貴陽市人民政府令第16號(hào) 　　《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2010年10月11日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過。現(xiàn)予公布，自2010年12月1日起施行。 　　市長(zhǎng) 袁周 　　二○一○年十月二十五日 　　貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕)28號(hào))精神，經(jīng)對(duì)本市政府規(guī)章進(jìn)行集中清理，為與上位法律、法規(guī)和規(guī)章及本市規(guī)章之間不抵觸、協(xié)調(diào)一致，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的需要，按照《中華人民共和國(guó)立法法》、國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定，市人民政府決定修改下列規(guī)章。 　　一、《貴陽市南明河綠線管理規(guī)定》 　　(一)將第一條修改為：“為了加強(qiáng)南明河沿岸的景觀保護(hù)，嚴(yán)格控制沿河兩岸建設(shè)，確保南明河水清、岸綠、景美，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定?！? 　　(二)將第三條第二款修改為“南明河支流市西河、貫城河、小車河、陳亮河、麻堤河的保護(hù)范圍按照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定控制?！? 　　(三)將第四條第一款修改為：“市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)南明河綠線保護(hù)范圍內(nèi)的規(guī)劃管理工作?！? 　　(四)將第七條中的“貴陽市城市規(guī)劃行政主管部門”修改為“市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。 　　(五)將第九條第一款修改為：“在南明河綠線保護(hù)范圍內(nèi)動(dòng)工建設(shè)與南明河綠線保護(hù)無關(guān)項(xiàng)目的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以拆除。 ” 　　二、《貴陽市新建住宅區(qū)治安防范設(shè)施規(guī)劃管理暫行規(guī)定》 　　將第三條、第四條中的“城市規(guī)劃行政主管部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。 　　三、《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》 　　刪除第十四條第(四)項(xiàng)中的“土地管理部門會(huì)同”。 　　四、《貴陽市政府信息公開暫行規(guī)定》 　　將第十六條中的“30日”修改為“20個(gè)工作日”。 　　五、《貴陽市停車場(chǎng)(庫)管理辦法》 　　(一)刪除第十條第一款;將第十條第二款修改為“嚴(yán)格控制占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安交通管理部門可以會(huì)同城管、規(guī)劃等部門制訂合理設(shè)置方案，向社會(huì)公告，并報(bào)同級(jí)人民政府備案”作為第十條第一款;第十條第三款調(diào)整為第十條第二款。 　　(二)將第十一條修改為“公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市道路臨時(shí)停車場(chǎng)停放路段每年進(jìn)行一次評(píng)估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場(chǎng)(庫)增設(shè)情況，會(huì)同城管、規(guī)劃等部門對(duì)道路臨時(shí)停車場(chǎng)提出保留或者取消方案，向社會(huì)公告，并報(bào)同級(jí)人民政府備案?！? 　　(三)刪除第二十一條，將第二十二條修改為第二十一條，以下條款依次順延。 　　六、《貴陽市蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則》 　　(一)將條文中的“市蔬菜工作辦公室”改為“市農(nóng)業(yè)行政管理部門”。 　　(二)將第二條、第八條、第十三條、第十四條中的“各區(qū)人民政府蔬菜行政管理部門”修改為“各區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)業(yè)行政管理部門”。 　　(三)將第四條、第六條、第七條、第八條、第九條中的“征用”修改為“征收”。 　　(四)將第三條、第四條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十四條中的“專業(yè)蔬菜地”修改為“蔬菜基地”。 　　(五)將第九條第一款修改為“征收蔬菜基地必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市土地管理部門代收，用地單位憑收款憑證辦理用地手續(xù)”。 　　(六)刪除條文中的第十三條，以下條款序號(hào)順延。 　　(七)刪除第十四條中的“(南明、云巖區(qū)農(nóng)水局)”。 　　七、《貴陽市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 　　(一)將第十四條、第十二條中的“農(nóng)業(yè)(蔬菜)行政管理部門”修改為“農(nóng)業(yè)行政管理部門”。 　　(二)將第十條、第十九條、第二十二條中的“動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)”修改為“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”。 　　(三)將第十條、第十三條、第十八條、第十九中的“檢疫合格證明”修改為“動(dòng)物防疫條件合格證”。 　　(四)將第二條、第十條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條中的“家畜”、“家禽”和“畜禽”改為“動(dòng)物”。 　　(五)將第八條第一款修改為：“ 生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全記錄檔案并保存2年，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性”。 　　(六)將第十三條第一款修改為：“ 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的開辦者對(duì)進(jìn)入本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況，負(fù)有管理的責(zé)任，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度和質(zhì)量安全流通檔案并保存2年，按有關(guān)規(guī)定索取產(chǎn)品及原料動(dòng)物防疫條件合格證”。 　　八、《貴陽市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》 　　(一)將標(biāo)題修改為“貴陽市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定”。 　　(二)將條文中的“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”修改為“政府投資建設(shè)項(xiàng)目”。 　　本決定自2010年12月1日起施行。修改的8件規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，條文順序相應(yīng)調(diào)整，重新公布。 　　關(guān)于《貴陽市人民政府 　　關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的說明 　　一、修訂的必要性 　　為實(shí)現(xiàn)十五大提出的2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的立法工作總目標(biāo)，2008年以來，全國(guó)人大常委會(huì)部署對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行了全面清理，修改和廢止了部分法律。按照2009年全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見》，國(guó)家行政法規(guī)和省、市的地方性法規(guī)清理也正在開展。 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕28號(hào))和國(guó)務(wù)院法制辦規(guī)章清理工作會(huì)議精神，按照下位法必須符合上位法的立法原則，需及時(shí)對(duì)本市現(xiàn)行政府規(guī)章進(jìn)行集中清理，著重解決規(guī)章已經(jīng)明顯不適應(yīng)本市生態(tài)文明建設(shè)需要，與上位法的規(guī)定不一致，規(guī)章之間明顯不協(xié)調(diào)，操作性不強(qiáng)也有條件進(jìn)行細(xì)化等明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的突出問題。使本市政府規(guī)章的立、改、廢適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。這既是我國(guó)社會(huì)主義法制統(tǒng)一的客觀要求，也是確保2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的必然要求。為此，結(jié)合本市實(shí)際，及時(shí)對(duì)存在上述問題的政府規(guī)章進(jìn)行修訂，十分必要。 　　二、修訂依據(jù)和修訂過程 　　(一)修訂依據(jù) 　　1.《中華人民共和國(guó)立法法》; 　　2.國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》; 　　3.所涉及的相關(guān)的法律、法規(guī)。 　　(二)修訂過程 　　市政府相關(guān)部門根據(jù)本市《關(guān)于做好我市政府規(guī)章清理工作的通知》要求，按照清理的原則和解決規(guī)章明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)等問題，對(duì)本部門所涉及的政府規(guī)章進(jìn)行了集中清理，對(duì)需要修改的規(guī)章提出修訂征求意見稿，在征求相關(guān)部門意見和建議的基礎(chǔ)上，修改形成規(guī)章修訂送審稿送市政府法制局審查。市政府法制局收到送審稿后，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行審查，經(jīng)與相關(guān)部門反復(fù)研究、論證、修改，形成《貴陽市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定(草案)》，已經(jīng)2010年10月11日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過。 　　三、需要說明的問題 　　(一)《貴陽市南明河綠線管理規(guī)定》 　　由于2002年制定《貴陽市南明河綠線管理規(guī)定》時(shí)，所依據(jù)的貴陽市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)將被本市新的總體規(guī)劃所替代，所依據(jù)的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》已被《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所取代。為確?！顿F陽市南明河綠線管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定與新的城市總體規(guī)劃和上位法的相關(guān)規(guī)定一致，對(duì)《貴陽市南明河綠線管理規(guī)定》第一條、第三條第二款、第四條第一款、第七條、第九條第一款等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。 　　(二)《貴陽市新建住宅區(qū)治安防范設(shè)施規(guī)劃管理暫行規(guī)定》 　　2008年1月1日施行的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和2010年1月1日施行《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對(duì)規(guī)劃部門的名稱界定為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”，故將《貴陽市新建住宅區(qū)治安防范設(shè)施規(guī)劃管理暫行規(guī)定》第三條、第四條中的“城市規(guī)劃行政主管部門”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。 　　(三)《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》 　　《貴陽市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》第十四條規(guī)定：“中心城區(qū)范圍內(nèi)的裸露泥地……由土地管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織進(jìn)行綠化鋪裝”，按照這一規(guī)定，土地部門作為中心城區(qū)范圍內(nèi)裸露泥地綠化鋪裝的牽頭部門，實(shí)踐中不便操作，不利于揚(yáng)塵污染防治的開展，直接由裸露泥地所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行綠化鋪裝，便于管理，更有利于中心城區(qū)范圍內(nèi)裸露泥地的揚(yáng)塵污染防治。故將第十四條第(四)項(xiàng)修改為“其他區(qū)域的裸露泥地，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織進(jìn)行綠化或者鋪裝” 。 　　(四)《貴陽市政府信息公開暫行規(guī)定》 　　本市于2006年1月1日起公布施行了《貴陽市政府信息公開暫行規(guī)定》，為與2008年5月1日施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定一致，將《貴陽市政府信息公開暫行規(guī)定》第十六條中的“30日”修改為“20個(gè)工作日”。 　　(五)《貴陽市停車場(chǎng)(庫)管理辦法》 　　為加強(qiáng)停車場(chǎng)(庫)的建設(shè)和管理，本市于2009年9月1日起施行的《貴陽市停車場(chǎng)(庫)管理辦法》，依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(第412號(hào)令)第63項(xiàng)和《貴陽市市政設(shè)施管理辦法》關(guān)于設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)審批的相關(guān)規(guī)定，細(xì)化了設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)的審批程序。今年《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2010〕21號(hào)))取消了國(guó)務(wù)院第412號(hào)令第63項(xiàng)保留的“設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)審批”項(xiàng)目。為此，對(duì)《貴陽市停車場(chǎng)(庫)管理辦法》第十條、第十一條、第二十一條所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改。 　　(六)《貴陽市蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則》、《貴陽市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》(2006年11月1日施行)、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》(2008年1月1日起施行)、《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》(2008年1月1日起施行) 、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(2010年5月1日施行)的有關(guān)規(guī)定，將1995年制定的《貴陽市蔬菜基地建設(shè)保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則》和2004年制定的《貴陽市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中的相關(guān)條款進(jìn)行了修改。又因機(jī)構(gòu)調(diào)整，市蔬菜工作辦公室已合并到市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，故將其中的“市蔬菜工作辦公室”修改為“市農(nóng)業(yè)行政管理部門”，并對(duì)條文中的相關(guān)條款進(jìn)行了修改。 　　(七)《貴陽市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》 　　2006年2月28日修改后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”，故將《貴陽市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》的標(biāo)題和條文中的“國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目”修改為“政府投資建設(shè)項(xiàng)目”。