淮政辦發(fā)〔2010〕205號 　　各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 　　《淮安市區(qū)保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　淮安市人民政府辦公室 　　二○一○年十二月十日 　　淮安市區(qū)保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資產(chǎn)管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范市區(qū)保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資產(chǎn)管理，提高使用效益，確保保障性住房資產(chǎn)專項(xiàng)使用，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 　　第二條 市區(qū)保障性住房建設(shè)專項(xiàng)資產(chǎn)(以下簡稱專項(xiàng)資產(chǎn))指通過撥付、劃轉(zhuǎn)、提取等渠道籌集，并專項(xiàng)用于市區(qū)保障性住房建設(shè)的資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)等。 　　第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)是專項(xiàng)資產(chǎn)的行政主管部門;市保障性住房建設(shè)管理中心(以下簡稱市住房保障中心)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資產(chǎn)的籌集、管理和使用，對專項(xiàng)資產(chǎn)單獨(dú)建賬核算管理。 　　第四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督、檢查工作;市審計(jì)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資產(chǎn)管理的審計(jì)工作。 　　第二章 資產(chǎn)來源 　　第五條 專項(xiàng)資產(chǎn)主要來源于以下渠道： 　　(一)政府投資建設(shè)和劃轉(zhuǎn)的; 　　(二)專項(xiàng)資產(chǎn)收益; 　　(三)共有產(chǎn)權(quán)房中政府產(chǎn)權(quán)部分; 　　(四)拆遷安置房供應(yīng)價與回購價之間差額; 　　(五)保障性住房項(xiàng)目土地運(yùn)作收益; 　　(六)共有產(chǎn)權(quán)安置房政府產(chǎn)權(quán)部分出售收益; 　　(七)向其他單位和金融機(jī)構(gòu)借貸; 　　(八)其他。 　　第三章 資產(chǎn)管理 　　第六條 市住房保障中心須建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、循環(huán)使用等管理制度。 　　第七條 流動資產(chǎn)的管理： 　　(一)貨幣資金的管理。對現(xiàn)金的管理按照國家現(xiàn)金管理辦法進(jìn)行;對銀行存款的管理，由市財(cái)政局審批開設(shè)專用賬戶，實(shí)行專戶管理; 　　(二)債權(quán)的管理。定期核對債權(quán)，及時維權(quán)回收，對確定無法收回的資產(chǎn)，核銷壞賬按規(guī)定審批程序進(jìn)行; 　　(三)存貨的管理。對購建、劃轉(zhuǎn)、銷售安置和結(jié)存住房的管理，要建立健全存貨的增加、減少、結(jié)存管理制度;購建住房的管理，由市住房保障中心根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，提出購建計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施;劃轉(zhuǎn)住房的管理，經(jīng)市政府批準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)的住房，要與原產(chǎn)權(quán)單位辦理好產(chǎn)權(quán)變更和實(shí)物移交手續(xù);銷售安置住房的管理，購建、劃轉(zhuǎn)的住房主要用于安置符合—3—條件的保障對象，存量房的對外銷售須報市政府批準(zhǔn);結(jié)存住房的管理，根據(jù)保障任務(wù)合理的保留部分住房，定期盤存、動態(tài)管理，做好維護(hù)、確保安全。第八條固定資產(chǎn)的管理：實(shí)行卡片式管理，進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，特別要加強(qiáng)對房屋建筑物的管理，做到定期查看、及時維護(hù)、確保安全。 　　第九條 長期投資的管理： 　　(一)加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房的管理，對所有共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房登記造冊，詳載信息，在產(chǎn)權(quán)變更時及時收回政府權(quán)益。 　　(二)股權(quán)債權(quán)投資的管理，登記造冊，詳載信息，專人保管有關(guān)股權(quán)證明文件。劃轉(zhuǎn)形成的長期股權(quán)投資，要遵循投資回報、風(fēng)險控制和跟蹤管理等原則。 　　第四章 資產(chǎn)使用 　　第十條 專項(xiàng)資產(chǎn)用于市區(qū)保障性住房建設(shè)，具體包括： 　　(一)購買共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用房; 　　(二)保障性住房項(xiàng)目土地運(yùn)作、建設(shè); 　　(三)專項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi); 　　(四)保障性住房專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi); 　　(五)保障性住房項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本; 　　(六)其他。 　　第十一條 專項(xiàng)資產(chǎn)原則上不得用于商業(yè)性投資，確需投資須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。投資行為須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。 　　第十二條 專項(xiàng)資產(chǎn)原則上不得對外出借，確需外借的須經(jīng)市政府批準(zhǔn)，外借行為須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。 　　第十三條 根據(jù)保障性住房建設(shè)的需要，專項(xiàng)資產(chǎn)用于抵押融資和對外出租的，按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)淮安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》(淮政辦發(fā)〔2007〕75號)的規(guī)定，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意后報市財(cái)政局審批，超過限額的報請市政府審批。 　　第十四條 市住房保障中心為完成上級下達(dá)的保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)而必須開支的工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核同意后，報市財(cái)政局審批后使用，必要時報市政府批準(zhǔn)。 　　第五章 資產(chǎn)處置 　　第十五條 專項(xiàng)資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 　　第十六條 專項(xiàng)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。 　　第十七條 市住房保障中心處置專項(xiàng)資產(chǎn)時，應(yīng)按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)淮安市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行規(guī)定》的通知(淮政辦發(fā)〔2007〕75號)執(zhí)行。 　　第十八條 市住房保障中心根據(jù)市政府或市財(cái)政局與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對專項(xiàng)資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，辦理產(chǎn)權(quán)變更和進(jìn)行賬務(wù)處理。 　　第六章 監(jiān)督檢查 　　第十九條 市保障中心應(yīng)主動接受監(jiān)督，定期向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局報送資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)收支表等財(cái)務(wù)報表，按季度送有關(guān)財(cái)務(wù)報表及分析，每年末上報專項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營情況。 　　第二十條 市財(cái)政局要加強(qiáng)對專項(xiàng)資產(chǎn)的監(jiān)督檢查，每年的第一季度對專項(xiàng)資產(chǎn)上一年度的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;市審計(jì)局每年根據(jù)需要適時對專項(xiàng)資產(chǎn)來源和使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。 　　第七章 附則 　　第二十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。 　　第二十二條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。