廣東省深圳市人大常委會 深圳市安全管理條例 公告第一○五號 　　《深圳市安全管理條例》經(jīng)深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于2009年1月21日通過，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2009年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會 二〇〇九年五月三十一日 深圳市安全管理條例 （2009年1月21日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過 2009年3月31日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)） 第一章 總 則 　　第一條 為了加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營以及公共場所的安全管理適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核電等安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第三條 安全管理工作應(yīng)當(dāng)以人為本，貫徹安全第一，預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位各負(fù)其責(zé)、公眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的工作機(jī)制。 　　第四條 市、區(qū)人民政府（以下簡稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)制定安全管理工作專項規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。 　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將安全管理經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并鼓勵和引導(dǎo)全社會增加安全投入。 　　第五條 市政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在工傷保險基金中提取一定金額用于工傷事故預(yù)防。具體辦法由市政府另行制定。 　　第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)開展安全管理宣傳教育，提高全民安全意識。 　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)公開安全管理信息，將存在重大安全事故隱患的單位和產(chǎn)生重大影響的安全責(zé)任事故情況及時向社會公布。 　　第七條 報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體負(fù)有進(jìn)行安全管理宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行安全管理宣傳教育；在公益性廣告中安排安全管理宣傳教育的內(nèi)容。對違反安全管理法律、法規(guī)的行為有權(quán)進(jìn)行輿論監(jiān)督。 　　第八條 市、區(qū)政府和有關(guān)行政管理部門實行安全管理行政責(zé)任制度。 　　市、區(qū)政府及其有關(guān)行政管理部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分別對本地區(qū)、本部門的安全管理工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，對安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　　第九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將各部門安全管理工作作為績效考核的重要內(nèi)容，考核情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。 　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對在安全管理工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵；對未達(dá)到規(guī)定要求的單位和個人予以通報批評或者相應(yīng)的行政處分。 　　第十條 工會依法組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加因工傷亡事故和其他職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。 第二章 安全監(jiān)督管理 　　第十一條 市、區(qū)政府設(shè)立安全管理委員會代表本級政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及綜合管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作。 　　安全管理委員會下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)。 　　第十二條 安全管理委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)安全管理情況，組織有關(guān)部門制定安全檢查計劃、方案，對容易發(fā)生安全事故的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所的安全情況進(jìn)行檢查，向社會公布檢查情況；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政管理部門依法及時處理，并監(jiān)督檢查處理結(jié)果。 　　第十三條 市、區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全監(jiān)督和管理工作。 　　其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好有關(guān)安全監(jiān)督和管理工作。 　　街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)做好本區(qū)域安全監(jiān)督和管理工作，及時向有關(guān)部門報告安全管理情況。 　　第十四條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定安全監(jiān)督檢查工作計劃、方案，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、公共場所的安全管理情況進(jìn)行檢查，并將結(jié)果向社會公布。 　　安全監(jiān)督檢查可以采用聯(lián)合檢查、專項檢查、重點檢查和抽查等方式進(jìn)行。 　　生產(chǎn)經(jīng)營安全檢查的重點為安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或者專職兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備、安全標(biāo)志的設(shè)置、安全設(shè)備設(shè)施的使用、應(yīng)急預(yù)案的制定和實施、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的持證上崗和事故隱患的排查整改等情況。 　　公共場所安全檢查的重點為安全設(shè)備設(shè)施的配置和使用、應(yīng)急預(yù)案的制定實施、安全疏散指示標(biāo)志和危險警示標(biāo)志的設(shè)置、疏散通道和安全出口的暢通、事故隱患的排查整改等情況。 　　第十五條 安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，所在部門應(yīng)當(dāng)及時移送并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。 　　安全監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況；當(dāng)事人逾期不履行處理決定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。 　　第十六條 有關(guān)行政管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并可以依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材依法予以扣押、查封。 　　有關(guān)單位拒不整改或者整改達(dá)不到安全要求的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法采取拆除、銷毀等措施。 　　發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，隨時有可能發(fā)生人身傷亡事故或者重大財產(chǎn)損失的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，停止人員密集的活動，并在可能受到影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布安全警示。 　　第十七條 屬于城市管理綜合執(zhí)法的管理事項，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為，依法予以處罰；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。 　　第十八條 市、區(qū)安全管理委員會應(yīng)當(dāng)建立和完善安全管理公共信息平臺，為有關(guān)行政管理部門提供信息服務(wù)，并接受社會監(jiān)督；各有關(guān)行政管理部門與安全管理有關(guān)的信息應(yīng)當(dāng)聯(lián)通共享。具體辦法由市政府另行制定。 　　第十九條 市、區(qū)安全管理委員會以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)發(fā)生各類重大傷亡事故或者產(chǎn)生重大影響的事故單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示教育。 　　第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況，并將檢查情況向本級政府報告，同時通報相關(guān)部門。 　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故和其他重大安全責(zé)任事故的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理行政機(jī)關(guān)工作人員以及行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的失職、瀆職、違法違紀(jì)行為；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員未認(rèn)真履行前兩款職責(zé)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十一條 建立安全管理社會監(jiān)督員制度。由市、區(qū)政府和街道辦事處聘請人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門的代表、社區(qū)居民代表以及新聞媒體代表擔(dān)任安全管理社會監(jiān)督員，對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位、公共場所管理單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況以及有關(guān)行政管理部門安全監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　安全管理社會監(jiān)督員有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報安全隱患、違法行為。受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)依職權(quán)立案調(diào)查處理，并將處理結(jié)果抄送安全管理社會監(jiān)督員。 　　安全管理社會監(jiān)督員可以查閱有關(guān)行政管理部門的安全檢查紀(jì)錄，可以參與有關(guān)行政管理部門在安全監(jiān)督管理中的調(diào)查活動，列席有關(guān)工作會議。但與調(diào)查事項有利害關(guān)系的除外。 第三章 生產(chǎn)經(jīng)營安全管理 　　第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員。 　　礦山和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，或者從業(yè)人員超過三百人的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全主任。 　　從業(yè)人員在三百人以下的工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)、商場、集貿(mào)市場和專業(yè)市場應(yīng)當(dāng)配備安全主任或者委托安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 　　建筑施工單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全管理人員的配置和考核按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起十個工作日內(nèi)將委托情況書面告知所在地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。 　　委托進(jìn)行安全生產(chǎn)管理服務(wù)的具體辦法由市政府另行制定。 　　第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗： 　?。ㄒ唬┑V山企業(yè)和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的主要負(fù)責(zé)人； 　?。ǘ┌踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人； 　?。ㄈ┌踩魅?。 　　前款第（一）項規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加專門的安全培訓(xùn)，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織本條第一款規(guī)定考核的，不得收取任何費(fèi)用。 　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員在上崗前進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)： 　　（一）新進(jìn)從業(yè)人員； 　?。ǘ╇x崗三個月以上或者換崗從業(yè)人員； 　?。ㄈ┎捎眯鹿に?、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)操作人員。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位對在崗從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 　　從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。 　　第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 　　第二十七條 礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取安全費(fèi)用，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。 　　第二十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）的，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行專項的自我評價。 　　下列單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性評價： 　?。ㄒ唬┌l(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故且負(fù)主要責(zé)任的交通運(yùn)輸企業(yè)； 　?。ǘ┌l(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故、一年內(nèi)累計發(fā)生五次以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）或者一次三人以上重傷事故（包括急性工業(yè)中毒）的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將安全評價結(jié)果在本單位進(jìn)行公示并書面報告組織事故調(diào)查的有關(guān)主管部門，同時根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的安全防范措施。 　　第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查、治理和防控制度，經(jīng)常性地進(jìn)行安全檢查，對存在的事故隱患制定整改計劃和應(yīng)急方案，及時消除事故隱患。 　　對非本單位原因造成的事故隱患，不能及時消除或者難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，并及時向所在地的區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門報告。 　　第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將車間、倉庫、廚房用作員工宿舍。生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存易燃易爆危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 　　第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的沖、剪、壓、切設(shè)備和木加工機(jī)械等設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝有關(guān)安全防護(hù)裝置。 　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，并指導(dǎo)、監(jiān)督操作人員嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程的要求進(jìn)行操作。 　　第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行下列危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定危險作業(yè)管理制度，并應(yīng)當(dāng)安排專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實安全措施： 　　（一）爆破、吊裝； 　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程拆除； 　　（三）在高處進(jìn)行維修安裝、外墻清洗等作業(yè)； 　　（四）臨近高壓輸電線路、燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)； 　?。ㄎ澹┰谟邢蘅臻g內(nèi)作業(yè)。 　　委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行前款作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與該單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。 　　第三十三條 從事高層建筑物外墻清洗、戶外維修安裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的安全技術(shù)人員和設(shè)備設(shè)施，并具備市政府規(guī)定的其他條件，經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后方可從事該項經(jīng)營活動。具體辦法由市政府另行制定。 第四章 公共場所安全管理 　　第三十四條 公共場所的管理責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)： 　?。ㄒ唬┙⒔∪踩芾碇贫?； 　?。ǘ┒ㄆ跈z查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患，并將檢查、消除情況記錄存檔； 　?。ㄈ┐_保該場所實際容納人數(shù)不超過設(shè)計的最大容量； 　　（四）設(shè)置符合國家規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施； 　?。ㄎ澹┍３质枭⑼ǖ馈踩隹跁惩?； 　?。┲贫☉?yīng)急疏散方案，并采取安全防范措施。 　　前款規(guī)定的公共場所包括影劇院、歌舞廳、文化宮、網(wǎng)吧、體育場館、圖書館等文體娛樂場所和旅游景區(qū)；賓館、酒樓、商場等商業(yè)經(jīng)營場所；機(jī)場、車站、碼頭等交通樞紐場所；地鐵、公共汽車等公共交通工具以及其他對公眾開放、人員聚集的場所。 　　第三十五條 在公園、旅游景區(qū)、廣場、公共道路、體育場館、會場、展覽館等場所，舉辦下列單場次預(yù)計參加人數(shù)在一千人以上大型活動的，承辦者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可舉行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出決定： 　?。ㄒ唬w育比賽、民間競技等體育活動； 　?。ǘ┭莩獣?、音樂會等文藝演出活動；