各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為培育和發(fā)展我市產(chǎn)權(quán)市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進資源優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部令第3號）和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就規(guī)范杭州市產(chǎn)權(quán)市場交易管理提出如下意見。 　　一、本意見適用于在本市產(chǎn)權(quán)市場從事產(chǎn)權(quán)交易活動的行為。 　　二、本意見所稱產(chǎn)權(quán)是指物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)利；產(chǎn)權(quán)交易是指產(chǎn)權(quán)主體將合法擁有的產(chǎn)權(quán)，通過產(chǎn)權(quán)市場實行有償轉(zhuǎn)讓的行為；產(chǎn)權(quán)市場是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由杭州產(chǎn)權(quán)交易所有限責(zé)任公司（以下簡稱杭交所）負(fù)責(zé)經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)交易場所。 　　三、在產(chǎn)權(quán)市場從事產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、誠實信用和公開、公正、公平的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。 　　四、市本級和各城區(qū)（不包括蕭山、余杭區(qū)，下同）所轄國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源的交易，必須在產(chǎn)權(quán)市場進行[因特殊情況不能進場交易的，經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易管理委員會（以下簡稱市產(chǎn)管委）批準(zhǔn)可以按照有關(guān)規(guī)定處置]，鼓勵、引導(dǎo)其他可交易的產(chǎn)權(quán)、資源進入產(chǎn)權(quán)市場進行交易。在產(chǎn)權(quán)市場進行產(chǎn)權(quán)、資源交易，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制。 　　五、市產(chǎn)管委負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)市場的領(lǐng)導(dǎo)和管理。市產(chǎn)管委下設(shè)市產(chǎn)權(quán)交易管理委員會辦公室（以下簡稱市產(chǎn)管辦），負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)市場交易的具體監(jiān)管工作。 　　市產(chǎn)管辦的主要職責(zé)為： 　?。ㄒ唬M訂產(chǎn)權(quán)市場的相關(guān)政策和規(guī)章制度； 　?。ǘΞa(chǎn)權(quán)市場的交易行為進行現(xiàn)場監(jiān)督； 　?。ㄈΞa(chǎn)權(quán)市場的公共資源交易工作進行綜合管理； 　?。ㄋ模┦芾懋a(chǎn)權(quán)市場交易過程中出現(xiàn)的相關(guān)投訴，并協(xié)助相關(guān)職能部門做好調(diào)查處理工作； 　?。ㄎ澹┎樘幃a(chǎn)權(quán)市場交易中的違規(guī)行為； 　?。┏袚?dān)市產(chǎn)管委的日常工作和市委、市政府交辦的其他工作。 　　六、杭交所的主要職責(zé)為： 　?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)權(quán)市場交易規(guī)則和管理制度； 　?。ǘ┙a(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，形成提供上網(wǎng)查詢服務(wù)的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺； 　?。ㄈ徍私灰孜谋竞徒灰壮绦颍灰仔袨檫M行鑒證； 　?。ㄋ模楫a(chǎn)權(quán)交易提供場所、設(shè)施、信息和價款結(jié)算等配套服務(wù)； 　?。ㄎ澹┙M織管理產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)的各項交易行為； 　?。┱{(diào)解產(chǎn)權(quán)交易糾紛。 　　七、市各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好產(chǎn)權(quán)市場的相關(guān)監(jiān)管工作。 　　八、產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)的產(chǎn)權(quán)交易實行會員代理制，即必須委托杭交所的經(jīng)紀(jì)會員代理服務(wù)，并簽訂委托代理合同。 　　九、產(chǎn)權(quán)出讓事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)資產(chǎn)所有者同意后方可進行交易。其中國有產(chǎn)權(quán)交易事項應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后方可進行交易。 　　十、申請交易的國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)事先委托國資監(jiān)管部門認(rèn)可的中介機構(gòu)進行審計和資產(chǎn)評估；申請交易的城鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)職代會或股東大會審議通過的基礎(chǔ)上委托杭交所認(rèn)可的中介機構(gòu)進行審計和資產(chǎn)評估。 　　十一、出讓方申請產(chǎn)權(quán)交易時，應(yīng)當(dāng)由其委托的經(jīng)紀(jì)會員向杭交所提供以下材料： 　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易申請書； 　?。ǘ┏鲎尫降馁Y格證明或其他有效證明； 　?。ㄈ┏鲎寴?biāo)的的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明； 　　（四）產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)機構(gòu)準(zhǔn)許產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)證明材料； 　　（五）出讓標(biāo)的的情況說明； 　　（六）出讓標(biāo)的的審計和資產(chǎn)評估報告； 　　（七）交易條件及有關(guān)要求或者限制； 　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料。 　　出讓方委托的經(jīng)紀(jì)會員應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)交易主體資格和交易條件進行審核。 　　十二、受讓方參與產(chǎn)權(quán)交易，應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)交易申請書； 　?。ǘ┦茏尫降馁Y格證明或其他有效證明； 　?。ㄈ┦茏尫降馁Y信證明； 　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料。 　　十三、產(chǎn)權(quán)市場實行產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌制度。經(jīng)紀(jì)會員在約定的期限內(nèi)，通過產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，也可以同時通過新聞媒體或其他形式對外公布。杭交所對提供的產(chǎn)權(quán)交易信息進行形式審核。產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布后，經(jīng)紀(jì)會員根據(jù)反饋的信息做好登記工作。 　　十四、對國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源進行交易，應(yīng)在省級以上新聞媒體和杭交所網(wǎng)站上公開披露信息，廣泛征集受讓方（公告期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。征集國有（城鎮(zhèn)集體） 產(chǎn)權(quán)、資源的受讓方時，出讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的條件， 但不得提出排他條款和其他有明顯指向性的條件。 　　十五、國有產(chǎn)權(quán)、資源交易應(yīng)當(dāng)以不低于國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估值作為出讓底價；凡低于出讓底價的，必須由出讓方報同級國有資產(chǎn)管理部門或財政部門批準(zhǔn)。 　　城鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)、資源交易應(yīng)當(dāng)以集體資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估值作為底價，首次掛牌價格不得低于資產(chǎn)評估值。 　　其他產(chǎn)權(quán)的出讓價格可以由出讓方和受讓方協(xié)議確定，也可以用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式確定。 　　十六、產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣、招投標(biāo)、競價和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定許可的其他方式。 　　產(chǎn)權(quán)交易信息掛牌發(fā)布后，國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源轉(zhuǎn)讓有兩個以上受讓意向人的，出讓方可以與經(jīng)紀(jì)會員協(xié)商，并經(jīng)杭交所審核同意后，根據(jù)具體情況采取拍賣、招投標(biāo)、競價等交易方式。只有一個受讓意向人的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)進行公示。 　　十七、產(chǎn)權(quán)交易達(dá)成交易意向后，應(yīng)當(dāng)簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同并簽字、蓋章。產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┏鲎寴?biāo)的； 　?。ǘ┏鲎尫?、受讓方的名稱、住所和法定代表人； 　　（三）成交方式； 　　（四）轉(zhuǎn)讓價格、支付方式和支付期限； 　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)交割事項； 　?。┯嘘P(guān)債權(quán)債務(wù)的處理事項； 　?。ㄆ撸?a href='http://m.shkps.cn/weiyue/2.html' target='_blank' data-horse>違約責(zé)任； 　?。ò耍┖贤瑺幾h解決方式； 　　（九）簽約日期和地點； 　　（十）需要約定的其他事項。 　　除前款規(guī)定的合同內(nèi)容外，國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易合同還應(yīng)當(dāng)包括職工（含離退休職工）安置方案等內(nèi)容。 　　杭交所應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)交易合同進行審核，符合規(guī)定的，出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。杭交所辦理產(chǎn)權(quán)交易的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)市場內(nèi)予以公示。 　　十八、對參與產(chǎn)權(quán)交易的經(jīng)紀(jì)會員，地方財政部門給予一定的資助扶持；杭交所也要制訂優(yōu)惠政策，吸引產(chǎn)權(quán)交易主體進場交易，鼓勵中介機構(gòu)成為杭交所的經(jīng)紀(jì)會員。 　　十九、杭交所應(yīng)當(dāng)定期向市國資委和市產(chǎn)管辦報告產(chǎn)權(quán)交易情況。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，發(fā)現(xiàn)國有產(chǎn)權(quán)交易存在異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時報告市國資委；涉及重大產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)及時報告市產(chǎn)管辦。 　　二十、出現(xiàn)下列情形之一的，由出讓方、受讓方或第三方向杭交所提出書面申請并經(jīng)確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易： 　?。ㄒ唬Τ鲎尩漠a(chǎn)權(quán)有爭議且尚未解決的； 　　（二）因不可抗力原因?qū)е陆灰谆顒硬荒馨醇s定的期限和程序進行的； 　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。 　　二十一、在產(chǎn)權(quán)交易過程中，禁止下列行為： 　?。ㄒ唬┎倏v交易行為或者擾亂交易秩序，有損于出讓方、受讓方進行公平交易的； 　?。ǘ?quán)屬不清或者存在權(quán)屬糾紛的產(chǎn)權(quán)進行交易的； 　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)交易信息公開掛牌后，出讓方、杭交所和經(jīng)紀(jì)會員隨意撤牌的； 　　（四） 杭交所及其工作人員直接或者變相參與交易活動的； 　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。 　　二十二、產(chǎn)權(quán)交易過程中出讓方、受讓方、杭交所的會員單位及其有關(guān)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　對違反規(guī)定未進場交易的國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源的出讓方、出讓標(biāo)的單位，其負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由財政、國資等有關(guān)部門或者同級監(jiān)察機關(guān)按照人事管理權(quán)限給予紀(jì)律處分。造成國有（城鎮(zhèn)集體）資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。 　　杭交所及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對違反國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 　　社會中介機構(gòu)在國有（城鎮(zhèn)集體）產(chǎn)權(quán)、資源交易服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由主管行政部門給予相應(yīng)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不得再選擇其從事國有產(chǎn)權(quán)、資源交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。 　　二十三、產(chǎn)權(quán)交易雙方在產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生糾紛，可以向杭交所或者市產(chǎn)管辦申請調(diào)解；也可以依據(jù)合同約定申請仲裁，或者依法向人民法院提起訴訟。 　　二十四、市產(chǎn)管辦對違反規(guī)定進行的產(chǎn)權(quán)交易，經(jīng)立案調(diào)查并確認(rèn)，可責(zé)令杭交所撤銷違反規(guī)定出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。 　　撤銷產(chǎn)權(quán)交易憑證致使產(chǎn)權(quán)交易無效且造成損失的，由違反規(guī)定的杭交所、出讓方、受讓方或者杭交所的會員單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 　　二十五、外資在產(chǎn)權(quán)市場購并產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國家公布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄要求，并按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理手續(xù)。 　　二○○八年十二月二十六日