各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管(公用)局、住房保障和房產(chǎn)管理局，各擴權(quán)縣(市)建設(shè)管理部門： 　　最近，中央檢查組在對我省貫徹落實擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況進行檢查時，對我省新增中央投資項目建設(shè)進行了重點檢查，針對存在的問題提出了整改意見和要求。省政府召了電視電話會議，對全省加快新增中央投資項目建設(shè)進行了專項部署，提出了明確要求。為貫徹落實會議精神，加強廉租住房、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造等新增中央投資項目建設(shè)過程管理，確保項目按時完成，提出如下要求： 　　一、高度重視，進一步增強工作責任感 　　新增中央投資項目是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大舉措，既是當前經(jīng)濟工作的重點，也是一項重大政治任務(wù)。這些項目的建設(shè)不僅關(guān)系到當前我省經(jīng)濟發(fā)展，而且關(guān)系到結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，更直接關(guān)系到民生的改善。從項目實施和中央檢查組檢查情況看，仍存在一些不容忽視的問題，部分項目進展遲緩，一些項目存在手續(xù)不完備、申報情況不實、重大設(shè)計變更未按要求報批、工程未按規(guī)定進行招投標、工程質(zhì)量監(jiān)控體系不完善、項目建成后未及時竣工驗收等問題。這些問題的存在直接影響項目實施的效果，進而影響今后國家對我省的支持力度。各級建設(shè)管理部門要針對存在的問題深入剖析原因，抓緊整改，進一步增強責任感和緊迫感，把新增中央投資建設(shè)項目管理作為重要工作內(nèi)容，抓到實處，抓出實效。 　　二、加強項目管理，加快新增投資項目實施進度 　　要把落實項目配套資金和督促項目開工作為當前工作的重點來抓。 　　(一)落實地方配套資金，規(guī)范資金管理和使用。各級建設(shè)管理部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排好各類財政性資金，充分發(fā)揮政府各類投融資平臺的融資功能，按項目落實銀行貸款資金，廣泛吸納社會資金參與項目建設(shè)，保證項目實施階段配套資金及時足額到位，不留缺口，確保新增中央投資建設(shè)項目順利實施。切實加強建設(shè)資金管理，落實好項目配套資金，項目建設(shè)資金做到專戶存儲、分賬核算、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。 　　(二)加快項目建設(shè)進度。各級建設(shè)管理部門要對新增中央投資建設(shè)項目實施情況進行全面檢查，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力加快項目實施進度。對尚未開工的項目，要采取切實有力措施，督促和協(xié)助建設(shè)單位及早做好項目前期工作，確保年底前全部開工。對已開工項目，要進一步加快施工進度，爭取按時竣工。對已竣工項目，要盡快做好收尾工作，確保項目正常發(fā)揮效益。 　　(三)加強項目建設(shè)過程管理。城市新增中央投資建設(shè)項目應(yīng)在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行選址，并與相關(guān)專項規(guī)劃搞好銜接。規(guī)劃管理部門要加快審批，主動協(xié)助項目建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計方案。加強招投標管理，嚴格依法依規(guī)進行招標投標，防止弄虛作假，違規(guī)操作。加強建設(shè)管理，對符合條件的項目，必須在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)放施工許可證。要對工程勘察、設(shè)計、施工、招標采購、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，同時要監(jiān)督建設(shè)單位嚴格按批準的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和標準組織施工。 　　(四)強化項目質(zhì)量安全管理。各級建設(shè)管理部門要加強對新增中央投資建設(shè)項目質(zhì)量管理，加強過程控制和事前預(yù)控，對建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位現(xiàn)場質(zhì)量保證體系和主要質(zhì)量保證措施的運行情況、三檢制度落實、監(jiān)理記錄、實體抽查及施工現(xiàn)場主要材料質(zhì)量控制情況進行重點檢查。要督促建設(shè)單位明確專人負責施工安全管理工作，按規(guī)定辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督備案手續(xù)，合理安排工期，監(jiān)督施工企業(yè)做好現(xiàn)場安全防護。要建立施工現(xiàn)場質(zhì)量安全責任制，定期組織質(zhì)量安全檢查，努力消除質(zhì)量通病和安全隱患。 　　三、明確責任，有針對性地抓好整改落實 　　各級建設(shè)管理部門要按照職責分工，切實抓好新增中央投資項目的建設(shè)實施和管理。 　　住房保障部門要會同有關(guān)部門，要及時辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)，落實籌集廉租住房各項資金的相關(guān)規(guī)定，足額安排建設(shè)資金，加強項目調(diào)度，做到項目建設(shè)各種手續(xù)齊全有效，管理規(guī)范，確保工程質(zhì)量。新申報項目要依據(jù)本地住房建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)赝恋毓?yīng)、配套資金籌集等情況，合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，滿足城市低收入家庭住房需求。 　　建設(shè)或城管(公用)部門要加快做好污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的立項、環(huán)評、核準、土地征收等工作，落實好項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，在確保工程質(zhì)量的前提下，進一步加快項目建設(shè)進度。 　　農(nóng)村危房改造主管部門要按規(guī)定切實做好農(nóng)村危房改造戶的確定、建設(shè)施工的監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作，按照滿足最基本居住和安全的要求，控制建筑面積和總造價。要經(jīng)常下鄉(xiāng)督導(dǎo)，及時查看農(nóng)村危房改造建設(shè)施工情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決，確保項目順利完工。 　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查 　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。項目所在地的市縣建設(shè)管理部門要建立健全項目組織機構(gòu)，負責管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督當?shù)匦略鲋醒胪顿Y項目的實施工作。要逐項目明確責任人，逐層抓好落實，確保項目順利推進。要加強和發(fā)改、財政、土地、環(huán)保等部門的密切配合，暢通信息溝通渠道，建立健全工作銜接機制，形成推進項目的合力。各級規(guī)劃、建設(shè)管理部門要切實履行職能，加強項目規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作，為新增項目建設(shè)開辟“綠色通道”，進一步簡化程序，改進服務(wù)，提高效能，切實加快項目建設(shè)進度。 　　(二)加強監(jiān)督檢查。各級建設(shè)管理部門要按照“保開工、保進度、保質(zhì)量、保安全”的要求，對新增中央投資項目進行全過程定期監(jiān)督檢查。加強對履行職責和責任制落實情況的考核，對責任不落實、措施不得力、監(jiān)管不到位影響項目建設(shè)的，要提請有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市質(zhì)量安全獎。各市可增加質(zhì)量、安全、科技創(chuàng)新獎項在評標中的權(quán)重，并在招標文件和合同中明確對獲得國家、省、市級質(zhì)量、安全、創(chuàng)新獎項的獎勵辦法。 　　(三)完善周報、月報制度。針對中央檢查組對我省新增中央投資項目提出的問題和整改要求，做好相關(guān)項目的整改工作，項目主管部門每周三前要將整改進度和工作情況報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對口處室。其他未檢查的新增中央投資項目，項目主管部門每月5日前要將項目進展情況報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對口處室。建立項目督查制度，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門，不定期組織項目督查，對進展緩慢、工作不力的進行通報，以加快推進項目建設(shè)。 　　二○○九年十一月三十日