浙江省杭州市人民政府 　　杭州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性住房建設(shè)支持自住型和改善型住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn) 　　杭政函〔2010〕3號(hào) 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)保障性住房建設(shè)，支持自住型和改善型住房消費(fèi)，改善廣大市民居住條件，加強(qiáng)和改善對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下意見(jiàn)： 　　一、加強(qiáng)保障性住房建設(shè) 　　(一)進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度和規(guī)模。堅(jiān)持“租、售、改”三位一體方針和“六房并舉”的總體要求，全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)租賃房、危改房和人才房等保障性住房的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)拆遷安置房“房等人”目標(biāo)，解決兩個(gè)“夾心層”的住房困難問(wèn)題。其中，主城區(qū)2010年開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房 50 萬(wàn)平方米，竣工 50 萬(wàn)平方米;開(kāi)工建設(shè)廉租房5萬(wàn)平方米;開(kāi)工建設(shè)拆遷安置房400萬(wàn)平方米，竣工 300 萬(wàn)平方米;建設(shè)經(jīng)濟(jì)租賃房(含大學(xué)畢業(yè)生公寓、外來(lái)務(wù)工人員公寓9萬(wàn)平方米)42萬(wàn)平方米;開(kāi)工建設(shè)人才專(zhuān)項(xiàng)用房50萬(wàn)平方米;完成180萬(wàn)平方米危舊房改善掃尾項(xiàng)目;通過(guò)收購(gòu)、定向采購(gòu)存量房以及普通商品房，增加保障性住房房源。 　　(二)進(jìn)一步加大保障性住房供地和配套建設(shè)力度。確保主城區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)適用房供地500畝，經(jīng)濟(jì)租賃房供地200畝，人才專(zhuān)項(xiàng)用房供地500畝，拆遷安置房供地2300畝。保證大型居住區(qū)公建配套建設(shè)與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。加快蕭山區(qū)和余杭區(qū)兩個(gè)兩平方公里大型居住區(qū)的規(guī)劃選 　　址和土地前期工作。 　　(三)進(jìn)一步提高保障性住房品質(zhì)。實(shí)施保障性住房建設(shè)代建制，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的品牌企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房、人才專(zhuān)項(xiàng)用房的建設(shè)。 　　(四)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房保障覆蓋面。根據(jù)實(shí)際情況，加大經(jīng)濟(jì)適用住房保障力度，逐步放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件;研究經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)置條件的住戶直接通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房。進(jìn)一步放寬廉租住房的準(zhǔn)入條件，對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn) 2.5 倍(含)以下的住房困難家 　　庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作，盡力解決“兩個(gè)夾心層”住房困難問(wèn)題。 　　(五)進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房建設(shè)資金的支持。拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，積極爭(zhēng)取開(kāi)展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作。財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 　　二、支持自住型和改善型住房消費(fèi) 　　(六)支持自住型住房需求。在市區(qū)首次購(gòu)買(mǎi) 140 平方米以下的普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。 　　(七)支持改善型住房需求。在市區(qū)僅有一套住房，在2010年1月1日至2010年12月31日期間出售住房，并重新購(gòu)買(mǎi)普通住房，給予房款總額1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。 　　(八)因房屋拆遷(含危舊房改造)選擇貨幣安置的，在市區(qū)購(gòu)買(mǎi)普通住房給予超過(guò)貨幣補(bǔ)償款部分1.3%的購(gòu)房補(bǔ)貼。 　　(九)上述住房消費(fèi)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的時(shí)限為2010年1月1日至2010年12月31日，商品住房以合同備案日期為準(zhǔn)，二手住房以產(chǎn)權(quán)登記受理日期為準(zhǔn)。 　　上述購(gòu)房補(bǔ)貼政策以家庭為單位認(rèn)定，一戶家庭只能享受一次。 　　三、進(jìn)一步營(yíng)造良好的住房消費(fèi)環(huán)境 　　(十)繼續(xù)執(zhí)行購(gòu)房入戶政策。購(gòu)房入戶政策實(shí)施范圍由杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、錢(qián)江新城區(qū)域擴(kuò)大到上城、下城、西湖、江干、拱墅區(qū)等區(qū)域。購(gòu)房者為非杭州市區(qū)戶籍人員(不含境外人員)，在上城區(qū)、錢(qián)江新城內(nèi)購(gòu)買(mǎi)單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)100萬(wàn)元(含)以上，或在下城區(qū)、西湖區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)80萬(wàn)元(含)以上，或在杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)買(mǎi)單套住房(含存量房)總價(jià)達(dá)60萬(wàn)元(含)以上的，經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后可申請(qǐng)辦理 1戶(夫妻以及未成年子女)杭州市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購(gòu)房入戶試點(diǎn)辦法的通知》(杭政辦〔2006〕6號(hào))規(guī)定執(zhí)行。 　　(十一)放寬住房公積金貸款政策。每戶家庭住房公積金貸款最高額度為 80 萬(wàn)元，個(gè)人住房公積金貸款最高額度為 50萬(wàn)元。借款申請(qǐng)人建立住房公積金賬戶滿 6 個(gè)月即可申請(qǐng)住房公積金貸款。住房公積金貸款最長(zhǎng)期限由男 60 歲、女 55 歲調(diào)整為男65歲、女60歲。購(gòu)買(mǎi)商品房的首付款比例不低于20%。 　　對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房的居民，為改善居住條件再貸款購(gòu)買(mǎi)第二套普通住房的，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。職工為改善居住條件再次購(gòu)買(mǎi)自住住房的，在首次公積金貸款結(jié)清后，可申請(qǐng)第二次公積金貸款，貸款額度比照首次執(zhí)行。對(duì)以其他貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房的，貸款利率由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。 　　對(duì)職工及其配偶因償還住房貸款、支付房租等原因需提取公積金的，放寬每年提取的次數(shù)限制，繼續(xù)推行還貸提取按月轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。職工的直系親屬(父母、子女)購(gòu)買(mǎi)自住住房的，可申請(qǐng)?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金，提取總額不超過(guò)購(gòu)房總價(jià)款。 　　允許杭州區(qū)、縣(市)異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)自住住房的職工，由杭州公積金中心給予公積金貸款利息 30%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限至 2010 年 12 月 31日止。 　　(十二)簡(jiǎn)化存量房交易納稅申報(bào)手續(xù)。對(duì)出售自住住房，并在售房前后一年內(nèi)新購(gòu)房的納稅人，不再收取個(gè)人所得稅納稅保證金。 　　(十三)繼續(xù)執(zhí)行對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購(gòu)買(mǎi)第二套住房，可比照首套住房貸款的政策。 　　(十四)繼續(xù)暫停征收房地產(chǎn)登記等相關(guān)收費(fèi)。自2010年1月1日起至2010年12月31日止，對(duì)購(gòu)買(mǎi)上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購(gòu)房者，全額暫停征收其房產(chǎn)登記費(fèi)、 　　房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查費(fèi)3項(xiàng)收費(fèi)。 　　四、繼續(xù)鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置 　　(十五)繼續(xù)鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對(duì)原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開(kāi)出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各做地主體，用于拆遷安置土地的開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 　　五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展 　　(十六)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售的未完工開(kāi)發(fā)產(chǎn)品取得的收入，可按國(guó)家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)計(jì)稅毛利率，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。按季(或月)預(yù)繳，年度清算。 　　(十七)調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷(xiāo)售的房屋停止銷(xiāo)售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。 　　(十八)緩繳房屋物業(yè)維修基金。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時(shí)預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金，延至辦理房屋初始登記時(shí)收取。人防易地建設(shè)費(fèi)推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時(shí)收取。 　　(十九)支持房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展。對(duì)個(gè)人出租住房不分用途，營(yíng)業(yè)稅在3%的基礎(chǔ)上減半征收，房產(chǎn)稅按4%的稅率征收，免征城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅;個(gè)人非住房出租用于經(jīng)營(yíng)所取得的收入，經(jīng)房屋所在地稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，其房產(chǎn)稅按現(xiàn)行稅率減免30%。 　　(二十)進(jìn)一步支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并購(gòu)聯(lián)合，引進(jìn)投資、管理和品牌，通過(guò)加名、聯(lián)建、轉(zhuǎn)讓等方式促進(jìn)存量土地和在建項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。 　　引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，促進(jìn)商品房銷(xiāo)售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目特別是中小套型、中低價(jià)位住宅在建項(xiàng)目的信貸支持力度，為有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并、重組及參與保障性住房建設(shè)提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。 　　(二十一)鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)節(jié)能減排。符合條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，按規(guī)定可享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)企業(yè)所得稅加計(jì)扣除政策;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠目錄的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設(shè)備，可享 　　受相應(yīng)的財(cái)稅政策。 　　(二十二)提高政府服務(wù)水平。市級(jí)各職能部門(mén)及城區(qū)政府要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難;要加強(qiáng)服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《杭州市人民政府關(guān)于暫停征收152項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(杭政函〔2008〕 　　184號(hào))、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家、省涉及部分行政事業(yè)性收費(fèi)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(杭政辦函〔2008〕432號(hào))、《杭州市人民政府關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降級(jí)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(杭政函〔2009〕168號(hào))精神，確保涉及房地產(chǎn)的取消、暫停征收項(xiàng)目和降低征收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)到位。 　　(二十三)加大支持和監(jiān)管力度。各金融機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對(duì)住房公積金貸款的支持力度。對(duì)拒絕為購(gòu)房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)依法予以查處。 　　(二十四)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)分析機(jī)制。市實(shí)施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門(mén)，分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定。 　　(二十五)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國(guó)家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　(二十六)建立突發(fā)事件預(yù)案機(jī)制。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制訂應(yīng)急處置預(yù)案，同時(shí)建立完善突發(fā)事件處理機(jī)制。 　　(二十七)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)形勢(shì)變化的能力。 　　(二十八)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開(kāi)發(fā)企業(yè)違規(guī)囤地、捂盤(pán)惜售、虛假?gòu)V告等行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 　　(二十九)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購(gòu)房和購(gòu)房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立正確的住房消費(fèi)觀念。 　　上級(jí)有新政策出臺(tái)，按新政策執(zhí)行?！逗贾菔腥嗣裾P(guān)于促進(jìn)杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(杭政函〔2008〕211號(hào))同時(shí)廢止。 　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。 　　二○○九年十二月三十一日