(2002年7月1日云南省西雙版納傣族自治州第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過 2002年9月27日云南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年2月27日云南省西雙版納傣族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂 2009年5月27日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 2009年6月25日西雙版納泰族自治州第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自2009年8月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，規(guī)范旅游秩序，保障旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《云南省旅游條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 自治州的旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)、旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游活動(dòng)和旅游監(jiān)督管理，適用本條例。 　　第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)和合理開發(fā)相結(jié)合、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的原則，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出熱帶雨林風(fēng)光和地方民族文化特色。 　　第四條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)旅游業(yè)的投入和扶持，將旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 　　第五條 自治州、縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。 　　自治州、縣(市)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好旅游業(yè)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。 　　第六條 自治州、縣(市)人民政府加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查，并制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案。 　　第七條 自治州、縣(市)人民政府對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第二章 旅游建設(shè)與發(fā)展 　　第八條 自治州旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制自治州旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省旅游行政主管部門評(píng)審后，報(bào)自治州人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　縣(市)旅游行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃和其他旅游專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)自治州旅游行政主管部門評(píng)審后，報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。 　　第九條 自治州實(shí)行風(fēng)景名勝資源有償使用制度。對(duì)景區(qū)(點(diǎn))征收的風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于保護(hù)生態(tài)資源和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。 　　第十條 新建和改建、擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)行政主管部門在審批旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店(賓館)等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游行政主管部門的意見。旅游項(xiàng)目涉及民族宗教內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民族宗教行政主管部門的意見。 　　第十一條 自治州、縣(市)人民政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資開發(fā)旅游項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有民族特色的旅游產(chǎn)品。 　　旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為投資者提供旅游發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)信息，做好服務(wù)工作。 　　第十二條 自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作，建立旅游宣傳促銷機(jī)制和區(qū)域間互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，大力推進(jìn)無障礙旅游。 　　第十三條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。 　　第三章 旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范 　　第十四條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游企業(yè)警告制度和年檢考核淘汰制度。建立旅游產(chǎn)品零售價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制。 　　第十五條 旅游行政主管部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定管理，并向社會(huì)公告。 　　旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選擇取得資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)提供方。 　　第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與其聘用的旅游從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，按約支付工資報(bào)酬，并為其繳納社會(huì)保障費(fèi)用。 　　旅游經(jīng)營(yíng)者聘用從業(yè)人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。 　　第十七條 在旅游景區(qū)(點(diǎn))禁止建設(shè)或者組織有損民族尊嚴(yán)和傷害民族感情的旅游項(xiàng)目和活動(dòng)。 　　在旅游景區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃項(xiàng)目外新增加的收費(fèi)項(xiàng)目，須經(jīng)旅游行政主管部門評(píng)審后報(bào)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)。 　　第十八條 旅游景區(qū)(點(diǎn))對(duì)持有有效證件的現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人實(shí)行免收門票費(fèi)。 　　科普教育基地的旅游景區(qū)(點(diǎn))，對(duì)中小學(xué)校組織學(xué)生集體參觀的實(shí)行免收門票費(fèi)。 　　第十九條 旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)安全管理工作。 　　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的客運(yùn)、索道、纜車、探險(xiǎn)、漂流、大型游樂場(chǎng)等特種旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可經(jīng)營(yíng)。 　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及人身安全的設(shè)施定期檢測(cè)，保障旅游者人身安全。 　　第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者禁止下列行為： 　　(一)選擇不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者為服務(wù)提供方; 　　(二)租用未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(船)從事旅游活動(dòng); 　　(三)不制作旅游團(tuán)隊(duì)行程計(jì)劃書; 　　(四)聘用、委派未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員從事旅游服務(wù); 　　(五)向領(lǐng)隊(duì)、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員收取押金、墊付團(tuán)費(fèi)等費(fèi)用; 　　(六)制造、銷售假冒偽劣商品。 　　第二十一條 導(dǎo)游在從事導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)著當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族服裝，語言規(guī)范，舉止文明，在講解中不得曲解少數(shù)民族文化和風(fēng)俗習(xí)慣。 　　第二十二條 旅游從業(yè)人員禁止下列行為： 　　(一)向旅游經(jīng)營(yíng)者索取旅游人員費(fèi)、停車費(fèi)或者收受回扣; 　　(二)引誘、欺騙、脅迫旅游者購買商品; 　　(三)安排未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)的車(船)從事旅游活動(dòng); 　　(四)向旅游商品經(jīng)營(yíng)者提供旅游者的身份資料; 　　(五)炒賣客房和旅游運(yùn)輸票證; 　　(六)擅自增加或者減少旅游項(xiàng)目，變更約定的接待計(jì)劃或者終止旅游服務(wù)活動(dòng)。 　　第二十三條 旅游者在旅行社安排的購物場(chǎng)所購買到假冒偽劣商品的，有權(quán)要求旅游購物場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者旅行社賠償;旅行社先行賠償?shù)?，旅行社可以向旅游購物?chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者追償。 　　第二十四條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，誠(chéng)實(shí)守信，建立行業(yè)失信懲戒機(jī)制。 　　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受旅游行政主管部門的管理和監(jiān)督。 　　第四章 邊境旅游管理 　　第二十五條 邊境旅游是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織我國(guó)公民或者接待毗鄰國(guó)家公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)。 　　第二十六條 自治州、縣(市)人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好邊境旅游的管理和服務(wù)工作。 　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與境外旅游地區(qū)相關(guān)部門的協(xié)作，建立邊境旅游雙方聯(lián)席會(huì)議制度。 　　口岸聯(lián)檢部門應(yīng)當(dāng)為邊境旅游活動(dòng)提供便捷服務(wù)。 　　第二十七條 開展邊境旅游業(yè)務(wù)的旅行社、出境旅游車(船)和旅游從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)取得邊境旅游的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。 　　第二十八條 邊境旅游組團(tuán)社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立旅游合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游起止時(shí)間、行程、價(jià)格、食宿、交通以及安全責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。 　　第二十九條 邊境旅游組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，向旅游者提供真實(shí)的服務(wù)信息。 　　邊境旅游組團(tuán)社或者境外旅行社違約，損害旅游者合法權(quán)益的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　第三十條 邊境旅游組團(tuán)社組織出境旅游應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)制定組團(tuán)方案，并報(bào)旅游行政主管部門備案; 　　(二)負(fù)責(zé)辦理旅游團(tuán)人員的有效證件; 　　(三)為旅游者辦理人身意外傷害保險(xiǎn); 　　(四)出境前對(duì)旅游者進(jìn)行外事、安全、衛(wèi)生、保密等教育，介紹有關(guān)注意事項(xiàng); 　　(五)按照規(guī)定的旅游線路和時(shí)間進(jìn)行活動(dòng); 　　(六)領(lǐng)隊(duì)或者陪同導(dǎo)游出入境時(shí)，必須佩戴證件; 　　(七)尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣。 　　第三十一條 領(lǐng)隊(duì)或者陪同導(dǎo)游不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品等活動(dòng)或者危險(xiǎn)性活動(dòng);不得與境外旅游經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi);不得向境外旅行社、導(dǎo)游和其他旅游經(jīng)營(yíng)者索要錢物。 　　第三十二條 邊境旅游者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： 　　(一)保守國(guó)家秘密; 　　(二)遵守所到國(guó)的法律，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣; 　　(三)接受口岸聯(lián)檢部門的檢查; 　　(四)自覺服從領(lǐng)隊(duì)或者陪同導(dǎo)游的管理; 　　(五)不得參與境外色情、賭博、涉毒活動(dòng); 　　(六)衣冠端正，舉止大方，文明禮貌。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由自治州、縣(市)旅游行政主管部門給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　(一)違反第十七條第一款的，責(zé)令停止違法行為，并處1000元以上10000元以下罰款; 　　(二)違反第十七條第二款、第十九條第二款、第二十條的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，拒不改正的，取消經(jīng)營(yíng)資格; 　　(三)違反第二十一條的，責(zé)令改正，并處100元以上200元以下罰款; 　　(四)違反第二十二條的，處1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，旅游從業(yè)人員自行政處罰生效之日起一年內(nèi)不得從事旅游服務(wù)工作; 　　(五)違反第二十七條未取得資質(zhì)的旅行社、旅游車(船)，責(zé)令停業(yè)，并處10000元以上30000以下罰款;未取得資質(zhì)的從業(yè)人員，處1000元以上10000元以下罰款; 　　(六)違反第三十一條的，暫扣其領(lǐng)隊(duì)證或者導(dǎo)游證;情節(jié)嚴(yán)重的，注銷從業(yè)資質(zhì)。 　　第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第三十五條 旅游行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附則 　　第三十六條 本條例由自治州人民代表大會(huì)通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。 　　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。 　　第三十七條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。