關(guān)于印發(fā)《東莞市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款資金使用辦法(試行)》的通知 　　東府辦〔2010〕149號 　　各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位： 　　《東莞市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款資金使用辦法(試行)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　東莞市人民政府辦公室 　　二○一○年十一月四日 　　東莞市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款資金使用辦法(試行) 　　為規(guī)范和加強(qiáng)對我市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐款資金的使用管理，促進(jìn)我市扶貧濟(jì)困工作，根據(jù)東莞市2010年第21次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議精神，依照省政府工作會議紀(jì)要〔2010〕88號、粵貧〔2010〕7號，參考《“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)捐贈(zèng)款物管理辦法》(征求意見稿)有關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第一章資金使用范圍 　　第一條我市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)所募集捐款用于市內(nèi)外扶貧工作，以及幫扶我市其他困難群體和發(fā)展公益事業(yè)。 　　第二條市外扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作(以下簡稱“雙到”)的用款要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以村為單位，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，有序推進(jìn)，并抓好若干示范點(diǎn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。具體項(xiàng)目要按照《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評辦法》的12項(xiàng)幫扶成效指標(biāo)范圍，將捐款用于扶助貧困村、貧困戶所實(shí)施的幫扶措施、項(xiàng)目開支，重點(diǎn)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及相關(guān)技能培訓(xùn)，貧困村、貧困戶急需要解決的、有重大利益關(guān)系的基本生產(chǎn)、生活困難，以及其它對貧困村、貧困戶幫扶工作有重大促進(jìn)作用的措施和項(xiàng)目。資金不得用于被幫扶貧困村“兩委”及工作人員的欠薪補(bǔ)發(fā)、接待、辦公等開支;彌補(bǔ)貧困村的預(yù)算開支缺口和償還債務(wù)，以及其它與“雙到”專項(xiàng)資金使用范圍不相符的支出。 　　第二章資金分配 　　第三條2010年募集捐款資金按省的要求上繳后，超目標(biāo)募集部分由市統(tǒng)籌用于市內(nèi)扶貧，其余全部用于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作。今后年度的資金分配按當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。 　　第四條本辦法的捐款使用的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)年度均從當(dāng)年7月1日起至下年6月30日止。 　　第三章資金使用 　　第五條捐贈(zèng)人有明確使用意向的，要在交付捐款前與市慈善會簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，指定具體單位安排使用捐款，及指定捐款的使用方向、領(lǐng)域、資助項(xiàng)目等，由指定單位按捐贈(zèng)協(xié)議安排使用，并將參照第八條向市活動(dòng)辦、市經(jīng)協(xié)辦備案。 　　第六條市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥市統(tǒng)籌的扶貧濟(jì)困日活動(dòng)所募集非定向捐款資金，并按以下方式審批使用。 　　(一)市超目標(biāo)募集部分的捐贈(zèng)款，由市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室根據(jù)市內(nèi)扶貧濟(jì)困工作需要，提出使用方案報(bào)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后使用。 　　(二)由各鎮(zhèn)街組織募集的捐款在扣除省統(tǒng)籌部分后，余下捐款原則上10%由市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排使用，具體由市經(jīng)協(xié)辦根據(jù)市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作需要提出方案報(bào)市扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批;90%由各鎮(zhèn)街根據(jù)本單位扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作需要制定使用方案，報(bào)市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室、市經(jīng)協(xié)辦和掛職副縣(市)長、當(dāng)?shù)乜h(市)扶貧辦備案。 　　(三)各鎮(zhèn)街超額募集部分的捐款資金使用項(xiàng)目經(jīng)鎮(zhèn)街政府批準(zhǔn)后實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目報(bào)市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室、市經(jīng)協(xié)辦備案。 　　第七條活動(dòng)捐款的受益人為我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作任務(wù)的韶關(guān)、云浮兩市120個(gè)貧困村、21814戶109459人貧困人口及我市貧困人口、弱勢群體和困難群眾。市慈善會應(yīng)根據(jù)市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室、市經(jīng)協(xié)辦或鎮(zhèn)政府(街道辦事處)書面通知撥款。其中，鎮(zhèn)街用于“雙到”項(xiàng)目的捐贈(zèng)資金應(yīng)撥付到受益人所在地的鎮(zhèn)財(cái)政專戶，由鎮(zhèn)財(cái)政部門按項(xiàng)目要求依規(guī)報(bào)請我市派駐的掛職副縣(市)長審批后辦理撥付手續(xù)。 　　第八條鎮(zhèn)街撥款函相關(guān)資料包括市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室、市經(jīng)協(xié)辦的備案確認(rèn)函和貧困村委、駐村工作組向鎮(zhèn)“雙到”辦提交項(xiàng)目的書面申請。其中直接到貧困戶的補(bǔ)助類項(xiàng)目要提交補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和受益人花名冊，由施工單位承建的項(xiàng)目要有合同書。 　　第四章監(jiān)督檢查 　　第九條捐款的使用管理情況，應(yīng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。各鎮(zhèn)街要將捐款的使用管理情況向市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室、市經(jīng)協(xié)辦(市扶貧辦)匯報(bào)，由市“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)辦公室按有關(guān)規(guī)定定期向社會公示，接受社會監(jiān)督。 　　第十條鎮(zhèn)街要將具體“雙到”項(xiàng)目計(jì)劃以書面形式通知項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村。市經(jīng)協(xié)辦、掛職副縣(市)長及當(dāng)?shù)乜h(市)扶貧辦要督促做好“雙到”項(xiàng)目的公告公示工作。 　　第十一條各鎮(zhèn)街及當(dāng)?shù)馗骷壵?、主管部門要加強(qiáng)對捐款資金使用的監(jiān)督檢查力度，并建立項(xiàng)目日常監(jiān)管制度。對不按規(guī)定辦理審批或備案及不按相關(guān)規(guī)定擅自變更項(xiàng)目內(nèi)容的，市慈善會或當(dāng)?shù)劓?zhèn)財(cái)政要停止支付資金。對截留、侵占、挪用或者貪污捐贈(zèng)款的，應(yīng)責(zé)令返還有關(guān)捐款和追究相應(yīng)責(zé)任。 　　第十二條今后年度捐贈(zèng)款的使用按本辦法執(zhí)行。