關(guān)于印發(fā)《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法(試行)》的通知 　　長政發(fā)〔2010〕21號 　　各區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位： 　　現(xiàn)將《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　長沙市人民政府 　　二O一O年九月二十七日 　　長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定辦法(試行) 　　第一章　總　　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)，規(guī)范住房保障家庭收入認(rèn)定工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》(民發(fā)〔2008〕156號)和《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》(長發(fā)〔2008〕16號)等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱住房保障家庭，是指家庭成員月人均可支配收入、財(cái)產(chǎn)狀況和住房面積等條件符合規(guī)定要求，可享受住房保障的城市居民家庭。 　　本辦法適用芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)和高新區(qū)住房保障家庭收入認(rèn)定。 　　第三條　民政部門負(fù)責(zé)住房保障家庭的收入認(rèn)定工作。 　　市民政局負(fù)責(zé)全市住房保障家庭收入認(rèn)定的管理工作。 　　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障家庭收入認(rèn)定的具體工作。 　　社區(qū)(村)居民委員會(huì)根據(jù)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的委托，可以承擔(dān)住房保障家庭收入認(rèn)定的相關(guān)管理和服務(wù)工作。 　　第四條　各級發(fā)改、物價(jià)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、公安、勞動(dòng)與社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障、住房公積金、金融、證券、稅務(wù)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)提供申請家庭成員相關(guān)信息，協(xié)助民政部門做好住房保障家庭收入認(rèn)定工作。 　　第五條　各級財(cái)政部門每年應(yīng)在年度部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障住房保障家庭收入認(rèn)定工作的順利開展。 　　第二章　認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 　　第六條　住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為家庭成員月人均可支配收入不高于1010元。市人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平和財(cái)政承受能力對標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。 　　第七條　家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的下列人員： 　　(一)夫妻。 　　(二)父母與未成年或雖已成年但無獨(dú)立生活能力的子女。 　　(三)祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但無獨(dú)立生活能力的孫子女、外孫子女。 　　(四)與兄、姐共同生活且父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹。 　　(五)其他經(jīng)縣級以上公安部門認(rèn)定的長期共同生活的成員。 　　第八條　配偶、未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視同為共同生活。 　　在讀的大中專學(xué)生，戶口已遷出但仍由其家庭供養(yǎng)的，視同為共同生活的家庭成員。 　　第九條　父母與成年未婚子女共同申報(bào)住房保障且一并計(jì)算了住房面積的，視同為共同生活的家庭成員。 　　第十條　家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入。具體包括： 　　(一)工資性收入：工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利及其他勞動(dòng)服務(wù)所得的報(bào)酬。 　　(二)經(jīng)營性凈收入：從事生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的全部營業(yè)收入、銷售收入扣除經(jīng)營性支出后的凈收入。 　　(三)財(cái)產(chǎn)性收入：土地和房屋出租收入、存款利息、有價(jià)證券股息紅利、保險(xiǎn)受益、其他投資收入、知識產(chǎn)權(quán)收入、財(cái)產(chǎn)出售收入(含房屋拆遷補(bǔ)償收入)、其他財(cái)產(chǎn)性收入。 　　(四)轉(zhuǎn)移性收入：養(yǎng)老金或離退休金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、捐贈(zèng)收入、遺產(chǎn)收入、贍養(yǎng)(扶養(yǎng)、撫養(yǎng))收入、提取住房公積金、一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 　　(五)縣級(含縣級)以上民政部門確認(rèn)的其他應(yīng)計(jì)入的收入。 　　第十一條　下列收入不計(jì)入家庭收入： 　　(一)政府給予的獎(jiǎng)金和特殊津貼，省級以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼，建國前入黨未享受離退休待遇的老黨員生活補(bǔ)貼。 　　(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，退役士兵安置補(bǔ)償費(fèi)。 　　(三)政府、社會(huì)和學(xué)校給予貧困在校生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和生活補(bǔ)貼。 　　(四)政府、社會(huì)組織和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金。 　　(五)因工(公)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾人輔助器具費(fèi)，因工(公)死亡人員的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、人身傷害賠償金中除生活費(fèi)以外的部分。 　　(六)從業(yè)人員按規(guī)定由所在單位代扣代繳或個(gè)人自繳的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(扣除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼部分)。 　　(七)企業(yè)職工因企業(yè)改制所獲得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入。 　　(八)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)中用于購買(或重建)住房、繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的部分。 　　(九)與子女、孫子女、外孫子女共同生活的離退休人員所領(lǐng)取的養(yǎng)老金(離退休金)中等于或小于低保標(biāo)準(zhǔn)的兩倍的部分。 　　(十)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。 　　(十一)百歲老人長壽保健金。 　　第十二條　工資性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　對在職職工收入的工資性收入，由職工所在單位出具職工收入證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章認(rèn)定;其中月工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上(含縣級)勞動(dòng)保障部門審核認(rèn)定。工資通過銀行發(fā)放的，還需提供銀行工資存折。 　　兼職收入等其他勞動(dòng)收入，由個(gè)人誠信申報(bào)，有工作單位的由工作單位出具收入證明，無工作單位的由社區(qū)(村)居民委員會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)評估認(rèn)定。 　　第十三條　經(jīng)營性凈收入，由個(gè)體經(jīng)營、私營企業(yè)者誠信申報(bào)，社區(qū)(村)居民委員會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)通過相關(guān)職能部門調(diào)查評估認(rèn)定。 　　第十四條　財(cái)產(chǎn)性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)利息收入、股息紅利收入、保險(xiǎn)受益和其他投資受益，由申請人家庭誠信申報(bào)，社區(qū)(村)居民委員會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)調(diào)查評估認(rèn)定。 　　(二)知識產(chǎn)權(quán)收入、出租和出售房屋等資產(chǎn)收入，按照租賃、買賣等合同認(rèn)定，合同價(jià)款明顯低于市場價(jià)格的，由社區(qū)(村)居民委員會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)評估認(rèn)定。征地拆遷補(bǔ)償收入和勞動(dòng)力安置補(bǔ)償費(fèi)憑拆遷協(xié)議及補(bǔ)償金領(lǐng)取證明予以認(rèn)定。 　　第十五條　轉(zhuǎn)移性收入的認(rèn)定，按照以下規(guī)定執(zhí)行： 　　(一)養(yǎng)老金和離退休金，憑本人養(yǎng)老金和離退休金領(lǐng)取存折予以認(rèn)定。 　　(二)基本生活費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金，通過銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定;未通過銀行發(fā)放的，由區(qū)勞動(dòng)保障部門或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障站出具證明，單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，并加蓋單位公章認(rèn)定。 　　(三)遺屬補(bǔ)助費(fèi)，通過銀行發(fā)放的，憑領(lǐng)取存折予以認(rèn)定;未通過銀行發(fā)放的，憑單位開具的遺屬補(bǔ)助費(fèi)證明予以認(rèn)定。 　　(四)賠償收入、捐贈(zèng)收入、遺產(chǎn)收入，憑人民法院調(diào)解書、判決書、協(xié)議、公證書等證明文件予以認(rèn)定。 　　(五)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)，憑用人單位解除(終止)勞動(dòng)合同證明文件以及領(lǐng)取證明予以認(rèn)定。 　　(六)贍(扶、撫)養(yǎng)收入，有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額予以認(rèn)定;沒有協(xié)議、裁決或判決的，贍(扶、撫)養(yǎng)義務(wù)人家庭人均月收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下的，視為無贍(扶、撫)養(yǎng)能力;家庭人均月收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以上的，贍(扶、撫)養(yǎng)費(fèi)按超過部分除以應(yīng)贍(扶、撫)養(yǎng)人數(shù)的得數(shù)予以認(rèn)定。 　　第十六條　有下列情形之一的，不予認(rèn)定為住房保障家庭： 　　(一)未按規(guī)定提出申請、提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不齊全的。 　　(二)不配合或不授權(quán)工作人員依法進(jìn)行調(diào)查，隱瞞家庭真實(shí)收入和財(cái)產(chǎn)，提供虛假證明，或故意放棄、轉(zhuǎn)移生活權(quán)益和財(cái)產(chǎn)的。 　　(三)家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛(殘疾人專用車、摩托車除外)，家庭成員或其供養(yǎng)的成年子女自費(fèi)出國留學(xué)、旅游等，家庭日常生活消費(fèi)支出明顯高于住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的。 　　(四)調(diào)查期內(nèi)家庭銀行存款、有價(jià)證券、股票、基金、住房公積金等金融資產(chǎn)1人戶超過6萬元，多人戶(2人及以上)超過12萬元的。 　　(五)暫住人口、流動(dòng)人口、外地來長就讀的在校學(xué)生。 　　(六)經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定的其他情形。 　　第三章　認(rèn)定程序 　　第十七條　申請家庭先到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明，然后憑公安部門的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明到市住房保障部門申請辦理住房困難證明，然后由戶主通過社區(qū)(村)居民委員會(huì)向戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出住房保障家庭收入認(rèn)定的書面申請，同一區(qū)范圍內(nèi)人戶分離的，向居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)申請。申請家庭在提交住房保障的書面申請時(shí)，應(yīng)授權(quán)民政部門對其家庭成員基本情況、家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況依法開展調(diào)查。 　　第十八條　戶主在提交書面申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供戶口簿、家庭成員居民身份證原件和復(fù)印件，并根據(jù)不同情況提供下列證件、證明： 　　(一)居住地與戶籍地不一致的，提供戶主出具的人戶分離的情況說明和居住地社區(qū)出具的在當(dāng)?shù)氐姆课?、收入證明。 　　(二)自繳基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的憑證。 　　(三)有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的，提供贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的收入證明或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書。 　　(四)家庭成員中有殘疾人的，提供殘疾證。 　　(五)家庭成員中有重病的，提供縣級以上醫(yī)院出具的疾病診斷證明。 　　(六)家庭成員中有16周歲以上全日制在讀學(xué)生的，提供在讀證明。 　　(七)家庭成員中有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，提供土地(山林、水塘)等生產(chǎn)資料承包或者租賃合同，以及由村民委員會(huì)出具的農(nóng)業(yè)收入評估證明。 　　(八)其他必需的有關(guān)證明。 　　第十九條　社區(qū)(村)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)告知申請人相關(guān)事項(xiàng)，發(fā)給《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定申請書》、《長沙市住房保障申報(bào)家庭誠信承諾及授權(quán)聲明》、《長沙市住房保障申報(bào)家庭成員基本情況及近六個(gè)月收入情況申報(bào)表》、《長沙市住房保障申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)情況申報(bào)表》、《長沙市住房保障申報(bào)家庭從業(yè)人員收入證明》。 　　申請家庭及其成員應(yīng)如實(shí)申報(bào)收入和財(cái)產(chǎn)，認(rèn)真閱讀、理解并按要求簽具誠信承諾及授權(quán)聲明。社區(qū)(村)居民委員會(huì)應(yīng)對申請家庭提交的申請材料進(jìn)行審驗(yàn)，確認(rèn)為真實(shí)有效和完備的，應(yīng)及時(shí)受理并予以登記，并在7個(gè)工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、民主評議和張榜公示。公示3日后無異議的，簽出初審意見并將相關(guān)資料報(bào)所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審核。 　　第二十條　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)在收到社區(qū)(村)居民委員會(huì)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果在所在社區(qū)(村)張榜公示。公示3日后無異議的，報(bào)區(qū)民政局審批。 　　第二十一條　區(qū)民政局在收到街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)報(bào)送的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，將審批結(jié)果以書面形式通知街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)，由申請人所在社區(qū)(村)張榜公示。公示3日后無異議的，出具《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市民政局備案。 　　第二十二條　街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)民政局對經(jīng)審核、審批確認(rèn)為不符合住房保障家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 　　第二十三條　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)通過書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請住房保障的家庭至少近6個(gè)月的收入和財(cái)產(chǎn)情況、支出情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)個(gè)人、單位、組織應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。 　　第二十四條　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可以對申請家庭及其成員的收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查詢。公安(車輛管理)、勞動(dòng)保障(社會(huì)保險(xiǎn))、住房保障、住房公積金、民政、金融、證券、工商、稅務(wù)等職能部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列與申請對象有關(guān)的信息，并出具書面證明材料： 　　(一)就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)金的情況。 　　(二)住房公積金繳納和使用的情況。 　　(三)企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營情況。 　　(四)個(gè)人、個(gè)體工商戶以及企業(yè)的納稅情況。 　　(五)房產(chǎn)擁有、房產(chǎn)交易和房屋出租的情況。 　　(六)車輛擁有的情況。 　　(七)享受有關(guān)社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤的情況。 　　(八)存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)等情況。 　　(九)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他情況。 　　要加強(qiáng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上述職能部門與民政部門專用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對接、信息共享。 　　第二十五條　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里訪問、信息查證等認(rèn)定工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出至少2名工作人員，并出示相關(guān)證件。 　　第二十六條　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在認(rèn)定過程中獲得的涉及申請對象的信息予以保密，不得向與認(rèn)定工作無關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。 　　第二十七條　低保家庭、低收入家庭可直接認(rèn)定為住房保障家庭，不再進(jìn)行住房保障家庭收入認(rèn)定。 　　第二十八條　《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》由區(qū)民政局核發(fā)，有效期為1年，1年期滿需重新認(rèn)定。 　　第二十九條　住房保障家庭收入認(rèn)定審批資料以戶為單位建檔，其中經(jīng)濟(jì)適用住房保障家庭收入認(rèn)定審批檔案存區(qū)民政局，廉租住房保障家庭收入認(rèn)定審批檔案存街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或社區(qū)。 　　第四章　監(jiān)督管理 　　第三十條　區(qū)民政局以及街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。 　　第三十一條　申請住房保障收入認(rèn)定的家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，由區(qū)民政局收回已出具的《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》或宣布作廢，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。 　　國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請家庭及其成員的相關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政局提請其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并記入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省市信用信息征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。 　　第三十二條　有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合住房保障申請家庭的收入認(rèn)定工作。無理取鬧，侮辱、毆打收入認(rèn)定工作人員，或阻礙審批管理機(jī)構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十三條　住房保障家庭收入認(rèn)定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)其違法違紀(jì)事實(shí)，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 　　第五章　附　　則 　　第三十四條　各區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。 　　長沙縣、望城縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣參照本辦法執(zhí)行。 　　第三十五　條本辦法自2010年12月1日起施行。