廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室 印發(fā)清遠(yuǎn)市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細(xì)則和清遠(yuǎn)市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案的通知 清府辦（2009）26號 各市、縣、自治縣、市轄區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 市經(jīng)貿(mào)局《清遠(yuǎn)市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細(xì)則》和《清遠(yuǎn)市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案》，業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。施行過程中遇到的問題，請逕向市經(jīng)貿(mào)局反映。 二OO九年七月八日 清遠(yuǎn)市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細(xì)則 為保障和促進(jìn)我市電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行，確保我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)《電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省加快輸電網(wǎng)工程建設(shè)激勵辦法（試行）》、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》（粵府〔2007〕90號）、《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的要求，結(jié)合我市的實際情況，特制定本實施細(xì)則。 一、適用范圍 本市行政區(qū)域內(nèi)電力部門投資的電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)項目。 二、提高認(rèn)識，將電網(wǎng)建設(shè)項目納入各級政府工作的綠色通道 電網(wǎng)建設(shè)綠色通道是指為加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，各級政府和有關(guān)部門在辦理電網(wǎng)建設(shè)工程行政審批手續(xù)時，按照特事特辦的原則，盡量簡化程序，提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 （一）各級政府要加強對電網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好電網(wǎng)建設(shè)全程跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)各項電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)按期完成。 （二）進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)組成的全市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市電網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）相應(yīng)成立電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，經(jīng)貿(mào)部門作為電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。 （三）各級要加大電網(wǎng)建設(shè)的宣傳和教育力度，在全市范圍內(nèi)營造良好的輿論氛圍，使各級干部群眾充分認(rèn)識電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性。 三、規(guī)劃先行，及時開展輸變電工程前期工作 （一）堅持規(guī)劃先行的原則。電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，供電部門應(yīng)提前1年制定下一年度規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案，并于每年年底前報地方政府審定。 （二）供電企業(yè)提前半年將規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案書面征求各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門意見（村委會意見由鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集），各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）和相關(guān)部門在收到方案后1個月內(nèi)作出書面回復(fù)；若對方案有不同意見，應(yīng)同時提出建議方案和修改方案；超過1個月不回復(fù)的，視為同意。經(jīng)審定后的規(guī)劃變電站選址方案和規(guī)劃線路路徑方案原則上不得更改。如確需修改或變更規(guī)劃方案的，應(yīng)當(dāng)征求供電部門意見，并經(jīng)市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，給供電部門造成嚴(yán)重?fù)p失或增加較大投資的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法給予賠償或補償。 （三）電網(wǎng)工程可行性研究階段，在收到有關(guān)方案資料后的1個月內(nèi)，由規(guī)劃部門提出站址及線路走廊意見；國土資源部門提出站址用地預(yù)審的初審意見并上報省國土資源廳，地震部門提出是否需要進(jìn)行地震安全性評價工作的意見；水利部門提出電網(wǎng)工程水土保持方案及工程占用河道審批意見；環(huán)保部門提出環(huán)評方案審批意見。 （四）供電部門每月向本區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)貿(mào)部門報告電網(wǎng)建設(shè)工作進(jìn)度和存在問題，經(jīng)貿(mào)部門每月定期組織召開電網(wǎng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)建設(shè)工程中遇到的困難。 四、簡化電網(wǎng)建設(shè)工程項目審查手續(xù) 電網(wǎng)建設(shè)項目有關(guān)報批工作按《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)特色化的若干規(guī)定（實行）》（清發(fā)〔2008〕22號）的精神執(zhí)行。簡化電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、報建審批程序，除國家明文規(guī)定外，各部門不得增加審批環(huán)節(jié)和報批資料。凡屬我市審批權(quán)限范圍審批的電網(wǎng)建設(shè)項目，采取特辦、快辦的方式，所有辦事程序從快從簡。對手續(xù)齊備的，主審機關(guān)在收到審批資料的7個工作日內(nèi)批復(fù)；對手續(xù)不齊備的，主審機關(guān)在3個工作日內(nèi)向建設(shè)單位提供缺項清單。 （一）簡化規(guī)劃審批手續(xù) 建設(shè)工程申報資料齊全的，規(guī)劃部門應(yīng)在收到申報資料后7個工作日內(nèi)按照審批流程完成審批手續(xù)，在10個工作日內(nèi)完成施工紅線圖及核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并出具同意選取站址、線路路徑的確認(rèn)函。 （二）簡化用地報批手續(xù) 凡符合當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)工程用地，規(guī)劃、國土部門收到申報資料齊全的情況下，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成用地報批手續(xù)。 （三）簡化其他專項審批手續(xù) 1、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目消防設(shè)計執(zhí)行電力行業(yè)變電站消防技術(shù)規(guī)定，供電部門上報消防報建材料后，消防部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成審核，并辦理相關(guān)手續(xù)。 2、電網(wǎng)建設(shè)的輸變電項目涉及需環(huán)保、水利、供水、林業(yè)、防雷、公路、航道、城監(jiān)、房管、市政等部門審批（或初審意見）的，各部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)（或在行政審批事項對外承諾時限處理內(nèi)）完成審批（或初審意見）手續(xù)。但對于電力設(shè)施需在公路路產(chǎn)及公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)，而電力設(shè)施確有可能損害公路附屬設(shè)施、影響公路安全或交通安全的，供電部門應(yīng)征求有關(guān)職能部門意見或申請進(jìn)行可行性論證，審批時間相應(yīng)順延。 （四）符合城市規(guī)劃的電網(wǎng)建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門應(yīng)免費提供規(guī)劃用地紅線和線路走廊紅線等已有的道路紅線及高程。 （五）簡化施工招標(biāo)程序 1、電力部門將工程招標(biāo)申請等資料報建設(shè)主管部門進(jìn)行招標(biāo)符合性審查，建設(shè)主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)批復(fù)。 2、對于已在廣東電網(wǎng)公司獲得投標(biāo)備案資格的施工單位，在資格審核時提供加蓋本單位公章資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人證明書、法人委托書、安全生產(chǎn)許可證等復(fù)印件即可認(rèn)為其具備投標(biāo)資格，不再辦理投標(biāo)單項備案手續(xù)。 （六）簡化施工報建手續(xù)。供電部門申請辦理施工許可證的，市政管理和建設(shè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)；對特別緊迫但報建資料暫缺的輸變電工程項目，若建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊相關(guān)資料，可先為其辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，待補齊資料后，再辦理《建設(shè)工程施工許可證》。 （七）城市電網(wǎng)新建、改造項目涉及在新建道路人行道開挖的工程，在申報資料齊全的情況下，有關(guān)部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)批復(fù)開挖，并免收相關(guān)開挖費用。工程施工完成后由供電部門按原貌修復(fù)，并由有關(guān)部門驗收認(rèn)可。 （八）有關(guān)收費。 1、輸變電項目施工涉及封航、封路或搭設(shè)跨越架的，航道、公路、交管部門應(yīng)積極配合，并按有關(guān)優(yōu)惠政策收取費用；并減免高、低壓配電網(wǎng)新建、改造工程道路開挖費。 2、電網(wǎng)工程項目涉及立項、報建、辦證等事項全部進(jìn)入各級行政服務(wù)中心辦理，有關(guān)收費按清發(fā)〔2008〕22號的精神執(zhí)行。 3、解決《清遠(yuǎn)市推行建設(shè)工程擔(dān)保制度暫行辦法》所涉及的擔(dān)保問題六的辦法為：只要供電部門提供由銀行出具的資金證明和向承包商支付工程進(jìn)度款的承諾，我市電網(wǎng)的配套生產(chǎn)、辦公項目建設(shè)，業(yè)主可免辦工程款支付擔(dān)保手續(xù)及免除相關(guān)擔(dān)保費用。 五、本細(xì)則從公布之日起執(zhí)行，如相關(guān)政策有變動或修改，再作相應(yīng)調(diào)整。 六、自本細(xì)則從公布之日起三個月內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)實施細(xì)則，并報市電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 清遠(yuǎn)市電力設(shè)施用地、拆遷、青苗補償方案 為規(guī)范、加快我市電力設(shè)施建設(shè)，保證電網(wǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)的順利進(jìn)行，根據(jù)《電力法》、《 電力設(shè)施保護(hù)條例 》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》（廣東省人民政府第103號令）、《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（粵國土資發(fā)〔2006〕149號）的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實際情況，特制定本方案。 第一條 本方案適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)各電壓等級的電力設(shè)施用地補償。 第二條 本方案所稱電力設(shè)施是指發(fā)電廠、變電站、開關(guān)站、直流輸電換流站及接地極、電纜頭場地、電力線路、桿塔基礎(chǔ)、輸變電工區(qū)、高壓工區(qū)及以上電力設(shè)施配套的安全防護(hù)設(shè)施、專用交通設(shè)施、環(huán)保安全設(shè)施。 第三條 本方案所稱的電力線路用地是指線路控制的全部用地，包括線路中線兩側(cè)按規(guī)定控制的用地。又稱電力線路走廊用地和線行用地。 第四條 電力設(shè)施使用土地應(yīng)符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)電力專項規(guī)劃；本市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制時應(yīng)統(tǒng)籌安排和預(yù)留電力建設(shè)用地。 第五條 根據(jù)國土資源部《劃撥用地目錄 》（第 9 號令）第十三條的規(guī)定，電力設(shè)施用地，需要使用國有土地的，全部以劃撥方式提供土地使用權(quán)。使用劃撥土地建設(shè)的電力設(shè)施占地可以申領(lǐng)劃撥國有土地使用權(quán)證，其中電力線路走廊、桿塔基礎(chǔ)用地，只作備案登記，不發(fā)土地使用證。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者改變土地用途等，按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定補辦出讓手續(xù)。 第六條 實行電網(wǎng)工程建設(shè)項目工作責(zé)任制，電網(wǎng)建設(shè)工程項目的征（占）地、拆遷、補償?shù)仁聞?wù)性工作由項目所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)。按項目屬地管理原則，由供電部門與項目所在地政府簽訂合同，按項目相關(guān)概算的85%由項目所在地政府包干完成。補償款應(yīng)?？顚Ｓ?，不得調(diào)用或借用，并及時按標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)給被補償對象。 第七條 項目所在地政府在辦理電網(wǎng)建設(shè)項目的征（占）地、拆遷、補償?shù)裙ぷ鲿r應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。征（占）地、拆遷、青苗補償有爭議或個人（單位）提出無理要求時，各級政府要積極主動協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的應(yīng)依法裁決解決。 裁決期間不能阻礙工程的施工。 第八條 相關(guān)征地、拆遷、青苗等的補償規(guī)定 （一）新建變電站的占地面積按規(guī)劃部門批準(zhǔn)的紅線圖為準(zhǔn)，由該站土地所屬的政府辦理相關(guān)征地的手續(xù)，并負(fù)責(zé)及時辦理國土使用證明。 （二）電網(wǎng)建設(shè)項目的征（占）地、拆遷、青苗補償?shù)劝词姓队“l(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）或清遠(yuǎn)市政府頒布的最新補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對于電力部門實際用地面積若大于規(guī)劃部門批準(zhǔn)的紅線面積的，超出部分將按征地的價格補償?shù)胤秸? （三）對礦產(chǎn)資源進(jìn)行無證（非法）開采危及新建或運行中的電力設(shè)施安全的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門責(zé)令其停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款，構(gòu)成犯罪的，可追究刑事責(zé)任；在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令強制拆除。 第九條 對架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的，依照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理。 第十條 架空線路的水泥電桿、鐵塔基礎(chǔ)占地面積按以下規(guī)定計算： （一）鐵塔以其基礎(chǔ)外露部分外則向外延伸1米所形成的四邊形計算。 （二）拉線桿、塔的主坑和拉線坑，按每坑2—3平方米計算。 （三）用以保護(hù)桿、塔基礎(chǔ)的圍堰或擋土墻，以其實際占用面積計算。 （四）電力設(shè)施占用公路路產(chǎn)補償費用按市政府辦公室《關(guān)于要求免收電力設(shè)施占用公路路產(chǎn)補（賠）償費用的復(fù)函》（清府辦函〔2005〕217號）的精神執(zhí)行。 第十一條 架空線路的桿、塔基礎(chǔ)用地，在廣東電網(wǎng)公司審批初步設(shè)計后，由設(shè)計單位按照行政地域?qū)ρ鼐€桿、塔占用地實際面積登記造冊，由供電部門向所在地地級以上市國土資源行政主管部門備案，不辦理土地使用權(quán)證。用地補償按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）的精神執(zhí)行。 架空線路的桿、塔基礎(chǔ)使用林地的，由供電部門依法向林業(yè)主管部門申辦使用林地審核手續(xù)和林木采伐審批手續(xù)。 第十二條 架空電力線路保護(hù)區(qū)范圍不實行征地，不辦理土地使用權(quán)證（桿、塔地網(wǎng)埋深在60厘米及以上不影響地面農(nóng)作物耕作所占地不予補償，若地網(wǎng)在施工的過程中損壞或損傷地面的青苗，按實際青苗賠償處理）。因架空電力線路建設(shè)及安全運行需要，供電部門需要在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐原有的種植物或清拆合法的建筑物（構(gòu)筑物）的，補償按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）執(zhí)行。電力設(shè)施選址選線經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，在電力設(shè)施用地范圍內(nèi)對搶種、違法種植的作物和搶建、違法（違章）的建（構(gòu)）筑物，不作補償。 第十三條 新建架空電力線路距離地面較低，可能危及人身和電力設(shè)施安全運行，需砍伐林木的，供電部門應(yīng)當(dāng)依法繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費等費用。架空電力線路距離地面較高，不危及人身和電力設(shè)施安全運行，不需砍伐林木的，不繳納林木補償費、林地補償費和森林植被恢復(fù)費等費用。 第十四條 在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，任何單位、個人和其他組織不得再種植可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物；新種植或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子等高桿植物，電力企業(yè)有權(quán)進(jìn)行砍伐，并不予支付任何費用。 第十五條 由于我市管轄地域?qū)拸V、經(jīng)濟(jì)差異較大。因此，在電力工程建設(shè)賠（補）償時按以下方式執(zhí)行： （一）清城區(qū)：按市政府《印發(fā)關(guān)于征用新城K1#、K4#土地補償方案的通知》（清府〔2006〕96號）執(zhí)行； （二）清新縣、佛岡縣：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按市政府清府〔2006〕96號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的90%執(zhí)行。 （三）英德市、連州市：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按市政府清府〔2006〕96號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行； （四）陽山縣、連南縣、連山縣：架空線路水泥電桿、鐵塔的拉線和基礎(chǔ)占地需要使用土地的按《廣東省征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；其余青苗、遷墳、房屋拆遷等按清府〔2006〕96號文規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。 第十六條 其他未有賠償標(biāo)準(zhǔn)的，由供電企業(yè)與權(quán)屬者商議，如雙方不能達(dá)成共識的，由當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)確定。 第十七條 國家、省有新的或者特別規(guī)定，按新的或者特別規(guī)定執(zhí)行。 第十八條 各縣（市、區(qū)）可參照本標(biāo)準(zhǔn)補償標(biāo)準(zhǔn)實施，也可結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。 第十九條 本方案從公布之日起執(zhí)行。