湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府 州人民政府關(guān)于印發(fā)《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》的通知 恩施州政規(guī)〔2009〕4號(hào) 各縣、市人民政府，州政府各部門(mén)： 現(xiàn)將《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇九年八月二十三日 恩施土家族苗族自治州 民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條　根據(jù)《恩施土家族苗族自治州民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》），制定本細(xì)則。 第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)主要包括： （一）貫徹執(zhí)行民族文化遺產(chǎn)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、有序開(kāi)發(fā)”的方針； （二）鼓勵(lì)、支持開(kāi)展傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的活動(dòng)； （三）向文化行政主管部門(mén)報(bào)告發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的民族文化遺產(chǎn)； （四）制止破壞民族文化遺產(chǎn)的行為，并及時(shí)向當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。 第三條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，主要職責(zé)如下： （一）組織本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民貫徹執(zhí)行《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》； （二）制定民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃； （三）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將民族文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算； （四）動(dòng)員、組織社會(huì)各界為保護(hù)民族文化遺產(chǎn)捐贈(zèng)； （五）做好本行政區(qū)域內(nèi)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作； （六）組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。 第四條 政府有關(guān)部門(mén)保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的職責(zé)如下： （一）文化行政主管部門(mén)按照《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第六條規(guī)定履行職責(zé)； （二）民宗部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)、管理同級(jí)人民政府交由本部門(mén)管理或者協(xié)管的寺觀教堂等民族文化遺產(chǎn)，參與宗教、民俗、民族節(jié)慶等民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理工作； （三）公安部門(mén)依法查處涉及民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的治安和刑事案件； （四）工商部門(mén)依法核發(fā)經(jīng)營(yíng)民族文化遺產(chǎn)的證照，查處非法經(jīng)營(yíng)民族文化遺產(chǎn)的行為； （五）規(guī)劃部門(mén)在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和作出規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)估工程建設(shè)可能對(duì)民族文化遺產(chǎn)產(chǎn)生的不利影響，應(yīng)當(dāng)審查是否符合民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)； （六）建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，做好工程建設(shè)施工中的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作； （七）房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房產(chǎn)交易、房屋拆遷過(guò)程中的民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作； （八）旅游部門(mén)協(xié)助文化行政主管部門(mén)保護(hù)和管理旅游景區(qū)內(nèi)的民族文化遺產(chǎn)； （九）教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好民族文化教育工作，探索傳承民族文化的有效途徑； （十）衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好民族民間中醫(yī)、中藥的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用工作； （十一）其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。 第二章 保護(hù)與管理 第五條 民族文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)的職責(zé)如下： 參與民族文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的制訂； 指導(dǎo)和參與民族文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、收藏、開(kāi)發(fā)活 動(dòng)； （三）對(duì)民族文化遺產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估； （四）鑒定珍貴民族文化遺產(chǎn)的原物或者載體； （五）其他專業(yè)性工作。 文化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)履行職責(zé)。 第六條 州、縣市人民政府對(duì)民族文化遺產(chǎn)原生形態(tài)保存完好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、街巷、院落和其他特定場(chǎng)所，可以確定為民族文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，給予命名、加以保護(hù)。 第七條 州、縣市人民政府對(duì)符合下列條件的公民授予榮譽(yù)稱號(hào)： （一）民族文化傳承的代表； （二）熟練掌握一種或者多種民族文化技藝，且有較高造詣； （三）技藝健康； （四）貢獻(xiàn)突出； （五）社會(huì)認(rèn)同。 第八條 對(duì)傳承民族文化的公民授予榮譽(yù)稱號(hào)按下列程序進(jìn)行： 公民自薦，或者群眾推薦，或者有關(guān)單位、組織提名； 民族文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)遴選、認(rèn)定； 文化行政主管部門(mén)審核； 政府審定、命名并頒發(fā)證書(shū)。 被授予榮譽(yù)稱號(hào)的公民喪失命名條件的，由命名的人民政府撤銷命名，收回證書(shū)。 第三章 收藏與交流 第九條 州內(nèi)國(guó)有博物館、圖書(shū)館、展覽館、文化遺產(chǎn)保護(hù)單位，自然風(fēng)景區(qū)、原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)等單位，對(duì)民族文化遺產(chǎn)中的珍品，可采用收購(gòu)、收藏、展覽、開(kāi)放、交流、出版等形式，進(jìn)行集中展示。 第十條 具備收藏條件的單位和個(gè)人可以收藏、保存通過(guò)下列途經(jīng)獲得的民族文化遺產(chǎn)的原物或者載體： 依法繼承或者接受贈(zèng)與的； 從文物商店購(gòu)買的； 從文物拍賣企業(yè)購(gòu)買的； 公民個(gè)人的合法所有物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓的； 從民間搜集、整理獲得的； 其他合法途經(jīng)獲得的。 第十一條 單位收藏民族文化遺產(chǎn)的原物或者載體，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有具有專業(yè)知識(shí)的保管人員； （二）有專門(mén)的存放場(chǎng)所； （三）有防盜、防自然損毀的必要設(shè)施； （四）有相應(yīng)的管理制度。 第十二條 文化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好民族文化遺產(chǎn)的宣傳和推介工作。 報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)民族文化遺產(chǎn)的宣傳力度。 第四章 開(kāi)發(fā)與利用 第十三條 《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第二十條所稱的“具有獨(dú)創(chuàng)性，有重大歷史、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的民族文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”是指符合下列條件的項(xiàng)目： 在州內(nèi)獨(dú)一無(wú)二； 其產(chǎn)品具有較廣闊的市場(chǎng)； 項(xiàng)目?jī)?nèi)涉及的民族文化遺產(chǎn)，系縣以上人民政府確定的保護(hù)對(duì)象； 符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。 對(duì)具有獨(dú)創(chuàng)性，有重大歷史、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的民族文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在用地、融資、稅費(fèi)等政策方面給予照顧。 第十四條 鼓勵(lì)多種形式投資開(kāi)發(fā)民族文化遺產(chǎn)，廣泛動(dòng)員和組織民間藝人參與開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)和支持民族文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，著力打造民族文化精品名牌，做大做強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)。 第十五條 開(kāi)發(fā)、利用民族文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)其原生形態(tài)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重。 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第十六條 文化行政主管部門(mén)依照《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定，負(fù)責(zé)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的具體工作。 第十七條 《民族文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》第二十七條所稱“歪曲民族文化遺產(chǎn)原意”是指沒(méi)有事實(shí)依據(jù)或者故意捏造事實(shí)，針對(duì)民族文化遺產(chǎn)公開(kāi)發(fā)表與社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)不符的意見(jiàn)。 第六章 附 則