廣東省梅州市人民政府 關(guān)于印發(fā)梅州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定的通知 梅市府〔2009〕50號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 現(xiàn)將《梅州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。 梅州市人民政府 二〇〇九年七月十五日 梅州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置管理規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范梅州市市區(qū)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，美化市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省戶(hù)外廣告管理規(guī)定》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本市市區(qū)（不含梅縣行政轄區(qū)）范圍內(nèi)戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置和管理，適用本規(guī)定 。 第三條 本規(guī)定所稱(chēng)的戶(hù)外廣告包括： （一）利用公共或者非公共場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等，以展示牌、霓虹燈、電子顯示裝置、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物造型、招牌、布幅、高新技術(shù)投影等為載體設(shè)置的戶(hù)外廣告； （二）利用車(chē)、船等交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛廣告； （三）以其他形式利用戶(hù)外空間設(shè)置的廣告。 第四條 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、符合地區(qū)功能要求、與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 第五條 本規(guī)定由市市政公用事業(yè)管理局組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。 工商行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》和國(guó)家工商行政管理總局《戶(hù)外廣告登記管理規(guī)定》（國(guó)家工商行政管理總局令第25號(hào)），做好戶(hù)外廣告的審查登記和監(jiān)督管理工作。 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門(mén)按照各自職責(zé)， 共同做好戶(hù)外廣告設(shè)置管理工作。 第二章 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置 第六條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求。 市市政公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、交通等部門(mén)組織編制本市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 第七條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： （一）符合戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求； （二）符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)； （三）嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證施工安全和設(shè)施牢固； （四）符合節(jié)能和環(huán)保要求，采用新技術(shù)、新材料、新光源、新工藝，造型美觀(guān)。 戶(hù)外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，由市市政公用事業(yè)管理局會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、交通等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 第八條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施： （一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的； （二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或妨礙安全行車(chē)視距和車(chē)輛、行人通行的； （三）妨礙生產(chǎn)或人民生活、損害市容市貌的； （四）利用城市綠化樹(shù)木或損毀城市綠地的； （五）國(guó)家機(jī)關(guān)、名勝風(fēng)景點(diǎn)和文物保護(hù)單位的建筑控制地帶； （六）利用違章建筑、危房及可能危及建筑物和設(shè)施安全的； （七）在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置飛艇、氣球等戶(hù)外廣告設(shè)施； （八）在城市主干道設(shè)置臨時(shí)條幅標(biāo)語(yǔ)； （九）其他依法不得設(shè)置戶(hù)外廣告的區(qū)域。 第九條 在道路及其兩側(cè)設(shè)置戶(hù)外廣告，不得妨礙安全視距或影響通行，不得遮擋綠化和市容景觀(guān)，不得遮擋路燈、交通標(biāo)志、交通信號(hào)和妨礙無(wú)障礙設(shè)施使用。 第十條 在建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，不得有下列情形： （一）破壞城市風(fēng)貌、景觀(guān)和影響市容環(huán)境； （二）影響原建筑物、構(gòu)筑物容貌； （三）影響住戶(hù)通風(fēng)、采光或造成噪聲污染、光污染； （四）超過(guò)戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)定的限制高度； （五）法律、法規(guī)禁止的其他情形。 第十一條 利用固定線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)的公交車(chē)輛和其他交通工具車(chē)體設(shè)置廣告，不得在車(chē)輛正面、前后擋風(fēng)玻璃及兩側(cè)車(chē)窗上設(shè)置，不得全部遮蓋原車(chē)體顏色，不得影響乘客識(shí)別和乘坐。 第十二條 門(mén)店招牌應(yīng)與企業(yè)注冊(cè)登記名稱(chēng)相一致，在同一條道路的門(mén)店招牌應(yīng)整齊、協(xié)調(diào)。 第十三條 設(shè)置非大型戶(hù)外廣告設(shè)施占用城市公共資源的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、公路、公安等相關(guān)部門(mén)同意設(shè)置的書(shū)面依據(jù)，并與梅州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司簽訂城市公共資源占用協(xié)議，協(xié)議書(shū)報(bào)市市政公用事業(yè)管理局備案。利用非公共建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置戶(hù)外廣告的，還應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定事先征得建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)地所有權(quán)人書(shū)面同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議，確定收益分成或利益補(bǔ)償。 第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置大型戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)提交以下資料： （一）設(shè)置申請(qǐng)書(shū)； （二）依法應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、公路、公安等部門(mén)出具的資料； （三）證明身份的有效證件及營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （四）廣告設(shè)計(jì)平面圖、效果圖； （五）租用場(chǎng)地或設(shè)施協(xié)議書(shū)； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 第十五條 利用公共建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地等設(shè)置的大型戶(hù)外廣告設(shè)施，設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法采取公開(kāi)招標(biāo)或者拍賣(mài)方式出讓。招標(biāo)、拍賣(mài)的具體辦法，由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 利用非公共建筑物、構(gòu)筑物、場(chǎng)地設(shè)置大型戶(hù)外廣告的方式，可按照前款規(guī)定辦理。 第十六條 通過(guò)招標(biāo) 、拍賣(mài)等方式取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人憑招標(biāo)拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)，到市市政公用事業(yè)管理局辦理設(shè)置許可有關(guān)手續(xù)。 第十七條 市市政公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)自受理大型戶(hù)外廣告設(shè)置申請(qǐng)之日起20日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。 　　市市政公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所或信息網(wǎng)公示。 第十八條 大型戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)自設(shè)置許可批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，可以申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期不得超過(guò)30日，未申請(qǐng)延期或經(jīng)批準(zhǔn)延期后仍逾期未設(shè)置的，除不可抗力外，廣告設(shè)置許可自行失效。 第十九條 大型戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過(guò)5年。設(shè)置期限屆滿(mǎn)需要繼續(xù)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前15日內(nèi)向市市政公用事業(yè)管理局重新申請(qǐng)辦理設(shè)置手續(xù)。辦理設(shè)置手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交由安全質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的安全質(zhì)量鑒定和可安全使用時(shí)間的鑒定。設(shè)置期屆滿(mǎn)未準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)自行拆除。 第二十條 組織舉辦文化、 體育、產(chǎn)品展銷(xiāo)、宣傳教育及重要慶典等活動(dòng)，需要臨時(shí)設(shè)置條幅標(biāo)語(yǔ)、張貼畫(huà)、飛艇、充氣類(lèi)造型等戶(hù)外廣告的，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)予的地點(diǎn)、時(shí)限和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)自行拆除。 臨時(shí)性宣傳設(shè)施的設(shè)置期限一般不得超過(guò)10日。 第二十一條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施依法應(yīng)當(dāng)收取的有關(guān)費(fèi)用，由有關(guān)部門(mén)依法收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。所收取費(fèi)用應(yīng)按收支兩條線(xiàn)規(guī)定劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戶(hù)外廣告管理。 市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格等行政主管部門(mén)，對(duì)戶(hù)外廣告費(fèi)用的收取應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查工作。 第二十二條 大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置獲得許可后，設(shè)施工程應(yīng)到建設(shè)部門(mén)辦理工程施工許可報(bào)建手續(xù)。工程竣工后30日內(nèi)，應(yīng)提交由建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)提供的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和質(zhì)量鑒定書(shū)。 第三章 戶(hù)外廣告設(shè)施的管理 第二十三條 設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途、地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)格、設(shè)計(jì)圖、效果圖實(shí)施，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。 第二十四條 設(shè)置的大型戶(hù)外廣告設(shè)施，經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓?zhuān)淮_需轉(zhuǎn)讓的，設(shè)置人應(yīng)向原審批部門(mén)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)讓或變更手續(xù)。 第二十五條 大型戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明設(shè)置許可證號(hào)、核準(zhǔn)登記證號(hào)和發(fā)布人名稱(chēng)。 第二十六條 戶(hù)外廣告配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施完好，并按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)照明設(shè)施。 第二十七條 設(shè)置戶(hù)外廣告的單位或個(gè)人對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)做好戶(hù)外廣告的維護(hù)工作，并遵守下列規(guī)定： （一）定期檢查、維護(hù)，保持戶(hù)外廣告的整潔、完好、美觀(guān)； （二）戶(hù)外廣告破損、傾斜、殘缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更新；出現(xiàn)污損、褪色的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷； （三）定期進(jìn)行安全檢測(cè)，對(duì)存有安全隱患可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或拆除； （四）戶(hù)外廣告照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應(yīng)當(dāng)保持畫(huà)面顯示完整，出現(xiàn)不亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。 第二十八條 戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、安裝必須由具有設(shè)計(jì)、安裝資質(zhì)的單位實(shí)施，并出具技術(shù)和安全保證資料，保證戶(hù)外廣告設(shè)施的安全和牢固。大型戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置人，應(yīng)每年向市市政公用事業(yè)管理局提交一份由具有資質(zhì)的質(zhì)量安全檢測(cè)部門(mén)提供的質(zhì)量安全鑒定書(shū)。 第二十九條 設(shè)置戶(hù)外廣告應(yīng)當(dāng)保證一定的時(shí)間或版面用于公益宣傳。 第三十條 經(jīng)依法設(shè)置的戶(hù)外廣告，在設(shè)置的有效期內(nèi)，其他單位和個(gè)人不得擅自占用、遮蓋和損壞設(shè)置設(shè)施。 第三十一條 因城市建設(shè)或者公共利益需要等原因確需拆除戶(hù)外廣告的，市市政公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)提前15日書(shū)面通知設(shè)置單位或個(gè)人限期拆除。 拆除違法設(shè)置的戶(hù)外廣告，不予補(bǔ)償；拆除所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。 第四章 法律責(zé)任 第三十二條 市市政公用事業(yè)管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施的日常監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，由市市政公用事業(yè)管理局責(zé)令其停止違法行為、限期改正或者限期拆除，并可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處以罰款： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置大型戶(hù)外廣告的； （二）戶(hù)外廣告設(shè)置不符合戶(hù)外廣告設(shè)置總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的； （三）戶(hù)外廣告設(shè)置期屆滿(mǎn)未準(zhǔn)予繼續(xù)設(shè)置，不及時(shí)拆除的； （四）不及時(shí)維護(hù)廣告設(shè)施和更換戶(hù)外廣告照明設(shè)施的； （五）不按規(guī)定發(fā)布公益性廣告的； （六）其他違法設(shè)置戶(hù)外廣告的情形。 第三十三條 戶(hù)外廣告設(shè)置者或經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，不履行維護(hù)管理責(zé)任，造成安全責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。