各市、縣(區(qū))黨委和人民政府，省直各單位： 　　今年6月13日以來，我省持續(xù)出現(xiàn)特大暴雨，時間長、強度大、洪水量級高，災情面積大、程度重，造成重大損失。災害發(fā)生后，黨中央、國務院對我省災情高度重視、十分關注，對我省的防災抗災工作作出重要指示。省委、省政府采取一系列強有力的措施，部署組織抗災救災工作。全省軍民上下一心，眾志成城，奮力抗災救災，各項抗災救災、恢復重建工作正在有效展開。 　　新一輪強降雨即將來臨，災情仍將持續(xù)，抗災救災的工作任務十分繁重艱巨。我們要切實貫徹中央領導的重要指示，做好抗災救災工作。各地各有關部門要提高警惕，克服松懈、麻痹思想，繼續(xù)把抗災救災作為當前工作的首要任務，一手抓好抗災搶險，一手抓好受災群眾的安置和救助，做好受災地區(qū)特別是重災地區(qū)的災后恢復生產(chǎn)、重建家園工作，確保所有受災群眾都得到妥善安置，確保受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序盡快恢復正常。 　　—、妥善安置受災群眾。各級受災地區(qū)黨委、政府和省直有關部門都要高度重視受災群眾的安置和救助工作，把救災安置工作作為當前突出任務，落實責任，強化措施，全面部署災后自救工作。要進一步做好災民的轉移安置工作，確保不丟一戶、不漏一人。對住房倒塌、無家可歸的災民，應盡量利用公房，或通過投親靠友、群眾互助，或搭建帳篷、簡易棚進行先行安置，使其盡快有個相對安定的住所和生活。各級民政部門在發(fā)放救災資金、救災物資時要優(yōu)先保證困難戶和重災戶，確保災民有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有病可得到及時救治。各級衛(wèi)生防疫部門要強化防疫措施，做好受災地區(qū)疾病的預防工作，立即組織醫(yī)療、防疫隊伍，分赴災區(qū)，開展治病、防疫工作，送醫(yī)送藥，指導災區(qū)群眾開展生活用水、生活環(huán)境消毒，因災死亡的禽畜要按規(guī)定深埋，進行無害化處理，加大疫情監(jiān)控，確保大災之后無大疫。各級政法機關和公安部門要加大工作力度，加強社會治安管理，堅決打擊趁災盜竊、搶劫等刑事犯罪活動，保證災區(qū)的安定穩(wěn)定。 　　二、迅速組織開展生產(chǎn)自救。組織、發(fā)動、依靠群眾開展生產(chǎn)自救。農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、供銷等部門要組織干部、技術人員深入災區(qū)，指導群眾開展生產(chǎn)自救，安排好救災種子、種苗、化肥等農資供應，對沒有揚花抽穗的水稻，農業(yè)部門要專門研究措施，及時補肥，加強后期管理，盡可能減少損失;對絕收的農田，盡快搶種蔬菜等生產(chǎn)周期短、高效益的作物。水利部門要組織力量，對水利工程特別是山塘水庫、堤防進行全面檢查，及時處理存在的各種安全隱患，確保各類水利工程安全度汛。要深入災區(qū)一線，指導受災地區(qū)盡快修復水毀工程，重點做好農田水利工程修復，為恢復生產(chǎn)提供灌溉保證。經(jīng)貿部門要指導企業(yè)抓緊清理受淹廠房場地，搶修受損設備，加強對受災企業(yè)的指導、服務，幫助他們解決實際困難，盡快恢復生產(chǎn)。受淹的商業(yè)門店，要及時清洗、消毒，盡快恢復正常營業(yè)，恢復災區(qū)的生產(chǎn)、生活秩序。保險部門要做好已投保的受災戶、受災企業(yè)的理賠工作，盡早盡快核實，及時賠付，幫助受災戶和受災企業(yè)渡過難關。 　　三、盡快恢復基礎設施。各級有關部門要采取有力措施，組織足夠力量，迅速恢復通路、通水、通電、通信。對受損中斷的鐵路、道路和橋梁等，按照“先通后暢”的原則，全力組織搶修，尤其是要搶先修通主干道和救災通道，確保救災和生產(chǎn)需要。要高度重視解決災區(qū)群眾的飲水問題，盡快修復供水設施，確保災區(qū)群眾有干凈的水喝。對受損電力線路和設施，要盡快修復通電。通信部門要積極組織力量搶修受損通信線路和設備，確保災區(qū)通信暢通，滿足災區(qū)人民的基本生活需要。特別是要加快受淹城區(qū)的清淤和垃圾清運等工作，加強消毒和消殺，確保城市居民盡快恢復正常生活秩序。 　　四、全力做好災后重建。對災害造成的危房，房管、規(guī)劃建設等部門要及時進行技術鑒定，提出修復、加固和使用意見，組織群眾進行消毒、修復，防止倒房傷人事故的發(fā)生。對無房戶、房屋嚴重受損、倒塌戶等，各級國土資源、規(guī)劃建設部門要密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分步實施，合理安排建設。對地質災害隱患點，要加強巡查和排查，不留隱患。災后重建要堅持從實際出發(fā)，量力而行，科學選址，盡快落實建房地點，防止亂搭亂建。災后重建要與“造福工程”、小城鎮(zhèn)建設、舊城改造結合起來。要簡化手續(xù)、優(yōu)惠政策、給予資金扶持，并統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一協(xié)調管理，加快重建進度，在元旦前讓受災群眾搬進新居。教育等有關部門要組織技術人員對受災的校舍進行檢查，凡是存在嚴重安全隱患的，一律不準投入使用;要抓緊做好受損校舍修復和倒塌校舍的重建工作，確保受災學校正常的教學秩序。 　　五、加強救災款物管理使用。強化救災款物的使用管理，救災資金要?？顚Ｓ茫侠硎褂?、重點使用，優(yōu)先確保重災區(qū)、重災戶、特困戶，要將所有的救災款物用到災區(qū)、災民身上。發(fā)放救災款物要堅持公平、公開、公正，做到民主商定、登記造冊、及時發(fā)放、張榜公布。民政部門要會同監(jiān)察、審計等部門向災區(qū)派出工作組，深入受災建制村和災民家中，檢查、監(jiān)督救災款物的發(fā)放情況。 　　六、切實加強組織領導。一要強化責任。各級各部門要以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，集中力量、全力以赴，進一步加強對抗災救災、災后恢復生產(chǎn)和重建家園工作的領導，根據(jù)當?shù)氐氖転那闆r，研究制定具體措施和方案。省直有關部門領導和災區(qū)市、縣、鄉(xiāng)干部要堅守崗位，一律取消出國，除參加中央召開會議外不要外出，受災比較重的縣要取消一般性大活動，必要搞的要簡化，保證領導干部抓抗災救災的精力不分散。進一步落實救災工作責任制，在黨委、政府的統(tǒng)一領導和指揮下，保證救災工作規(guī)范、有序地開展。各受災地區(qū)要立即組織廣大黨員干部深入災區(qū)，進一步了解災情，慰問受災群眾，做到每個受災戶都有干部走訪，每家重災戶都有干部聯(lián)系。省直有關部門也要組成工作組深入重災區(qū)，指導、幫助受災群眾恢復生產(chǎn)、重建家園。二要宣傳引導。各地各部門要及時宣傳報道抗災救災工作中表現(xiàn)突出的典型人物和先進事跡。新聞媒體部門要加大對救災工作的宣傳力度，大力宣傳報道自力更生、艱苦奮斗、自救互救、恢復生產(chǎn)、重建家園的好人好事、先進典型、有效做法和成功經(jīng)驗，增強群眾依靠自己力量恢復生產(chǎn)、重建家園的信心和決心。三是通過各種形式，組織動員全社會力量幫扶，關心災區(qū)、支援災區(qū)，與災區(qū)人民一道抗災救災。要發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，組織開展向災區(qū)群眾獻愛心等捐贈活動，動員廣大群眾無災幫有災、輕災幫重災，省直機關要帶頭開展向災區(qū)群眾捐款捐物獻愛心活動。 　　中共福建省委辦公廳 　　福建省人民政府辦公廳 　　二○一○年六月二十二日