漢中市人民政府辦公室關于建立整頓規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)席會議制度的實施意見 　　漢政辦發(fā)〔2010〕74號 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)： 　　為推進全市旅游市場管理工作的規(guī)范化、制度化和法制化，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關于進一步整頓規(guī)范旅游市場秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?陜政辦發(fā)〔2009〕132號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立漢中市整頓規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)席會議制度提出如下實施意見： 　　一、組織領導 　　市整頓規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)席會議負責對整規(guī)工作的領導，由市政府副市長張雁毅牽頭組織，聯(lián)席會議成員單位由市委宣傳部、市文物旅游局、市公安局、市工商局、市交通局、市物價局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市民族宗教局、市文化廣電新聞出版局等部門組成。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市文物旅游局，主任由市政府副秘書長、市文物旅游局局長楊明全擔任，副主任由市政府辦公室紀檢組長肖紅江擔任。聯(lián)席會議建立聯(lián)絡員協(xié)調(diào)機制，日常檢查、督促工作由各成員單位聯(lián)絡員負責，各成員單位聯(lián)絡員負責向本部門負責同志匯報。聯(lián)席會議辦公室每季度召開一次聯(lián)絡員例會，研究討論每季度工作，重要工作、重點問題召開主任工作會研究解決。 　　二、主要職能 　　在市政府的領導下，負責全市旅游市場的整頓規(guī)范工作，召集相關成員單位定期召開聯(lián)席會議，分析全市旅游市場發(fā)展環(huán)境，研究加強旅游市場整頓規(guī)范的措施辦法;通報整頓規(guī)范旅游市場工作的進展情況;組織開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法;協(xié)調(diào)解決旅游市場監(jiān)管中的有關問題。 　　三、成員單位職責分工 　　宣傳部門：積極組織和利用新聞媒體，加大對規(guī)范旅游市場秩序工作的輿論監(jiān)督和宣傳報道。及時報道各縣區(qū)各部門規(guī)范旅游市場秩序的措施、進展和成效;大力宣傳守法誠信經(jīng)營的旅游經(jīng)營單位和從業(yè)人員，有針對性的曝光典型違法違規(guī)行為。 　　文物旅游部門：依法查處旅行社違規(guī)經(jīng)營和導游人員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，重點打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務及冒充旅行社工作人員欺詐游客的行為，查處旅行社超范圍經(jīng)營以及低于成本價招徠游客的行為。查處導游人員擅自變更團隊運行計劃、降低服務質(zhì)量標準、索要小費、聯(lián)手宰客及未經(jīng)旅行社委派私自承攬導游業(yè)務等行為。 　　公安部門：負責對車站、碼頭、賓館飯店、旅游景區(qū)(點)和高速公路出入口等游客集中地區(qū)治安交通秩序的日常監(jiān)管，及時查處和打擊侵害游客人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，維護良好的旅游治安秩序。 　　工商部門：負責監(jiān)管和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，依法查處旅游市場無證經(jīng)營行為、超范圍經(jīng)營行為、不正當競爭行為、銷售假冒偽劣商品行為和發(fā)布虛假旅游廣告信息等違法違規(guī)行為，維護消費者合法權益。 　　交通運輸部門：負責開展旅游客運市場監(jiān)管和整治工作，規(guī)范旅游客運車輛的營運資格和駕駛員的從業(yè)資格，重點打擊未經(jīng)許可非法從事旅游客運經(jīng)營的“黑車”;依法查處無證(牌)非法從事旅游客運、欺客宰客、超載、拒載的違法經(jīng)營行為;負責查處旅游客運車輛超越許可事項，沖擊客運班線秩序，擅自從事客運班線運輸經(jīng)營的違法經(jīng)營行為;負責監(jiān)管和規(guī)范水上旅游交通運輸、水域旅游項目等經(jīng)營行為，查處無證無照駕駛船舶等非法經(jīng)營行為。 　　物價部門：負責對旅游交通、旅游住宿、旅游景區(qū)、旅游餐飲及娛樂的價格收費項目的監(jiān)管;依法查處旅游景區(qū)(點)門票價格和索道、觀光車隨意漲價，不落實明碼標價和價格公示制度，不執(zhí)行中、省、市政府價格主管部門規(guī)定的對特殊群體的優(yōu)惠政策等行為;依法查處賓館酒店旅游高峰時期隨意漲價，質(zhì)價不符的行為和旅行社低于成本價招徠旅游者的行為。 　　衛(wèi)生部門：負責監(jiān)管食品和飲用水衛(wèi)生安全情況、公共場所衛(wèi)生安全情況、醫(yī)療急救機構(gòu)應急準備情況、重大傳染病預防控制和應急處理預案落實情況。協(xié)調(diào)做好游客密集區(qū)域、賓館飯店、旅游景區(qū)(點)食宿衛(wèi)生安全的綜合治理工作，對未達到標準的進行整治，依法查處無衛(wèi)生許可證非法經(jīng)營的違規(guī)行為。 　　食品藥品監(jiān)督管理部門：負責對社會餐飲、賓館酒店及旅游景區(qū)的食品衛(wèi)生許可和食品安全進行監(jiān)督管理;制訂消費環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范并監(jiān)督實施，開展消費環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，發(fā)布與消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管有關的信息;組織開展對食品安全事故的查處工作。 　　質(zhì)量技術監(jiān)督部門：加大對旅游商品質(zhì)量的檢查力度，清理、整頓、規(guī)范重點旅游景區(qū)購物市場，強化對旅游區(qū)和旅游服務企業(yè)在用特種設備的安全監(jiān)察，重點查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游商品，擅自安裝、使用特種設備的違法行為。 　　民族宗教部門：規(guī)范宗教活動場所的宗教活動和教職人員的執(zhí)業(yè)行為，對擅自設立宗教活動場所、假冒宗教教職人員進行宗教活動，誘導游客燒高香、借教斂財?shù)男袨檫M行查處。 　　文化廣電新聞出版部門：負責對各類旅游娛樂場所的經(jīng)營活動進行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處無證經(jīng)營及各類擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，營造健康、陽光的文化旅游娛樂環(huán)境。 　　四、工作要求 　　(一)聯(lián)席會議原則上每半年召開1次，根據(jù)工作需要，可臨時召開會議。會議議題及會務工作由聯(lián)席會議辦公室負責。 　　(二)聯(lián)席會議辦公室負責草擬聯(lián)席會議紀要，經(jīng)與會單位同意后，由聯(lián)席會議辦公室主任簽發(fā)，各部門按照職責分工抓好落實，并及時將進展情況報送聯(lián)席會議辦公室。 　　(三)各成員單位要加強對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的專業(yè)指導，加大教育培訓力度，幫助旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。按照“統(tǒng)一規(guī)范、整體聯(lián)動、依法行政、各負其責”的方針，密切配合，通力合作，積極開展工作，妥善處理旅游市場監(jiān)管工作中需要協(xié)調(diào)的問題，加快漢中旅游市場秩序和發(fā)展環(huán)境全面改善。 　　(四)各成員單位要充分發(fā)揮本部門在整頓規(guī)范旅游市場秩序活動中的職能作用，加強聯(lián)動，以整促改，逐步建立整頓規(guī)范旅游市場秩序的長效機制，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 　　(五)各縣區(qū)要結(jié)合實際，建立相應的旅游市場規(guī)范整頓協(xié)調(diào)機制。 　　二○一○年九月二日