甘肅省隴南市人民政府 　　關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法的決定 　　隴政發(fā)〔2009〕130號 　　市政府決定對《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法》(隴政辦發(fā)[2009]180號)做如下修改： 　　一、刪去第十九條第二款。 　　二、刪去第二十一條。 　　三、將第二十二條修改為“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效?！? 　　同時，對條文的順序做了相應(yīng)調(diào)整。 　　本決定自公布之日起施行。 　　《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，現(xiàn)重新公布。 　　附：《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法》 　　二〇〇九年十二月三十日 　　隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法 　　(2009年9月23日印發(fā)，根據(jù)2009年12月30日《隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法的決定》修改) 　　第一章 總則 　　第一條　為了加強地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進恢復(fù)重建項目及時投產(chǎn)運營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《汶川地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計委《建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》、《甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣(區(qū))兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。 　　第三條 省、市、縣(區(qū))投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收工作的主管部門。 　　竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則;市、縣(區(qū))主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負責(zé)其審批項目的驗收，驗收結(jié)果報上級授權(quán)或委托部門備案。 　　第四條 建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料。 　　第二章 竣工驗收的依據(jù) 　　第五條　地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是： 　　(一)上級部門批準的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、年度實施計劃;批準的可行性研究報告、初步設(shè)計;設(shè)計變更、概算調(diào)整通知;項目申請文件、開工報告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件; 　　(二)施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書; 　　(三)現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范; 　　(四)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標、投標文件及其合同。 　　第三章　竣工驗收條件 　　第六條　地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收必須符合下列條件： 　　(一)已按批準的設(shè)計要求建成，能夠投入使用; 　　(二)工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計或?qū)徍? 　　(三)設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結(jié)論; 　　(四)環(huán)境保護、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標準和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收; 　　(五)建設(shè)項目用地已通過土地管理部門核查; 　　(六)建設(shè)項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定; 　　(七)生產(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準備工作基本符合投產(chǎn)的需要; 　　(八)施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書; 　　(九)建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款; 　　(十)交清了相關(guān)稅費，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。 　　第七條　基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計安排投資，限期完成。 　　第八條　工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗收主管部門批準，可以適當(dāng)延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。 　　第四章　竣工驗收準備 　　第九條　竣工驗收前，項目法人(建設(shè)單位)或項目代建單位應(yīng)做好下列準備工作： 　　(一)組織設(shè)計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖; 　　(二)按照《竣工財務(wù)決算編制要求》認真編制竣工財務(wù)決算報告，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作; 　　(三)按照有關(guān)批準的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù); 　　(四)工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門進行了專項鑒定; 　　(五)環(huán)境保護、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項驗收或確認;對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善; 　　(六)項目建設(shè)單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設(shè)單位或項目代建單位關(guān)于工程竣工自驗綜合報告;設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告;施工單位(總包單位)關(guān)于工程施工情況的報告;監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告;質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告。 　　第五章　竣工驗收職責(zé)劃分 　　第十條　列入災(zāi)后恢復(fù)重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。 　　竣工驗收在建設(shè)單位或項目代建單位自驗的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗收。 　　第十一條　總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收;總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收;總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由建設(shè)單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應(yīng)認真履行職責(zé)。 　　第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)實施情況，實事求是的在相關(guān)欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結(jié)論。 　　第六章 竣工驗收程序 　　第十三條　竣工驗收工作程序： 　　(一)由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關(guān)材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料; 　　(二)赴現(xiàn)場查看、核實相關(guān)驗收內(nèi)容; 　　(三)召開竣工驗收工作會議，聽取相關(guān)匯報，做出驗收結(jié)論; 　　(四)驗收中如發(fā)現(xiàn)項目存在較大問題，建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照驗收會議的要求和意見進行整改;整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。 　　第七章　竣工驗收機構(gòu)及其職責(zé) 　　第十四條　竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗收部門的負責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。 　　竣工驗收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。 　　項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。 　　第十五條　竣工驗收工作組的主要職責(zé)： 　　(一)聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告; 　　(二)檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見; 　　(三)檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見; 　　(四)研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見; 　　(五)檢查環(huán)境保護、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求; 　　(六)確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位; 　　(七)起草并討論通過竣工驗收鑒定書。 　　第十六條　竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。 　　第八章 固定資產(chǎn)移交 　　第十七條　災(zāi)后恢復(fù)重建項目固定資產(chǎn)移交按下列程序進行： 　　(一)固定資產(chǎn)移交由項目法人(建設(shè)單位)或項目代建單位、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位組成的交接小組負責(zé)，項目主管部門派有關(guān)負責(zé)人參加并擔(dān)任組長; 　　(二)交接小組根據(jù)批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù); 　　(三)項目法人(建設(shè)單位)應(yīng)在通過驗收后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。 　　第十八條 工程竣工驗收后六個月內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。 　　第九章　罰則 　　第十九條 未經(jīng)竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。 　　驗收之后在規(guī)定的時限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。 　　故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。 　　第十章　附則 　　第二十條　對口援建(包括深圳對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助)、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。 　　企業(yè)利用自有資金實施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。 　　城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗收辦法由主管部門另行制定。 　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。