西藏自治區(qū)拉薩市人民政府 拉薩市古樹名木保護(hù)辦法 拉薩市人民政府令（第21號(hào)） 　　《拉薩市古樹名木保護(hù)辦法》已經(jīng)2009年5月14日拉薩市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2009年7月1日起施行。 　　 市長(zhǎng)：多吉次珠二00九年六月二日 　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理，根據(jù)《城市綠化條例》和《拉薩市城市綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。本辦法所稱名木，是指國(guó)內(nèi)外稀有的、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、具有重要科研價(jià)值的樹木。本辦法所稱古樹后續(xù)資源，是指樹齡在五十年以上一百年以下的樹木。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理，適用本辦法。 　　第四條 本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作由市園林綠化、市林業(yè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門)負(fù)責(zé)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作由市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；城市規(guī)劃區(qū)以外古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)管理工作由市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 　　古樹名木主管部門的主要職責(zé)是：(一)對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源調(diào)查登記、鑒定分級(jí)、建立檔案、設(shè)立標(biāo)志；(二)制定古樹、名木和古樹后續(xù)資源管護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位或者責(zé)任人，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)；(三)定期對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的生長(zhǎng)和管護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；(四)開展對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的宣傳教育、科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科學(xué)研究成果，普及保護(hù)知識(shí)；(五)受理與古樹、名木和古樹后續(xù)資源有關(guān)的投訴；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　各縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門按照本辦法的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)古樹、名木、古樹后續(xù)資源的管護(hù)工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。 　　第五條 本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)保護(hù)：(一)名木、樹齡在300年(含)以上的古樹為一級(jí)保護(hù)；(二)樹齡在100年(含)以上300年以下的古樹為二級(jí)保護(hù)；(三)古樹后續(xù)資源為三級(jí)保護(hù)。 　　第六條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行調(diào)查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定和確認(rèn)：(一)一級(jí)保護(hù)的古樹、名木，由古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認(rèn)，報(bào)國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案；(二)二級(jí)保護(hù)的古樹，由古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)市人民政府確認(rèn)，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案；(三)在城市規(guī)劃區(qū)外的三級(jí)保護(hù)樹木，由各縣(區(qū))古樹、名木和古樹后續(xù)資源職能管理部門組織鑒定，報(bào)市林業(yè)行政主管部門確認(rèn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三級(jí)保護(hù)樹木，由市園林綠化行政主管部門組織鑒定和確認(rèn)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人向古樹名木主管部門報(bào)告未登記的古樹、名木和古樹后續(xù)資源；古樹名木主管部門按照前款規(guī)定及時(shí)組織鑒定和確認(rèn)，經(jīng)鑒定屬于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。古樹、名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由古樹名木主管部門另行制定。 　　第七條 古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市、縣(區(qū))規(guī)劃行政主管部門，按照下列規(guī)定，劃定古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)區(qū)：(一)列為古樹、名木的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外5米；(二)列為古樹后續(xù)資源的，其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外3米。 　　第八條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源的管護(hù)應(yīng)當(dāng)落實(shí)具體管護(hù)責(zé)任人，并簽訂責(zé)任書：(一)生長(zhǎng)在國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位或者公園、風(fēng)景名勝區(qū)、寺廟范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，由所在單位管護(hù)；(二)生長(zhǎng)在鐵路、公路、河堤用地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，由鐵路、公路、河道管理行政主管部門管護(hù)；(三)生長(zhǎng)在居住(小)區(qū)或者居民庭院中的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，由物業(yè)管理部門或者居民委員會(huì)指定專人管護(hù)；(四)生長(zhǎng)在城市道路、廣場(chǎng)、街巷、公共綠地內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，由市園林綠化行政主管部門管護(hù)。前款規(guī)定以外的古樹、名木和古樹后續(xù)資源，管護(hù)責(zé)任人由所在地的古樹名木主管部門確定。房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行管護(hù)，建設(shè)竣工驗(yàn)收后移交業(yè)主進(jìn)行管護(hù)；古樹、名木和古樹后續(xù)資源在居民庭院內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原管護(hù)責(zé)任人適當(dāng)補(bǔ)償。 　　管護(hù)責(zé)任人需要變更的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域劃分到古樹名木主管部門辦理管護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。古樹、名木和古樹后續(xù)資源管護(hù)責(zé)任人發(fā)生爭(zhēng)議的，由古樹名木主管部門指定管護(hù)責(zé)任人。 　　第九條 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)損傷、破壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的行為，古樹名木主管部門有權(quán)制止、檢舉和控告，并給予制止、檢舉和控告者適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形 式參與古樹、名木和古樹后續(xù)資源的管護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位或者個(gè)人可以在古樹、名木和古樹后續(xù)資源標(biāo)牌中享有一定期限的冠名權(quán)。 　　第十條 對(duì)在古樹、名木和古樹后續(xù)資源管護(hù)工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由古樹名木主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十一條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源的日常管護(hù)費(fèi)用由管護(hù)責(zé)任單位或者個(gè)人承擔(dān)；接受委托承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，管護(hù)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。 　　第十二條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的管護(hù)。 　　第十三條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照以下技術(shù)規(guī)范管護(hù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源： 　　(一)做好松土、澆水、施肥和防治病蟲害等管護(hù)工作，保證古樹、名木和古樹后續(xù)資源的正常生長(zhǎng)。 　　(二)古樹、名木和古樹后續(xù)資源發(fā)生病蟲害、遭受人為損傷和自然危害時(shí)，管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取緊急保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告古樹名木主管部門。出現(xiàn)明顯生長(zhǎng)衰弱、瀕危癥狀的，古樹名木主管部門接到報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并提出搶救措施，管護(hù)責(zé)任人按照要求進(jìn)行治理、復(fù)壯。 　　(三)古樹、名木和古樹后續(xù)資源死亡的，管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)報(bào)告古樹名木主管部門。古樹名木主管部門應(yīng) 　　當(dāng)在接到報(bào)告后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，查明原因、明確責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷；需砍伐的，應(yīng)按規(guī)定申辦砍伐許可。 　　古樹、名木和古樹后續(xù)資源死亡后，原古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)范圍的用地只能作為城市綠化用地。 　　第十四條 禁止下列損害、損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源及其附屬設(shè)施的行為：(一)在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)挖坑取土、動(dòng)用明火、排放廢氣、傾倒污水污物、廢渣、堆物、封砌地面；(二)在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物、埋設(shè)地下管線；(三)攀樹、折枝、剝損樹皮；(四)擅自采摘果實(shí)、種籽；(五)借用樹干做支撐物倚樹搭棚；(六)刻劃、釘釘、拴繩掛物；(七)損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源附屬設(shè)施；(八)其他損害行為。 　　第十五條 禁止砍伐古樹、名木和古樹后續(xù)資源。 　　因重大工程項(xiàng)目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需移植古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，建設(shè)單位必須提出申請(qǐng)并制定移植保護(hù)方案，由古樹名木主管部門審查，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 　　古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后5年 內(nèi)的管護(hù)，由古樹名木主管部門指定具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的園林綠化作業(yè)單位進(jìn)行。移植費(fèi)用、樹木損失費(fèi)及 　　移植后5年內(nèi)的管護(hù)費(fèi)用由移植申請(qǐng)單位承擔(dān)。 　　第十六條 建設(shè)項(xiàng)目涉及古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓措施，提出保護(hù)方案，報(bào)經(jīng)古樹名木主管部門同意后，市規(guī)劃行政主管部門方可辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝中必須按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收，對(duì)古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)情況進(jìn)行檢查，有損傷、死亡情況的，應(yīng)當(dāng)追究建設(shè)單位的責(zé)任。 　　第十七條 對(duì)影響和危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長(zhǎng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活設(shè)施或者建(構(gòu))筑物，由古樹名木主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或者個(gè)人限期采取措施，消除影響和危害。 　　第十八條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定造成古樹、名木和古樹后續(xù)資源損害的，由古樹名木主管部門責(zé)令其改正，并對(duì)管護(hù)責(zé)任人處每株2000元以上5000元以下罰款；違反第十三條第二款的，按照侵占綠地的有關(guān)規(guī)定處理。 　　第十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令改正、賠償，并處以罰款：(一)古樹、名木和古樹后續(xù)資源損害較輕的，對(duì)直接責(zé)任人處以賠償額1倍的罰款；(二)損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源嚴(yán)重或者造成古樹、名木和古樹后續(xù)資源死亡的，對(duì)直接責(zé)任人處以賠償額2倍的罰款。 　　第二十條 違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹、名木和古樹后續(xù)資源的，由古樹名木主管部門責(zé)令直接責(zé)任人賠償實(shí)際損失，并對(duì)直接責(zé)任人處以實(shí)際損失價(jià)值3--5倍的罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未采取避讓、保護(hù)措施，或者不按批準(zhǔn)的保護(hù)方案施工的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止施工。造成古樹、名木和古樹后續(xù)資源損害的，由古樹名木主管部門責(zé)令直接責(zé)任人予以賠償，并對(duì)直接責(zé)任人處以賠償額2倍的罰款；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第二十三條 古樹名木主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　第二十四條 本辦法自2009年7月1日起施行。