為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及市委、市政府關(guān)于做好校舍安全工程建設(shè)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)本市民辦中小學(xué)校、幼兒園和自辦中小學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱民辦學(xué)校)校舍安全工作，確保全市中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)： 　　一、工作目標(biāo) 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]34號(hào))及《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》(京政辦發(fā)[2009]32號(hào))要求，在全面開(kāi)展中小學(xué)校舍安全工程各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，從2009年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，對(duì)民辦學(xué)校存在安全隱患的校舍進(jìn)行排查鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)，使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的要求，提高校舍綜合防災(zāi)能力。 　　二、職責(zé)分工 　　(一)市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：在現(xiàn)有職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)部門(mén)的指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)配合區(qū)縣政府，指導(dǎo)區(qū)縣相關(guān)行政管理部門(mén)，為民辦學(xué)校提供更加直接、具體、有力的幫助和指導(dǎo)，確保民辦學(xué)校的校舍排查鑒定、加固改造方案制定、前期手續(xù)辦理、工程招標(biāo)、施工質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)工作順利落實(shí)。監(jiān)督檢查工程實(shí)施。 　　(二)市公安局：負(fù)責(zé)督促消防部門(mén)做好校舍安全工程的監(jiān)督、檢查、審核驗(yàn)收工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地區(qū)縣分局配合區(qū)縣政府做好民辦學(xué)校校舍安全工程實(shí)施過(guò)程中的安全工作，依法查處校舍安全工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的違反治安管理的行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　(三)市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣民政部門(mén)配合區(qū)縣教育行政主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育類民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督和管理。 　　(四)市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行取締。配合區(qū)縣政府落實(shí)民辦學(xué)校校舍安全工程各項(xiàng)工作，協(xié)助做好維穩(wěn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)民辦學(xué)校的監(jiān)管和執(zhí)法力度。 　　(五)市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。 　　(六)區(qū)縣政府：對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有民辦學(xué)校的校舍安全負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織區(qū)縣有關(guān)行政管理部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建立專項(xiàng)工作組，制定實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。監(jiān)督、指導(dǎo)民辦學(xué)校的舉辦者、房屋所有人落實(shí)校舍安全管理責(zé)任書(shū)。送達(dá)書(shū)面督辦函并限期辦結(jié)、分清責(zé)任，記入校舍安全工程管理檔案。組織完善學(xué)校臺(tái)賬和校舍安全狀況臺(tái)賬，補(bǔ)充完善校舍安全檔案。負(fù)責(zé)組織制定校舍安全不達(dá)標(biāo)和不符合規(guī)范要求的民辦學(xué)校的加固方案和學(xué)生分流方案，落實(shí)分流工作。組織制定校舍安全不達(dá)標(biāo)的民辦學(xué)校的取締方案，并組織實(shí)施取締工作。組織制定監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校的監(jiān)管和執(zhí)法力度。研究補(bǔ)貼和幫扶政策，對(duì)民辦學(xué)校的校舍加固改造工作給予一定政策和資金扶持。組織有關(guān)新聞媒體，做好宣傳和輿論導(dǎo)向工作。 　　(七)房屋所有人：是房屋建筑使用安全責(zé)任人。房屋權(quán)屬不清晰的，房屋實(shí)際占有人(學(xué)校舉辦者)是房屋安全責(zé)任人。負(fù)責(zé)根據(jù)校舍安全工程有關(guān)要求，籌措落實(shí)工程資金，實(shí)施排查鑒定、加固設(shè)計(jì)、抗震加固，以及影響房屋安全使用的各類安全隱患的整改工作，確保房屋安全使用。 　　(八)學(xué)校舉辦者：如果同時(shí)是本學(xué)校校舍房屋所有人，則承擔(dān)房屋所有人責(zé)任。如果承擔(dān)他人房屋，則應(yīng)配合房屋所有人做好房屋排查鑒定、抗震加固、遷移避險(xiǎn)和學(xué)生分流工作。負(fù)責(zé)做好工程實(shí)施期間師生員工的安全工作。 　　三、工作要求 　　(一)高度重視，明確責(zé)任。各區(qū)縣政府要高度重視，切實(shí)履行好民辦學(xué)校校舍安全的主體責(zé)任，切實(shí)加大對(duì)民辦學(xué)校校舍安全工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)力度，確保中小學(xué)校舍安全工程全覆蓋、無(wú)遺漏。 　　(二)充分動(dòng)員，工作有力。各區(qū)縣政府要充分調(diào)動(dòng)基層部門(mén)力量，將街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等有效組織起來(lái)，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。各級(jí)政府部門(mén)和各類機(jī)構(gòu)工作人員要統(tǒng)一思想，將民辦學(xué)校校舍安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 　　(三)加強(qiáng)組織，扎實(shí)做好排查鑒定。嚴(yán)格按照“區(qū)不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏校、校不漏棟、棟不漏點(diǎn)”的原則，對(duì)民辦學(xué)校校舍進(jìn)行全面、徹底的排查和鑒定。 　　1.完善學(xué)校臺(tái)賬。各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)全面摸排轄區(qū)內(nèi)所有民辦學(xué)校(包括未經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校)、辦學(xué)點(diǎn)的設(shè)置情況，掌握其坐落、舉辦者、房屋所有人、辦學(xué)規(guī)模和校舍安全狀況等基本情況，進(jìn)行備案登記，并落實(shí)屬地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管責(zé)任人，做到校校有人監(jiān)管。 　　2.完善校舍安全狀況臺(tái)賬。根據(jù)完善后的學(xué)校臺(tái)賬，對(duì)尚未實(shí)施校舍排查鑒定工作的學(xué)校，各區(qū)縣要責(zé)成專人進(jìn)行逐校監(jiān)督指導(dǎo)，采取書(shū)面通知、到戶宣傳等措施，將中小學(xué)校舍安全工程的有關(guān)政策、工作要求和工作時(shí)限傳達(dá)到每一所學(xué)校，督促學(xué)校舉辦者和房屋所有人落實(shí)排查鑒定工作，查找校舍安全隱患，完善校舍安全狀況臺(tái)賬。 　　(四)科學(xué)安排，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)經(jīng)排查和鑒定存在抗震安全隱患的校舍，要進(jìn)一步督促房屋所有人和學(xué)校舉辦者落實(shí)安全責(zé)任，立即采取措施進(jìn)行加固改造和整改。發(fā)現(xiàn)存在D級(jí)或C級(jí)危房的，要立即停止使用。各區(qū)縣政府要與房屋所有人和學(xué)校舉辦者分別簽署校舍安全管理責(zé)任書(shū)，明確抗震加固等改造工作的啟動(dòng)時(shí)間、完成時(shí)限和工作要求。同時(shí)，在該校周邊發(fā)布通知，將學(xué)校校舍的安全狀況和房屋所有人、學(xué)校舉辦者有關(guān)工作的落實(shí)情況，及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)。 　　(五)加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員全社會(huì)參與監(jiān)督。加大在電視、廣播、報(bào)紙等主要新聞媒體上的宣傳力度。將實(shí)施校舍安全工程的意義和有關(guān)政策、各區(qū)縣建立的組織機(jī)構(gòu)、工作措施和監(jiān)督電話等向社會(huì)公布，取得社會(huì)各界的理解和支持。要及時(shí)將學(xué)校舉辦的合法性、校舍安全狀況等及時(shí)向全社會(huì)公布，讓市民特別是有關(guān)學(xué)生家長(zhǎng)，準(zhǔn)確了解各學(xué)校校舍安全狀況，利用輿論導(dǎo)向促使房屋所有人和學(xué)校舉辦者盡快采取措施，實(shí)施加固和改造。 　　(六)加大整治力度，堅(jiān)決取締校舍安全不達(dá)標(biāo)學(xué)校。對(duì)校舍存在安全隱患，又拒不履行安全責(zé)任、不采取整改措施的學(xué)校，各區(qū)縣政府要切實(shí)采取有力措施，責(zé)成區(qū)縣流動(dòng)人口和出租房屋管理、城管、公安等部門(mén)進(jìn)行綜合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締。各區(qū)縣務(wù)必在關(guān)閉學(xué)校前制定好學(xué)生分流方案和學(xué)校的取締方案，將學(xué)生安排到周邊校舍安全的學(xué)校就讀，努力滿足學(xué)生的入學(xué)和入園需求，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。 　　各區(qū)縣要按照民辦學(xué)校的審批權(quán)限組織一次民辦學(xué)校校舍安全狀況普查，重點(diǎn)檢查教學(xué)用房、學(xué)生宿舍及食堂的安全狀況。對(duì)校舍安全不達(dá)標(biāo)和不符合規(guī)范要求、存在安全隱患而又不能限期實(shí)施改造的民辦學(xué)校，各區(qū)縣要按照要求，及時(shí)督促整改，整改不落實(shí)的，堅(jiān)決予以取締。 　　(七)建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法辦學(xué)行為的監(jiān)管。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，將本次工作建立的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作為一種管理模式保留下來(lái)，補(bǔ)充完善各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的工作職責(zé)。建立民辦學(xué)校督查和評(píng)估機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，確保學(xué)校舉辦者依法依規(guī)辦學(xué)。以治理未經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校為突破口，建立校舍安全狀況長(zhǎng)效公示機(jī)制。加大科技創(chuàng)安力度，完善民辦學(xué)校校舍安全信息管理系統(tǒng)使用功能，建立針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)民辦學(xué)校的應(yīng)急管理互動(dòng)信息平臺(tái)。以校舍安全為突破口，研究制定針對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)民辦學(xué)校的監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)違法辦學(xué)行為的監(jiān)管和執(zhí)法力度。公布監(jiān)督舉報(bào)電話，充分動(dòng)員社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的民辦學(xué)校的監(jiān)督。 　　北京市人民政府辦公廳 　　二○一○年八月二日