江府辦［2007］94 號 各市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位： 《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府十三屆八次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市信息產(chǎn)業(yè)局反映。 江門市人民政府辦公室 二○○七年九月十七日 江門市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法 第一章　總則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范我市電子政務(wù)項(xiàng)目管理，推進(jìn)依法行政與政務(wù)公開，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《廣東省電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》和國家有關(guān)政策，建立科學(xué)、規(guī)范的電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收機(jī)制，制定本辦法。 第二條 本辦法所指電子政務(wù)項(xiàng)目是指與市政務(wù)活動(dòng)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：申請市信息化專項(xiàng)資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目和自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目。 江門市直行政機(jī)關(guān)電子政務(wù)項(xiàng)目適用本辦法。各市、區(qū)可依照本辦法制定本地的管理辦法。 第三條 市電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的原則，注重信息安全，保障電子政務(wù)健康發(fā)展。 第四條 江門市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)全市電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。 第二章　項(xiàng)目申報(bào) 第五條 市電子政務(wù)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)明確，符合全市信息化建設(shè)規(guī)劃的要求； （二）要有具體的應(yīng)用需求，用途、功能清晰； （三）符合江門市數(shù)據(jù)共享規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)； （四）要有利于提高行政效率、降低行政成本、促進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、提高科學(xué)決策水平以及提高應(yīng)急指揮能力； （五）經(jīng)主管部門同意。 第六條 申請市信息化專項(xiàng)資金的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)單位需填寫《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表》（附件1）和《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目方案建議書》（附件2），并于每年的8月31日前提交市信息產(chǎn)業(yè)局，申請立項(xiàng)為次年度電子政務(wù)項(xiàng)目。逾期提交的原則上不被列為次年度電子政務(wù)申請立項(xiàng)項(xiàng)目。 第七條 自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行備案制度，建設(shè)單位需將有關(guān)可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、施工及質(zhì)量監(jiān)理方案提交市信息產(chǎn)業(yè)局備案。 第三章　項(xiàng)目論證 第八條 市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)本辦法第五條規(guī)定對申請立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，通過初審的項(xiàng)目提交年度電子政務(wù)項(xiàng)目專家論證會(huì)進(jìn)行論證、評審。 第九條 市信息產(chǎn)業(yè)局于每年10月份組織年度電子政務(wù)項(xiàng)目專家論證會(huì)，對通過初審的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證、評審，專家組的評審意見將作為次年度市信息化專項(xiàng)資金安排的主要依據(jù)。對于特殊項(xiàng)目需求，應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)部門申請，市信息產(chǎn)業(yè)局可臨時(shí)組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證。 第十條 專家審查電子政務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目規(guī)劃布局、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、安全保障體系、信息資源利用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、效益評估等內(nèi)容組織審查。 第十一條 對于市重點(diǎn)電子政務(wù)項(xiàng)目，由市信息產(chǎn)業(yè)局組織或委托有關(guān)單位組織項(xiàng)目技術(shù)論證。 第四章　項(xiàng)目審批和資金安排 第十二條 對通過專家論證、評審的電子政務(wù)項(xiàng)目，由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局報(bào)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第十三條 對于通過專家論證的項(xiàng)目，市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)信息化專項(xiàng)資金情況，按照項(xiàng)目重要性、效益性以及先急后緩的原則安排資金，由于信息化專項(xiàng)資金的原因不能在次年度安排的電子政務(wù)項(xiàng)目原則上在下一年度予以優(yōu)先安排。 第十四條 經(jīng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局編制次年度信息化建設(shè)預(yù)算，報(bào)市政府審定。 第十五條 市財(cái)政局將批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)劃到政府采購專戶，市信息產(chǎn)業(yè)局通知項(xiàng)目建設(shè)單位并協(xié)同實(shí)施。 第十六條 市財(cái)政局和市信息產(chǎn)業(yè)局每年進(jìn)行市信息化專項(xiàng)資金預(yù)算安排時(shí)需預(yù)留一定比例的資金，用于應(yīng)付市重點(diǎn)突發(fā)事項(xiàng)的資金需求。 第五章　項(xiàng)目管理 第十七條 市電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按國家、省和市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制度。 第十八條 市電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按國家、省和市有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購制度。項(xiàng)目的設(shè)備采購、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成由政府采購中心依法公開采購，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 第十九條 項(xiàng)目完成采購后，建設(shè)單位需在合同簽訂生效后10個(gè)工作日內(nèi)將合同書復(fù)印件（需蓋章確認(rèn)）提交市信息產(chǎn)業(yè)局備案。 第二十條 建設(shè)單位需于每季度第一個(gè)月10日前填寫《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況表》（附件3）提交市信息產(chǎn)業(yè)局備案。 第二十一條 市電子政務(wù)項(xiàng)目建成后應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位需在10個(gè)工作日內(nèi)將《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收書》（投資50萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目要同時(shí)提交《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目專家驗(yàn)收報(bào)告》）、《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》（提綱見附件4）和《江門市電子政務(wù)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告》提交市信息產(chǎn)業(yè)局備案。 第二十二條 市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門定期或不定期對電子政務(wù)項(xiàng)目的應(yīng)用組織評估。評估結(jié)果作為檢查、考核和改進(jìn)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，以及財(cái)政資金再投入的參考依據(jù)。 第二十三條 為實(shí)現(xiàn)資源和信息共享，市建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心，項(xiàng)目建設(shè)部門應(yīng)積極配合，按照電子政務(wù)發(fā)展的要求和市信息資源利用規(guī)劃，提供有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。 第二十四條 政府網(wǎng)站是我市電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是市政府和各部門在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)。政府（部門）網(wǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、分級管理的原則，充分利用我市政府網(wǎng)絡(luò)中心資源，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度，豐富互動(dòng)交流方式，切實(shí)提高在線辦事能力和水平。 第二十五條　對于市電子政務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，除市信息化專項(xiàng)資金安排外，項(xiàng)目建設(shè)單位還要多渠道籌集資金，保證項(xiàng)目在可行性研究、采購、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段和應(yīng)用過程的資金保障。 第二十六條　市電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)單位須指定一名領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理，保證項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成，提高項(xiàng)目的建設(shè)水平。 第六章　附則 第二十七條 本辦法中所述的“自籌資金建設(shè)的電子政務(wù)項(xiàng)目”是指以非市信息化專項(xiàng)資金建設(shè)且投資額在20萬元以上的電子政務(wù)項(xiàng)目。 第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《江門市信息產(chǎn)業(yè)局電子政務(wù)項(xiàng)目管理試行辦法》（江信發(fā)[2006]47號）同時(shí)廢止。 　　 附件1 江門市電子政務(wù)項(xiàng)目立項(xiàng)申請表 申請單位名稱（蓋章） 200 年 月 日 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目編號 密級 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目聯(lián)系人 電 話 電 話 手 機(jī) 手 機(jī) E-MAIL E-MAIL 投資總金額 大寫： 仟 佰 拾 萬　 仟 佰　 拾 元 （￥：　　　　 元）。 申報(bào)內(nèi)容 序 號 分項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目概述 投資金額 （元） 1 2 3 4 合 計(jì) 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì) 劃 招標(biāo)時(shí)間200 年 月 日 至 200 年 月 日 實(shí)施時(shí)間 200 年 月 日 至 200 年 月 日 驗(yàn)收時(shí)間 200 年 月 日 至 200 年 月 日 主管部門 意 見 （蓋章） 市信 息產(chǎn) 業(yè)局 審批 意見 經(jīng)辦人： 200 年 月 日 負(fù)責(zé)人： 200 年 月 日 主管領(lǐng)導(dǎo)： 200 年 月 日 說明：本表一式二份：由申請單位 、市信息產(chǎn)業(yè)局各存一份。 附件2 密級： 編號： 江門市電子政務(wù)項(xiàng)目 方案建議書 項(xiàng)目名稱： 申報(bào)單位（蓋章）： 項(xiàng)目起止日期： 年 月至 年 月 江門市信息產(chǎn)業(yè)局編制 一、單位基本情況（機(jī)構(gòu)職能、人員編制和信息化建設(shè)情況等） 二、項(xiàng)目的基本情況（建設(shè)背景、業(yè)務(wù)需求、國內(nèi)同類型項(xiàng)目的基本情況等） 三、項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo) 四、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容（如需購買硬件設(shè)備，請?jiān)诖隧?xiàng)附詳細(xì)設(shè)備清單） 五、項(xiàng)目的建設(shè)意義（項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益等） 六、采用的技術(shù)與規(guī)范 七、投資概算 八、實(shí)施計(jì)劃 九、其它參考資料（國家、省的有關(guān)文件，或項(xiàng)目的其它相關(guān)資料等） 填寫說明： 1、本建議書的編號由江門市信息產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)一編排，密級由申報(bào)單位提出，按有關(guān)保密規(guī)定審核確定。 2、建議書一式二份交江門市信息產(chǎn)業(yè)局。 3、如為申請硬件設(shè)備，則只需填寫第一、二、四、七項(xiàng)，其中第一項(xiàng)著重說明單位職能、編制人數(shù)和現(xiàn)有設(shè)備情況，第二項(xiàng)著重說明申請理由，第四項(xiàng)列出設(shè)備名稱、型號、數(shù)量、價(jià)格、功能要求等內(nèi)容，第七項(xiàng)列出設(shè)備總價(jià)。 附件3 江門市電子政務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行情況表 建設(shè)單位名稱（蓋章）： 200 年 月 日 項(xiàng)目 名稱 項(xiàng)目 編號 分項(xiàng)目 名 稱 合同 編號 合同規(guī)定的 項(xiàng)目進(jìn)度 200 年 月 日 至 200 年 月 日 合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)： 項(xiàng)目進(jìn)展情況： 現(xiàn)階段的主要存在問題： 建設(shè)單位意見： 市信息產(chǎn)業(yè)局意見： 附件4 江門市電子政務(wù)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告提綱 一、項(xiàng)目名稱 二、合同編號 三、項(xiàng)目起止時(shí)間 四、合同規(guī)定的項(xiàng)目目標(biāo)完成情況 五、項(xiàng)目資金使用情況（包括信息化專項(xiàng)資金和自籌資金） 六、已實(shí)現(xiàn)的或潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 七、存在的問題