化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其化肥儲(chǔ)備任務(wù)。 　　對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)不誠(chéng)實(shí)，不執(zhí)行相關(guān)制度，違反法律、法規(guī)的行為，將暫停其化肥儲(chǔ)備工作，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其化肥儲(chǔ)備資格，違反法紀(jì)的要依法追究有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 　　第九章 附 則 　　第二十三條 鐵路交通等運(yùn)輸部門(mén)對(duì)儲(chǔ)備的化肥運(yùn)輸計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先安排，保障運(yùn)輸。 　　第二十四條 各縣區(qū)可根據(jù)本辦法的精神，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際，制定本地化肥儲(chǔ)備管理辦法。 　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　第二十六條 本辦法由市級(jí)化肥儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。