廣東省珠海市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)珠海市搶險(xiǎn)和應(yīng)急工程管理辦法的通知 　　各區(qū)人民政府，橫琴新區(qū)管委會，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會，市府直屬各單位： 　　現(xiàn)將《珠海市搶險(xiǎn)和應(yīng)急工程管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　珠海市人民政府 　　二○○九年九月十六日 　　珠海市搶險(xiǎn)和應(yīng)急工程管理辦法 　　第一條 為提高本市應(yīng)對突發(fā)事件、保障公共安全與社會秩序的能力，進(jìn)一步完善搶險(xiǎn)、應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范本市搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程管理工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條 本市搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程的決策、建設(shè)、審批、管理、監(jiān)督，適用本辦法。 　　第三條 搶險(xiǎn)工程是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等正在發(fā)生嚴(yán)重危害或即將發(fā)生嚴(yán)重危害，必須立即采取措施的工程。 　　應(yīng)急工程是指存在嚴(yán)重安全隱患必須迅速采取工程措施的，或自然災(zāi)害、事故災(zāi)難過后需要在短期內(nèi)完成的修復(fù)工程，或其他按正常建設(shè)程序不能按時(shí)完成，投資金額在人民幣1000萬元以下(含1000萬元)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)緊急建設(shè)的工程。 　　第四條 搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程包括： 　　(一)房屋建筑和市政、交通等公共設(shè)施的搶險(xiǎn)、修復(fù)工程。 　　(二)由于自然災(zāi)害和其他不可抗力因素引起的水土保持、環(huán)境保護(hù)及綠化、防火等的搶險(xiǎn)、修復(fù)工程。 　　(三)防洪、排澇等水利公用設(shè)施的應(yīng)急加固工程。 　　(四)應(yīng)重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會活動要求，投資金額在人民幣1000萬元以下(含1000萬元)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)建設(shè)的應(yīng)急工程。 　　第五條 搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程的管理堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地負(fù)責(zé)及財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則。 　　第六條 建立搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管副市長主持，項(xiàng)目主管部門牽頭組織召開，市發(fā)改局、監(jiān)察局、財(cái)政局、國土資源局、規(guī)劃局、建設(shè)局、環(huán)保局、審計(jì)局、應(yīng)急辦等相關(guān)部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程中存在的問題。 　　聯(lián)席會議所確定的工程有關(guān)事項(xiàng)，是開展工程建設(shè)的依據(jù)。 　　聯(lián)席會議所議事項(xiàng)涉及到其他職能部門的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)予以配合。 　　第七條 搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程的確定： 　　(一)搶險(xiǎn)工程由項(xiàng)目主管部門或?qū)＜医M提出方案，經(jīng)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部指揮長或分管副市長批準(zhǔn)后確定。 　　(二)應(yīng)急工程投資金額在人民幣200萬元以下(含200萬元)的，由項(xiàng)目主管部門報(bào)分管副市長批準(zhǔn)后確定;投資金額在200萬元以上、1000萬元以下(含1000萬元)的，由分管副市長主持召開應(yīng)急工程聯(lián)席會議審議后確定。 　　第八條 搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程資金來源： 　　(一)各級財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算預(yù)備費(fèi)中安排的搶險(xiǎn)資金，專款專用。 　　(二)各級政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排的應(yīng)急工程專項(xiàng)資金。 　　(三)其他可支出的相應(yīng)行業(yè)專項(xiàng)資金。 　　第九條 搶險(xiǎn)工程由現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　應(yīng)急工程由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 　　第十條 搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工，可以采用年度招標(biāo)的方式選取有資質(zhì)的合格單位，進(jìn)入搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程隊(duì)伍儲備庫，日常管理由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程實(shí)際發(fā)生時(shí)，在儲備庫中以隨機(jī)抽取方式確定具體單位。 　　搶險(xiǎn)應(yīng)急工程隊(duì)伍儲備庫中，設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)分別為3個(gè)以上，施工單位應(yīng)當(dāng)為6個(gè)以上。 　　第十一條 搶險(xiǎn)工程實(shí)施前，應(yīng)先簽訂框架合同。確因情況緊急未簽訂框架合同的，應(yīng)自工程實(shí)施之日起30日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確實(shí)施單位、工程量、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。 　　第十二條 搶險(xiǎn)期間發(fā)生的費(fèi)用，按照現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮部或項(xiàng)目主管部門確定數(shù)額的60%預(yù)付，余額在經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目主管部門審定報(bào)分管副市長批準(zhǔn)后予以支付。 　　第十三條 應(yīng)急工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價(jià)、施工許可等行政審批事項(xiàng)不互為前置條件，同步審批，并可由分管副市長主持召開應(yīng)急工程聯(lián)席會議，對應(yīng)急工程審批程序予以簡化。 　　第十四條 應(yīng)急工程的審批部門對于尚欠部分批準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，可在職權(quán)范圍內(nèi)向項(xiàng)目單位出具同意進(jìn)行前期工作的意見或初步審查意見，支持項(xiàng)目單位加快工程建設(shè)相關(guān)工作。 　　第十五條 不需要設(shè)計(jì)的小型應(yīng)急工程或按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)的應(yīng)急工程，可以取消項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的審批程序，由項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目概算報(bào)發(fā)展改革部門審批。項(xiàng)目開始施工作業(yè)時(shí)，可按概算的30%撥付工程預(yù)付款，其余資金按進(jìn)度核撥，施工期間補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。 　　第十六條 屬于重新設(shè)計(jì)后修復(fù)的應(yīng)急工程，可以取消項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的審批程序，由項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目概算報(bào)發(fā)展改革部門審批，同時(shí)可直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和編制預(yù)算階段，其后按照程序進(jìn)行。 　　第十七條 屬于新建的應(yīng)急工程，由分管副市長主持召開應(yīng)急工程聯(lián)席會議，研究確定審批程序的具體簡化事項(xiàng)。 　　第十八條 應(yīng)急工程的施工管理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算及財(cái)務(wù)決算、審計(jì)等程序按照相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第十九條 有關(guān)部門、單位的工作人員在搶險(xiǎn)和應(yīng)急工程實(shí)施過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門或者所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十條 本辦法施行前，本市關(guān)于搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 　　各區(qū)、橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)搶險(xiǎn)、應(yīng)急工程管理工作參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十一條 本辦法自2009年10月16日起施行。