河北省石家莊市人民政府 　　石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)等3個辦法和實施意見的通知 　　石政發(fā)〔2010〕29號 　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 　　《石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)》、《石家莊市市區(qū)廉租住房配建實施意見(試行)》和《關(guān)于加快城區(qū)危陋住宅區(qū)改建的實施意見》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。 　　二○一○年六月二日 　　石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行) 　　第一章總則 　　第一條為進(jìn)一步完善和落實城市住房保障制度，加強(qiáng)廉租住房管理，嚴(yán)格廉租住房的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，有效解決城市低收入家庭的住房困難，制定本辦法。 　　第二條、本市長安區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其管理，適用本辦法。 　　第三條、本辦法所稱廉租住房保障是指政府對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為城市低收入住房困難的家庭提供補(bǔ)貼或住房，以改善其居住條件的一種保障制度;所稱廉租住房是指市區(qū)內(nèi)由政府出資，通過集中新建、配建、購買等形式籌集的，向低收入住房困難家庭提供并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的住房。 　　第四條、市政府應(yīng)將為城市低收入住房困難家庭提供廉租住房保障納入本市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定住房建設(shè)規(guī)劃、住房保障規(guī)劃和廉租住房保障工作年度計劃。 　　第五條、石家莊市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡稱“市住房保障主管部門”)是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)廉租住房保障的管理和實施工作。 　　市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)廉租住房保障的實施工作。 　　市內(nèi)各區(qū)住房保障主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)城市低收入家庭廉租住房保障的管理和實施工作。 　　市發(fā)改委、價格、監(jiān)察、民政、財政、國土資源、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市低收入家庭廉租住房保障的相關(guān)工作。 　　第六條、廉租住房的保障和管理實行誠信認(rèn)定制度，市、區(qū)住房保障管理部門建立低收入家庭住房保障誠信檔案，并向社會公布。第二章保障對象 　　第七條、申請廉租住房保障的家庭(以下簡稱“申請家庭”，含單身)應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件： 　　(一)申請家庭成員具有市區(qū)常住戶口滿3年，且在市區(qū)實際居住; 　　(二)申請家庭人均年收入符合市政府規(guī)定的廉租住房低收入家庭界定標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)申請家庭人均住房建筑面積在15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下(1人戶在30平方米以下)。 　　父母與子女同住或子女與父母(岳父母)同住的，按照以下公式計算申請家庭住房面積： 　　申請家庭住房建筑面積=申請人夫婦的父母或子女擁有房屋的建筑面積總和-房屋所有權(quán)人夫婦及未婚子女的總?cè)丝跀?shù)×30，如果得數(shù)小于等于零，則均按零計算。 　　如申請人夫婦的父母或子女有單套及以上非普通住宅或兩套及以上普通住宅的，不論同住與否，均要按上述公式進(jìn)行核定。 　　申請家庭所有房屋經(jīng)市級以上房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險房屋且實際無人居住的，視為無房。 　　第八條、具有以下情況之一的不得申請： 　　(一)單身(含離異)申請人未滿35周歲。但經(jīng)民政部門認(rèn)定的社會救濟(jì)、社會救助的孤兒除外; 　　(二)離婚不足2年的; 　　(三)在5年之內(nèi)有住房轉(zhuǎn)讓行為且轉(zhuǎn)讓住房的建筑面積超過廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，不納入保障范圍。但申請家庭成員中直系親屬因患重大疾病轉(zhuǎn)讓住房并提供有關(guān)證明的除外; 　　(四)領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民社會保障金的被拆遷人，在拆遷補(bǔ)償中已按《石家莊市城市房屋拆遷管理實施辦法》四十五條規(guī)定政策獲得補(bǔ)償安置的; 　　(五)掛靠戶口所掛靠的地址不存在或不是居住房屋的; 　　(六)擁有轎車或經(jīng)營性機(jī)動車的; 　　(七)興建、購買商業(yè)用房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的; 　　(八)出資安排子女出國留學(xué)或就讀高收費學(xué)校的; 　　(九)住房保障主管部門規(guī)定的其他不得申報的情況。 　　第三章保障方式 　　第九條、廉租住房保障實行貨幣補(bǔ)貼和實物配租的方式。 　　貨幣補(bǔ)貼，是指市政府向申請廉租住房保障并符合條件的城市低收入住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，由其自行承租住房。 　　實物配租，是指市政府向申請廉租住房保障并符合條件的城市低收入住房困難家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。第四章保障標(biāo)準(zhǔn)第十條本市廉租住房保障的面積標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。 　　市政府根據(jù)家庭平均住房水平、財政承受能力以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素實時調(diào)整并公布。 　　第十一條、采取租賃住房補(bǔ)貼方式的，補(bǔ)貼額度按照城市低收入住房困難家庭保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。每平方米租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)城市低收入住房困難家庭的收入等分類情況由市政府確定并公布。其中對城市居民最低生活保障家庭，按照市場平均租金確定租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);對其他城市低收入住房困難家庭，按照市場平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計算。 　　第十二條、采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額。實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)，實行政府定價。 　　第五章保障資金及來源 　　第十三條、廉租住房保障資金，采取多種渠道籌措，來源包括： 　　(一)土地出讓金凈收益，比例不得低于10%; 　　(二)住房公積金增值收益扣除提取住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的余額;增值收益余額在市區(qū)和各縣(市)、區(qū)之間的分配按住房公積金繳存余額的比例進(jìn)行; 　　(三)財政預(yù)算資金和省級財政預(yù)算安排的廉租住房保障補(bǔ)助資金; 　　(四)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的補(bǔ)助投資資金和中央財政安排的廉租住房保障資金等; 　　(五)其他資金，包括廉租住房保障資金專戶利息及社會捐贈的廉租住房保障資金等。 　　第十四條、廉租住房保障資金的管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　政府的廉租住房租金收入，按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線，專項用于廉租住房的維修和管理。 　　市財政部門會同市審計、市住房保障部門每年定期對各縣(市)、區(qū)保障資金落實情況進(jìn)行檢查。第六章廉租住房來源 　　第十五條、實物配租的廉租住房來源主要包括： 　　(一)在普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項目中，按一定比例配建廉租住房; 　　(二)在城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的區(qū)域，利用棚戶區(qū)(危陋住宅區(qū))改建、城中村改造、存量閑置土地或新征土地集中建設(shè)部分廉租住房; 　　(三)政府出資購買符合標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房和存量住房; 　　(四)利用現(xiàn)有的公有住房; 　　(五)社會捐贈的住房; 　　(六)其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。 　　第十六條、廉租住房的基本標(biāo)準(zhǔn)為： 　　(一)房屋結(jié)構(gòu)安全; 　　(二)單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米; 　　(三)每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施并能正常使用; 　　(四)室外配有硬化道路，環(huán)境良好。 　　第十七條、新建廉租住房，按照大分散、小集中的原則，采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式。配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房項目，在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交或回購等事項。 　　第十八條、在土地招拍掛出讓、劃撥或協(xié)議出讓前，市國土部門須根據(jù)規(guī)劃條件將配建廉租住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件。 　　第十九條、新建廉租住房，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。 　　配建廉租住房項目，按照《石家莊市市區(qū)廉租住房配建實施意見》規(guī)定的審批程序辦理。 　　第二十條、集中建設(shè)廉租住房，市國土部門要認(rèn)真編制土地利用計劃，提供一定數(shù)量的廉租住房建設(shè)用地，單列指標(biāo)，直接下達(dá)到具體項目，實行定點供應(yīng)。 　　第二十一條、廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金;所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下限收費或給予減免收費。在普通商品住房項目中配建廉租住房的，按廉租住房總建筑面積占項目中住房總建筑面積的比例折算免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金。對廉租住房建設(shè)項目(含配建廉租住房的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目)，國土、規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)和房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第二十二條、對集中新建廉租住房項目的建設(shè)用地，免收城鎮(zhèn)土地使用稅;對廉租住房管理機(jī)構(gòu)購買住房作為廉租住房房源的，免征契稅。第七章申請與核準(zhǔn) 　　第二十三條、申請廉租住房保障，需要填寫《石家莊市市區(qū)廉租住房申請審批表》并提供下列材料： 　　(一)申請人及家庭成員身份證(軍官證、士官證)、戶口簿和由現(xiàn)居住地社區(qū)居民委員會(村委會)出具的戶口簿上所列家庭成員共同居住的證明; 　　(二)申請家庭成員所在單位或受理機(jī)關(guān)出具的現(xiàn)住房證明;在社會上租賃住房的，出具在各區(qū)住房保障局租賃合同備案部門備案的房屋租賃合同; 　　(三)民政部門出具的《最低生活保障金領(lǐng)取證》或市總工會出具的《石家莊市特困職工優(yōu)待證》，民政部門要求提供的家庭收入和家庭財產(chǎn)證明; 　　(四)婚姻證明; 　　(五)孤老、殘疾、大病、烈士遺屬及優(yōu)撫等證明資料; 　　(六)需要提交的其他證明材料。 　　在申請實物配租時符合加分條件但未提交相應(yīng)證明材料的不予加分。 　　優(yōu)撫對象在與其他對象同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。 　　第二十四條、申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理： 　　(一)申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主或申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人向戶口所在地社區(qū)居民委員會或村委會(以下簡稱受理機(jī)關(guān))提出書面申請。 　　(二)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)，就申請人家庭提供的資料是否真實、齊全，收入和住房狀況是否符合規(guī)定條件提出初審意見。對經(jīng)初審符合廉租住房保障條件的，將廉租住房保障條件、申請人申報的基本情況和初審意見在申請人工作單位或現(xiàn)居住地公示7日。 　　公示期間，如有舉報申請人所申報的情況不實的，社區(qū)居民委員會(村委會)應(yīng)當(dāng)對舉報人舉報的情況進(jìn)行查證;對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 　　(三)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人家庭的資料、收入、家庭住房狀況進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審意見和申請材料一并報送區(qū)住房保障部門。 　　(四)區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房及收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將符合條件的申請人的材料轉(zhuǎn)同級民政部門。 　　(五)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級住房保障部門。 　　(六)經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由區(qū)住房保障部門予以公示，公示期限為15日;經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將審核結(jié)果及申請材料報市住房保障部門。經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。 　　(七)市住房保障部門自收到區(qū)住房保障部門上報的材料之日起30個工作日內(nèi)完成審批工作，并向符合保障條件的家庭發(fā)放《石家莊市廉租住房保障證》，與其簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議，于下月起向其發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。審批結(jié)果在報紙、市住房保障部門政務(wù)網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。如有舉報申請人所申報的情況不實的，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)民政部門和區(qū)住房保障部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居民委員會(村委會)對舉報人舉報的情況進(jìn)行查證。 　　第二十五條、受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算;逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。 　　第二十六條、市、區(qū)住房保障部門和民政等部門以及受理機(jī)關(guān)，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、查閱房產(chǎn)檔案、社會養(yǎng)老保險信息、低收入家庭住房狀況調(diào)查信息、工商企業(yè)注冊登記等方式對申請人的家庭收入和家庭住房狀況等進(jìn)行核實。申請人及有關(guān)單位、組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。 　　第八章廉租住房的準(zhǔn)入 　　第二十七條、廉租住房實物配租工作，實行公開、公平、公正的原則;評分排隊、按序配租的原則;量入為出、遞次配租的原則。 　　第二十八條、實物配租的范圍： 　　(一)正在享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭。 　　(二)正在享受社會租賃實物配租的家庭，在同年度內(nèi)優(yōu)先選擇直接實物配租。 　　已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入家庭不在實物配租范圍;納入廉租住房保障范圍的18周歲以下孤兒，只享受廉租住房租賃補(bǔ)貼，不實行實物配租保障。 　　第二十九條、實物配租的方法是，依據(jù)低收入家庭住房、收入等狀況評分排隊;實物配租實行百分制：家庭住房計50分，家庭收入計40分，家庭戶籍計10分;對特殊困難的家庭另行加分(實物配租評分辦法見附件1)。按照實物廉租住房的可配租數(shù)量和保障對象在住房、收入、孤老病殘等方面的狀況，從住房困難的最低生活保障家庭開始實施配租，逐步擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭;同一類別家庭按照總分?jǐn)?shù)由高到低的順序排隊配租，如總分?jǐn)?shù)相同，則依次按照孤老病殘、住房、收入等情況進(jìn)行排序。 　　第三十條、廉租住房實物配租，嚴(yán)格按照個人申請、審核評分、區(qū)級排隊公示、房屋配租、簽訂協(xié)議的程序進(jìn)行，具體操作程序是： 　　(一)個人申請 　　凡申請廉租住房實物配租的家庭，可以由戶主或推舉一名有完全行為能力的家庭成員到戶口所在地居委會填寫《石家莊市市區(qū)廉租住房實物配租審批表》。 　　(二)審核評分 　　社區(qū)居委會根據(jù)申請人申請廉租住房保障時上報的資料，填寫實物配租家庭情況評分表，并按評分辦法進(jìn)行評分。將評分情況在社區(qū)居委會進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無異議后，將申請實物配租家庭的評分情況進(jìn)行匯總，報街道辦事處。由街道辦事處對各家庭的評分進(jìn)行審核，并將本街道辦事處的所有申請實物配租的家庭評分情況匯總后報區(qū)住房保障局。 　　(三)區(qū)級排隊公示 　　各區(qū)住房保障局匯總本區(qū)的評分排隊情況，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為7天。經(jīng)公示無異議后，各區(qū)按照市下達(dá)的實物配租任務(wù)指標(biāo)確定享受實物配租家庭名單，上報市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)。 　　(四)房屋配租 　　1.市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)將擬配租的廉租住房采取電腦搖號的方式，將廉租住房房源分配到各區(qū)。 　　2.按照家庭人口數(shù)量(只計算正在享受廉租住房保障的人數(shù))，將申請家庭分為2人及以下戶、3人戶、4人及以上戶三個類型。2人及以下戶原則上選擇面積40平方米以下的住房;3人戶原則上選擇面積45平方米以下的住房;4人及以上戶原則上選擇面積50平方米以下的住房。 　　3.各區(qū)住房保障局根據(jù)本區(qū)的廉租住房房源和評分排隊情況進(jìn)行配租，并將配租名單報市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)。 　　4.進(jìn)入配租范圍內(nèi)的家庭，因樓層、戶型等原因拒絕配租，視為自動放棄。放棄配租的申請家庭，廉租住房管理部門在兩年內(nèi)不予安排實物配租。 　　5.對于進(jìn)入配租范圍內(nèi)的殘疾、精神類疾病等特殊情況且對住房有特殊要求的家庭，各區(qū)住房保障部門可以優(yōu)先照顧解決。 　　6.房屋選擇后，由各區(qū)向?qū)嵨锱渥饧彝グl(fā)放《廉租住房實物配租通知單》。 　　7.地下室(不能滿足每套住房都有)隨地上住房一并配租。 　　(五)簽訂協(xié)議 　　廉租住房由各區(qū)住房保障局分配后，廉租住戶持區(qū)住房保障局發(fā)放的《廉租住房實物配租通知單》到市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)簽訂廉租住房租賃協(xié)議。 　　市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)將實物配租名單及《廉租住房租賃協(xié)議》文本報市住房保障和房產(chǎn)管理局備案。 　　第九章廉租住房的管理及退出 　　第三十一條、廉租住房的產(chǎn)權(quán)登記到市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)名下。 　　第三十二條、已經(jīng)確定廉租住房實物配租的家庭，自簽訂租賃協(xié)議下月起，停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼。 　　第三十三條、廉租住房租金按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行： 　　(一)對于享受最低生活保障的家庭，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的免收租金;超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照價格主管部門和住房保障部門規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　(二)對低收入家庭，在保障面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的按照現(xiàn)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;超過保障面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照價格主管部門和住房保障部門規(guī)定的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　(三)租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時不考慮樓層系數(shù)、結(jié)構(gòu)朝向、地段位置等因素。 　　(四)承租家庭每季度最后一個月的25日前到市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)指定的地點繳納下一季度租金。逾期不繳的，按照《廉租住房租賃合同》約定支付違約金。對不按合同約定繳納租金并經(jīng)催交無效的，可以通報承租人所在單位并從承租人工資收入中直接劃扣。 　　第三十四條、廉租住房的租金收繳和使用 　　(一)廉租住房在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)按物業(yè)管理規(guī)定繳存維修資金，專項用于共用部位和共用設(shè)施、設(shè)備的維修。維修資金不足時，續(xù)籌資金由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市財政適當(dāng)安排。 　　(二)市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)合理配置廉租住房專門管理人員，設(shè)立各項管理臺賬。人員及辦公等費用在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市財政適當(dāng)補(bǔ)助。 　　(三)承租人在租賃期間不得拆改房屋結(jié)構(gòu);不得改動房屋的設(shè)施;不得擅自進(jìn)行裝修。租賃期間室內(nèi)自用部分的維修由承租人自行承擔(dān)。 　　(四)廉租住房在配租之前的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新和房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費等相關(guān)費用，納入廉租住房的維修費用支出管理。 　　(五)租賃期間所發(fā)生的水費、電費、燃?xì)赓M、采暖費、有線電視費、物業(yè)服務(wù)費等使用費用均由廉租住戶自己負(fù)擔(dān)。 　　(六)廉租住房小區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)營性用房只租不售，租金收入主要用于管理經(jīng)費的不足和房屋修繕。 　　第三十五條、實物配租的家庭必須與市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)簽訂租賃合同。廉租住房的租賃合同期為1年，合同期滿前1個月，廉租住戶經(jīng)個人申請、逐級復(fù)核仍符合保障條件的，到市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)續(xù)簽合同。承租廉租住房的家庭應(yīng)及時向住房保障部門申報家庭人口、資產(chǎn)和住房的變動情況，不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)退出所租賃的廉租住房。如有違反廉租住房管理規(guī)定的，不得參加年度復(fù)核。 　　第三十六條、享受廉租住房的家庭有下列行為之一的，由市住房保障管理部門取消保障資格、解除《廉租住房租賃合同》并收回其承租的廉租住房： 　　(一)未按規(guī)定時間入住的; 　　(二)擅自改變房屋用途的; 　　(三)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的; 　　(四)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的; 　　(五)無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的; 　　(六)利用租住的廉租住房從事違法活動的; 　　(七)其他違反廉租住房管理規(guī)定行為的。 　　第三十七條、市住房保障管理部門作出取消廉租住房保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《石家莊市廉租住房取消保障資格退租通知》告知當(dāng)事人，說明理由。凡是取消實物配租資格的保障家庭，其承租的廉租住房從第2個月起按市場租金收取租金，并給予其6個月的過渡期。如其能在6個月內(nèi)主動退出的，可享受第三十九條的優(yōu)惠政策;如果逾期未退出的，當(dāng)月租金按照上月租金的1.2倍核定計算，每月累加;同時在其所居住的小區(qū)及戶口在居委會或保障網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并計入廉租住房誠信檔案，必要時由市住房保障管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十八條、承租戶退出廉租住房時應(yīng)結(jié)清相關(guān)費用，區(qū)住房保障部門與市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)的管理人員對出租房屋進(jìn)行驗收，辦理退房手續(xù)。 　　第三十九條、對不再符合廉租住房保障條件或有違反廉租住房管理規(guī)定被取消保障資格的廉租住戶，能主動在規(guī)定的時間內(nèi)結(jié)清各項費用并騰退所租住廉租住房的，其以后又具備廉租住房保障條件，仍可納入保障范圍。 　　第四十條、對不再符合廉租住房保障條件或有違反廉租住房管理規(guī)定被取消保障資格的廉租住戶，未在規(guī)定的時間內(nèi)騰退所租廉租住房的，由市住房保障管理部門依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制清退，不得再次納入廉租住房保障范圍。 　　第四十一條、廉租住房管理人員有權(quán)對廉租住戶家庭情況及廉租住房使用情況進(jìn)行入戶巡查，承租人必須配合調(diào)查，拒不配合調(diào)查且有違規(guī)行為的，取消保障資格。廉租住房管理人員要將違反廉租住房規(guī)定的情況，及時上報市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)。 　　第四十二條、各區(qū)住房保障局對實物配租家庭的資格進(jìn)行動態(tài)管理，如發(fā)現(xiàn)廉租住房申請人虛報、瞞報家庭收入、家庭人口、住房情況及偽造相關(guān)證明的，一經(jīng)查實，取消其配租資格，對已經(jīng)騙租的廉租住房，由市廉租住房管理部門收回，并按市場租金補(bǔ)交以前房租。 　　第四十三條、分配給各區(qū)的指標(biāo)，使用不完的須上報市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心)進(jìn)行調(diào)劑使用。第十章監(jiān)督管理第四十四條建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房檔案和低收入家庭住房檔案，嚴(yán)格申請、審核、審批、公示和退出制度，實行動態(tài)管理。 　　第四十五條、低收入家庭申請廉租住房保障時違反本辦法，不如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的或不及時申報家庭收入、家庭人口及住房狀況變化的，由市住房保障主管部門取消其申請(保障)資格，記入誠信檔案。 　　第四十六條、以欺騙等不正當(dāng)手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由住房保障主管部門給予警告;對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記;對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼或退出實物配租的住房并按市場價格補(bǔ)交以前房租，記入誠信檔案。 　　第四十七條、廉租住房申請人對區(qū)住房保障部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，應(yīng)向市住房保障主管部門申訴，由市住房保障主管部門作出裁決。 　　第四十八條、《石家莊市廉租住房保障證》實行年度復(fù)核制度。被保障人應(yīng)當(dāng)在享受廉租住房保障滿1個年度后或在人口、收入及住房等情況發(fā)生變化后30日內(nèi)向受理機(jī)關(guān)如實申報。受理機(jī)關(guān)對其申報情況進(jìn)行審核并按照申報程序上報。 　　在經(jīng)過審核、公示等程序后，對確認(rèn)仍符合廉租住房保障條件且有關(guān)情況無變化的，繼續(xù)按原有方式提供住房保障;對仍符合廉租住房保障條件但有關(guān)情況有變化的，調(diào)整對其提供的保障方式或自下個月起增加、減少發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者在6個月內(nèi)調(diào)整廉租住房。 　　對不再符合廉租住房保障條件的，收回、注銷其《石家莊市廉租住房保障證》，原享受租賃住房補(bǔ)貼的，自下個月起停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼;原享受實物配租的，按廉租住房的管理規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)退出所租廉租住房。 　　第四十九條、市政府及有關(guān)部門對各縣(市)、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門履行廉租住房保障工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不履行職責(zé)的行為予以糾正。 　　市政府對各縣(市)、區(qū)廉租住房保障工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理，每年年底考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報。 　　第五十條、市住房保障部門定期對廉租住房建設(shè)項目(含在普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目中配建的廉租住房)執(zhí)行廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量及建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對已竣工的廉租住房及時辦理接收手續(xù)。 　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按合同約定建設(shè)和提供廉租住房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，其不良行為記入企業(yè)信用檔案，開發(fā)資質(zhì)證書有效期滿后不予延期，并永久禁止該企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)適用住房和配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房的商品住房項目建設(shè)。 　　第五十一條、市財政部門按規(guī)定籌集我市廉租住房保障資金，并對廉租住房保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。 　　價格主管部門依法對廉租住房租金收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，廉租住房保障部門違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府規(guī)定的廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法查處。 　　審計部門負(fù)責(zé)對我市廉租住房保障資金的管理、使用情況進(jìn)行審計。 　　監(jiān)察部門對各部門履行住房保障工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。 　　第十一章附則 　　第五十二條、各縣(市)、礦區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定低收入家庭廉租住房保障和管理辦法，并上報市住房保障主管部門備案。 　　第五十三條、本辦法有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。2004年8月18日印發(fā)的《石家莊市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》(石政發(fā)〔2004〕55號)同時廢止。 　　附件： 　　1.實物配租評分辦法 　　2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的25種重大疾病 　　附件1 　　實物配租評分辦法 　　一、家庭住房評分(50分) 　　家庭住房按照公式按照50×(1-申請家庭人均住房建筑面積÷15)計算得分，住房建筑面積和得分均保留兩位小數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進(jìn)位。 　　二、家庭收入評分(40分) 　　(一)最低生活保障家庭收入評分 　　1.享受最低生活保障家庭按照公式40×人均月保障額÷當(dāng)年民政部門確定的月最低生活保障線計算得分，小數(shù)點后面取兩位數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進(jìn)位。 　　2.人均月保障額=家庭月享受的最低生活保障金÷家庭享受最低生活保障的人數(shù)。 　　(二)低收入家庭收入評分 　　1.低收入家庭按照公式40×(1-家庭人均月收入÷當(dāng)年低收入家庭人均收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn))計算得分，小數(shù)點后面取兩位數(shù)，多于兩位數(shù)的按四舍五入進(jìn)位。 　　2.低收入家庭人均月收入=低收入家庭月總收入÷低收入家庭人口數(shù)。 　　(三)混合收入家庭評分 　　家庭成員中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的，按照以上兩種情況對不同收入類別的人員分別評分，分?jǐn)?shù)之和除以2即為該家庭得分。 　　三、家庭戶籍評分(10分) 　　戶口遷移落戶市區(qū)時間超過3年的，每人每超過1年計0.1分。戶口遷入時間以戶口頁登記為準(zhǔn)，無登記的由戶口所在派出所開具證明。每個家庭最高不超過10分，超過10分的按10分計算。 　　四、其他加分項 　　(一)連續(xù)享受廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭每多享受1年加計0.5分。享受廉租住房保障的起始時間以市住房保障部門審批通過時間為準(zhǔn)。中間有間斷的，按照最新審批通過的時間算起。 　　(二)連續(xù)享受最低生活保障的家庭每多享受1年加計0.5分。享受最低生活保障的起始時間以民政部門最后一次頒發(fā)《最低生活保障金領(lǐng)取證》的時間為準(zhǔn)。 　　(三)連續(xù)被認(rèn)定為石家莊市特困職工的家庭每多1年加計0.5分。計算起始時間以市總工會最后一次頒發(fā)《石家莊市特困職工優(yōu)待證》的日期為準(zhǔn)。既有《最低生活保障金領(lǐng)取證》又有《石家莊市特困職工優(yōu)待證》的家庭，按分?jǐn)?shù)高的一項計分，但不能重復(fù)計分。 　　(四)孤寡老人(65周歲以上，基本喪失勞動能力，無生活來源)，每戶增加5分。 　　(五)殘疾人家庭提供殘疾證，凡家庭成員中有屬于一級殘疾人的，加5分;屬于二級殘疾人的，加4分;屬于三級殘疾人的，加3分;屬于四級殘疾人的，加2分。一個家庭有多個殘疾人的，對應(yīng)相應(yīng)殘疾等級累計加分。 　　(六)申請家庭有一個或多個患重大疾病的，若能提供5年內(nèi)的三級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的詳細(xì)證明材料，每戶增加5分。(25種重大疾病見附件2) 　　(七)屬烈士遺屬、優(yōu)撫對象并能提供民政部門證明的，每戶加計5分。 　　以上各項評分年限均按虛年計算。 　　附件2 　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的25種重大疾病 　　1.惡性腫瘤 　　2.急性心肌梗塞 　　3.腦中風(fēng)后遺癥 　　4.終末期腎病(或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期) 　　5.嚴(yán)重Ⅲ度燒傷 　　6.重型再生障礙性貧血 　　7.重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù) 　　8.慢性肝功能衰竭失代償期 　　9.嚴(yán)重原發(fā)性肺動脈高壓 　　10.良性腦腫瘤 　　11.嚴(yán)重阿爾茨海默病 　　12.嚴(yán)重帕金森病 　　13.嚴(yán)重腦損傷 　　14.癱瘓 　　15.腦炎后遺癥或腦膜炎后遺癥 　　16.冠狀動脈搭橋術(shù)(或稱冠狀動脈旁路移植術(shù)) 　　17.雙目失明 　　18.多個肢體缺失 　　19.主動脈手術(shù) 　　20.嚴(yán)重運(yùn)動神經(jīng)元病 　　21.急性或亞急性重癥肝炎 　　22.雙耳失聰 　　23.語言能力喪失 　　24.心臟瓣膜手術(shù) 　　25.深度昏迷石家莊市市區(qū)廉租住房配建實施意見(試行)為貫徹落實河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》(冀政〔2010〕1號)精神，進(jìn)一步完善住房保障制度，增加住房保障方式，切實解決好低收入家庭、特別是符合保障條件的孤、老、病、殘以及其他急需救助家庭的住房困難，現(xiàn)就市區(qū)配建廉租住房工作提出如下實施意見： 　　一、廉租住房配建方式 　　(一)廉租住房按照大分散、小集中的原則，在普通商品住房和集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項目中按比例配建。 　　二、廉租住房配建比例 　　(二)凡2010年6月1日以后，在市區(qū)范圍內(nèi)新出讓土地上建設(shè)普通商品住房的項目和在劃撥土地上集中新建經(jīng)濟(jì)適用住房的項目，都應(yīng)按比例配建廉租住房。具體的配建比例是：在普通商品住房項目中配建廉租住房的比例不得低于地上總住宅建筑面積的5%;在經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配建廉租住房的比例不得低于15%。 　　因項目建設(shè)條件不宜同步配建或無法配建以及其他原因不宜配建的，由項目開發(fā)建設(shè)單位提出申請，經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，或由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組決定，按照應(yīng)配建廉租住房建筑面積乘以同一時期、同一地段商品住房銷售均價向市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心(石家莊市保障性住房建設(shè)管理中心，以下簡稱“兩房中心”)一次性繳納廉租住房建設(shè)資金，由“兩房中心”統(tǒng)一組織易地建設(shè)?！皟煞恐行摹笔杖×庾》拷ㄔO(shè)資金應(yīng)出具繳納憑證，存入“兩房中心”的廉租住房建設(shè)資金專戶。廉租住房建設(shè)資金記入項目開發(fā)建設(shè)成本。 　　三、廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　(三)廉租住房建設(shè)堅持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能。配建廉租住房的房源原則上依據(jù)項目建設(shè)規(guī)模，按棟和單元集中安排，不足單元部分按規(guī)定套數(shù)依次由低到高豎向提供房源。配建的廉租住房要與其他普通商品房(經(jīng)濟(jì)適用住房)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理。 　　(四)廉租住房總的要求是符合國家建筑設(shè)計規(guī)范，普通裝修并達(dá)到居住入住條件，其基本標(biāo)準(zhǔn)為： 　　1.房屋結(jié)構(gòu)安全，滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求; 　　2.單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米; 　　3.每套獨門獨戶，設(shè)有臥室、廚房、衛(wèi)生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設(shè)施，并能正常使用; 　　4.室外配有硬化道路，環(huán)境良好。 　　四、配建廉租住房的有關(guān)優(yōu)惠政策 　　(五)普通商品住房(經(jīng)濟(jì)適用住房)項目中配建的廉租住房，享受有關(guān)文件規(guī)定的廉租住房各項優(yōu)惠政策。 　　(六)配建廉租住房的建設(shè)項目參照我市房地產(chǎn)項目聯(lián)合審批綠色通道工作方案(石政發(fā)〔2009〕2號)有關(guān)政策執(zhí)行。 　　五、廉租住房建設(shè)審批程序 　　(七)配套建設(shè)廉租住房按照辦理項目報建基本程序進(jìn)行，按照下列審批程序辦理： 　　1.市規(guī)劃管理部門在出具建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件時，須將“在普通商品住房項目中配建廉租住房的比例不得低于地上總住宅建筑面積的5%;在經(jīng)濟(jì)適用住房項目中配建廉租住房的比例不得低于15%。”作為一個條件列入規(guī)劃條件之中。 　　2.在土地招拍掛出讓、劃撥或協(xié)議出讓前，市國土資源管理部門須根據(jù)規(guī)劃條件將配建廉租住房作為土地招拍掛、劃撥或協(xié)議出讓的前置條件。 　　3.項目開發(fā)建設(shè)單位均應(yīng)制定廉租住房配建實施方案(以下簡稱“配建方案”)，報經(jīng)市住房保障管理部門審批同意，并與“兩房中心”簽訂《廉租住房配建合同》?！芭浣ǚ桨浮敝袘?yīng)明確項目(小區(qū))名稱、建設(shè)地點、配套建設(shè)廉租住房總建筑面積、套型建筑面積(包括最大單套面積)、總套數(shù)、在項目中的位置等內(nèi)容;對不配建廉租住房的項目，須在“配建方案”中明確不配建的原因及需繳納的廉租住房建設(shè)資金等內(nèi)容，并提供市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的批文和廉租住房建設(shè)資金繳納憑證，否則市住房保障管理部門不予簽署審批意見。 　　4.對配建廉租住房的建設(shè)項目，市國土資源管理部門在簽訂國有土地使用出讓合同或發(fā)放國有土地劃撥決定書前，要求項目開發(fā)建設(shè)單位提供“配建方案”及《廉租住房配建合同》，并在國有土地使用權(quán)出讓合同或土地劃撥決定書中明確配建廉租住房的總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交等事項。 　　5.市發(fā)展和改革部門在受理項目申請文件時，須由項目開發(fā)企業(yè)提供“配建方案”，方按照固定資產(chǎn)投資審批程序進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，并在核準(zhǔn)或備案證上注明配建廉租住房建筑面積。 　　6.開發(fā)建設(shè)單位在報批規(guī)劃方案時，應(yīng)在規(guī)劃方案總平面圖上標(biāo)注配建廉租住房的位置、總建筑面積和配建比例等內(nèi)容。 　　7.市行政服務(wù)中心組織施工圖聯(lián)審時，“配建方案”作為聯(lián)合審圖的前置條件。市住房保障管理部門作為聯(lián)審部門審查其施工圖是否與“配建方案”一致。如不相符，不得通過施工圖聯(lián)審，施工圖審查機(jī)構(gòu)不出具審查合格書。 　　8.市建設(shè)管理部門應(yīng)按規(guī)劃許可的配建面積核發(fā)《建筑工程施工許可證》。監(jiān)督項目建設(shè)單位嚴(yán)格按照“優(yōu)先建設(shè)廉租住房”的原則施工，按統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)監(jiān)、驗收，確保按期交付使用。 　　9.市行政服務(wù)中心組織建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收時，市住房保障管理部門作為聯(lián)驗部門，要對廉租住房的位置、面積、套數(shù)和裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，不符合《廉租住房配建合同》約定的，不予通過綜合驗收，市建設(shè)管理部門不予竣工驗收備案。