海南省海口市人民政府 ?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)市政府進一步加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定實施細(xì)則的通知 海府〔2009〕58號 各區(qū)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位： 《?？谑腥嗣裾P(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的實施細(xì)則》已經(jīng)2009 年6月2日十四屆市政府第44 次常務(wù)會議原則通過。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年六月二十日 ?？谑腥嗣裾P(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的實施細(xì)則 第一條 為實施“產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，加快工業(yè)項目建設(shè)，扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，做大做強本市工業(yè)，根據(jù)《?？谑腥嗣裾P(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定本細(xì)則。 第二條 市財政部門設(shè)立海口市工業(yè)發(fā)展資金賬戶，用于兌現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠扶持政策。專項資金使用由企業(yè)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按程序撥到企業(yè)法定的賬戶。 第三條 申請優(yōu)惠扶持政策的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （一）在本市依法注冊登記，具有獨立法人資格?；蛟谑?nèi)注冊登記，注冊地址、經(jīng)營地址都在本市范圍，且其上繳稅收能形成海口市財力； （二）有固定的廠房和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備； （三）依法納稅，無違法違規(guī)行為； （四）遵守國家勞動保障的相關(guān)法律法規(guī)； （五）相關(guān)考核年度無死亡或受傷多人、影響重大的安全事故發(fā)生； （六）遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，保證排污達(dá)標(biāo)。 第四條 企業(yè)申請土地款獎勵、稅收補貼、技術(shù)創(chuàng)新獎勵和節(jié)能降耗獎勵，達(dá)到扶持條件后于次年1-3 月提交申報材料。企業(yè)申請設(shè)備資助和擔(dān)保費補助，達(dá)到扶持條件后6 個月內(nèi)提交申報材料。 第五條 企業(yè)申請《規(guī)定》第二條規(guī)定的獎勵，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：項目業(yè)主注冊后（異地擴建項目以簽訂土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同之日起）2 年內(nèi)建成投產(chǎn)，并且項目投產(chǎn)后2 年內(nèi)（以最高年度計算）達(dá)到年度凈入庫稅收總額超500 萬元，且年度每畝凈入庫稅超10 萬元。 申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）土地款獎勵申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）土地款獎勵審批表（附表二）； （四）企業(yè)投產(chǎn)驗收報告； （五）投產(chǎn)后兩年內(nèi)完稅憑證； （六）土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同； （七）土地款支付憑證。 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理。企業(yè)年度凈入庫稅收總額由國稅、地稅部門審核，年度每畝凈入庫稅額由市工業(yè)主管部門計算并出具意見。 第六條 《規(guī)定》第二條規(guī)定的免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的項目范圍僅限新建或擴建的生產(chǎn)車間、倉庫、檢測中心和研發(fā)中心等生產(chǎn)科研用廠房，廠區(qū)內(nèi)單獨建設(shè)的辦公用房和員工倒班宿舍，不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費免收范圍。 按照項目屬地管理的原則，高新區(qū)、保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門按照規(guī)定辦理。園區(qū)外企業(yè)由市規(guī)劃部門按照規(guī)定辦理。 規(guī)劃部門審批后報市財政部門和市工業(yè)主管部門備案。 第七條 《規(guī)定》第三條規(guī)定的稅收基數(shù)按以下辦法確定：首次以2008 年企業(yè)增值稅、所得稅實際入庫數(shù)之和為基數(shù)起點，企業(yè)達(dá)到補貼條件并兌現(xiàn)補貼后，該年度稅收入庫數(shù)額就作為該企業(yè)新的最高基數(shù)，未達(dá)到補貼條件的其基數(shù)不作調(diào)整。 企業(yè)申請稅收補貼應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）稅收補貼申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）稅收補貼審批表（附表三）； （四）企業(yè)完稅憑證。 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理。企業(yè)增值稅、所得稅實際入庫數(shù)由國稅、地稅部門審核，補貼數(shù)額由市工業(yè)主管部門計算并出具意見。 第八條 《規(guī)定》第四條和第六條鼓勵企業(yè)加大生產(chǎn)性投入，購置設(shè)備，進行擴建或技術(shù)改造。 《規(guī)定》中的技術(shù)改造是指企業(yè)采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，在現(xiàn)有廠房內(nèi)，對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行的改造。 在設(shè)備投入使用后的6 個月內(nèi)，企業(yè)可提出設(shè)備資助申請，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）設(shè)備購置資助申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）設(shè)備購置資助審批表（附表四）； （四）項目可行性研究報告； （五）設(shè)備購置合同及清單； （六）設(shè)備購置發(fā)票及付款憑證； （七）設(shè)備投產(chǎn)驗收報告。 企業(yè)技術(shù)改造和新建、擴建項目開工和驗收時須到市工業(yè)主管部門進行備案登記。項目的投產(chǎn)時間須在2009 年1 月1 日以后，以驗收報告?zhèn)浒笗r間為準(zhǔn)。設(shè)備購置時間向前追溯原則上不超過1 年。新建項目須提供投產(chǎn)當(dāng)月的生產(chǎn)統(tǒng)計報表。 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理。市工業(yè)主管部門進行現(xiàn)場查驗，核實購置設(shè)備名稱、數(shù)額后計算設(shè)備資助數(shù)額，并做出資助意見。 第九條 企業(yè)申請《規(guī)定》第五條規(guī)定的技術(shù)創(chuàng)新獎勵，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）技術(shù)創(chuàng)新獎勵申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）技術(shù)創(chuàng)新獎勵審批表（附表五）； （四）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、工程技術(shù)研發(fā)中心等認(rèn)定證書，國家級或省級重點技術(shù)創(chuàng)新項目、國家或省高新技術(shù)或產(chǎn)品的證明文件； （五）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)證明材料； （六）項目或產(chǎn)品投產(chǎn)驗收報告； （七）經(jīng)過審計的企業(yè)年度財務(wù)報表。 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理。由市科技部門負(fù)責(zé)審核并作出意見，報市工業(yè)主管部門匯總。 第十條 企業(yè)申請《規(guī)定》第七條規(guī)定的節(jié)能降耗獎勵，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）節(jié)能降耗獎勵申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）節(jié)能降耗獎勵審批表（附表六）； （四）循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、清潔生產(chǎn)審核企業(yè)認(rèn)定證書； （五）企業(yè)年度經(jīng)濟指標(biāo)和能源消耗報表； （六）節(jié)能技改項目可行性研究報告； （七）節(jié)能技改項目設(shè)備購置清單或技術(shù)承包合同、付款憑證； 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理。企業(yè)實施節(jié)能技改項目后的節(jié)能效果由市工業(yè)主管部門出具評估報告，并提出獎勵意見。 第十一條 企業(yè)申請《規(guī)定》第八條規(guī)定的擔(dān)保費補助，應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）擔(dān)保費補助申請報告； （二）工業(yè)企業(yè)基本情況表（附表一）； （三）擔(dān)保費補助審批表（附表七）； （四）政府同意提供擔(dān)保的說明文件； （五）委托保證合同和借款合同； （六）擔(dān)保費支付憑證。 申報材料由市工業(yè)主管部門統(tǒng)一受理，對企業(yè)擔(dān)保貸款情況進行核實，并做出意見。 第十二條 供水、污水處理、供電、供氣和通信企業(yè)，符合《規(guī)定》第九條規(guī)定的，可根據(jù)實際情況向市工業(yè)主管部門提出貸款貼息申請，市政府個案研究審定。 第十三條 搬遷企業(yè)的土地價格優(yōu)惠參照《規(guī)定》第二條執(zhí)行，以簽訂土地出讓或轉(zhuǎn)讓合同之日起計算時間。企業(yè)利用搬遷進行技術(shù)改造擴大生產(chǎn)的，參照《規(guī)定》第四條和第六條執(zhí)行。 第十四條《規(guī)定》的各項政策兌現(xiàn)工作遵循限期申報、集中審核的原則，超過申報時限視為自動放棄。優(yōu)惠扶持政策的審批按以下程序辦理： （一）企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)將相關(guān)材料提交給市工業(yè)主管部門； （二）市工業(yè)主管部門進行初步審核后，將符合條件的企業(yè)資料分送有關(guān)部門進行審核； （三）各部門將審核結(jié)果反饋市工業(yè)主管部門； （四）市工業(yè)主管部門將審核結(jié)果及有關(guān)申報材料匯總整理，報送市政府審批； （五）市政府審定批準(zhǔn)后，市財政部門從市工業(yè)發(fā)展資金賬戶劃撥獎勵扶持資金。 第十五條 企業(yè)應(yīng)據(jù)實提供申報材料，如有弄虛作假等欺騙行為，一經(jīng)查實，除追回所發(fā)放的基金、補貼，補交所減免的費用外，今后不得申請工業(yè)發(fā)展資金資助。 第十六條 《規(guī)定》各條款所涉及的優(yōu)惠扶持政策與市政府其他相關(guān)規(guī)定重復(fù)的，按照就高就寬原則擇一享受。 第十七條 本細(xì)則由市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。