大政發(fā) [2010] 72號(hào) 　　各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《大連市節(jié)約能源監(jiān)察和檢測(cè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　二〇一〇年十二月一日 　　大連市節(jié)約能源監(jiān)察和檢測(cè)管理辦法 　　第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)合理用能和節(jié)約能源，加強(qiáng)節(jié)約能源監(jiān)察和檢測(cè)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》和《遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)用能單位執(zhí)行節(jié)約能源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)察和接受節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)委托實(shí)施的節(jié)能檢測(cè)，適用本辦法。 　　節(jié)能檢測(cè)結(jié)果是節(jié)能監(jiān)察的重要依據(jù)。 　　第三條　市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)是本行政區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)察的主管部門(mén)(以下稱(chēng)市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén))，其所屬的節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)機(jī)構(gòu)依其職責(zé)，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作。 　　市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)與市發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政部門(mén)，依據(jù)各自職責(zé)共同做好節(jié)能監(jiān)察工作。 　　第四條　節(jié)能監(jiān)察堅(jiān)持公開(kāi)、公正、效能和教育與處罰、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則。 　　節(jié)能檢測(cè)堅(jiān)持科學(xué)與求實(shí)、指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合的原則。 　　第五條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)具備實(shí)施監(jiān)察所需的儀器、設(shè)備和工具，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需分析、化驗(yàn)和合理用能審查等能力。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)掌握節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格，取得合法有效的執(zhí)法證件后方可上崗。 　　節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的計(jì)量認(rèn)證。節(jié)能檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)家、省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備從事節(jié)能檢測(cè)工作所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。 　　第六條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)： 　　(一)監(jiān)督檢查用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況; 　　(二)開(kāi)展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn); 　　(三)受理違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為的舉報(bào)和投訴; 　　(四)依法查處和糾正違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。 　　第七條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要對(duì)用能單位的下列活動(dòng)實(shí)施監(jiān)察： 　　(一)建立和落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制、節(jié)能管理制度和相關(guān)措施的情況; 　　(二)固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和依法備案情況，以及在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求的情況; 　　(三)執(zhí)行國(guó)家和省、市明令淘汰或者限制使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、工藝、材料目錄的情況; 　　(四)執(zhí)行國(guó)家和省、市制定的主要用能設(shè)備能效指標(biāo)和單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的情況; 　　(五)執(zhí)行能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況; 　　(六)從事節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能服務(wù)的情況; 　　(七)節(jié)能法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。 　　第八條　節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要履行以下職責(zé)： 　　(一)實(shí)施市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)編制、下達(dá)的節(jié)能檢測(cè)計(jì)劃; 　　(二)整理、匯總、分析節(jié)能檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料; 　　(三)定期向市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)情況及用能現(xiàn)狀，并組織檢測(cè)技術(shù)交流; 　　(四)參與制定地方檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及組織有關(guān)培訓(xùn)等。 　　第九條　受市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)的委托，節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展以下節(jié)能檢測(cè)工作： 　　(一)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估; 　　(二)檢測(cè)、評(píng)價(jià)用能單位及其用能設(shè)備的能源利用狀況及水平; 　　(三)對(duì)重點(diǎn)用能單位進(jìn)行能源審計(jì); 　　(四)對(duì)用能單位開(kāi)展能量平衡工作; 　　(五)對(duì)資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)品進(jìn)行核查; 　　(六)檢測(cè)、評(píng)價(jià)余能資源的回收利用情況; 　　(七)檢查、審核企業(yè)清潔生產(chǎn)水平; 　　(八)推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品及重大產(chǎn)業(yè)化節(jié)能技術(shù)。 　　節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要開(kāi)展節(jié)能技術(shù)咨詢(xún)和節(jié)能培訓(xùn)。 　　第十條　市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)節(jié)能工作需要，編制年度節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)計(jì)劃，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 　　第十一條　有下列情況之一的，應(yīng)列入年度節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)計(jì)劃： 　　(一)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建成后需核實(shí)用能情況的; 　　(二)因技術(shù)改造或其他原因致使主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的; 　　(三)對(duì)重點(diǎn)用能單位上報(bào)的能源利用狀況報(bào)告需要檢測(cè)核實(shí)的; 　　(四)按周期需要對(duì)能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)察檢測(cè)的; 　　(五)需要確認(rèn)用能單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的; 　　(六)按照有關(guān)節(jié)能要求，應(yīng)列入年度節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)計(jì)劃的其他情況。 　　第十二條　節(jié)能監(jiān)察分為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和書(shū)面監(jiān)察。 　　實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄，由用能單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);用能單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)在監(jiān)察筆錄中如實(shí)注明。 　　采取書(shū)面監(jiān)察方式時(shí)，用能單位應(yīng)按要求如實(shí)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者其他相關(guān)資料。拒報(bào)或者虛報(bào)、瞞報(bào)的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報(bào)或重報(bào)，必要時(shí)可實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。 　　第十三條　節(jié)能檢測(cè)分為單項(xiàng)檢測(cè)與綜合檢測(cè)。單項(xiàng)檢測(cè)是指對(duì)單項(xiàng)耗能設(shè)備、耗能系統(tǒng)或用能單位能源利用狀況的部分內(nèi)容的檢測(cè)和評(píng)價(jià);綜合檢測(cè)是指對(duì)用能單位能源利用狀況的全部?jī)?nèi)容的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。 　　節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度節(jié)能檢測(cè)計(jì)劃的用能單位實(shí)施節(jié)能檢測(cè)時(shí)，不得收取費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。 　　第十四條　用能單位應(yīng)定期向市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，重點(diǎn)用能單位每年報(bào)送1次，一般用能單位兩年報(bào)送1次。 　　用能單位可以自行編制能源利用狀況報(bào)告，也可以委托節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)編制。 　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督、檢查和核實(shí)。 　　第十五條　節(jié)能檢測(cè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度，保證檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。 　　用能單位委托節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)編制能源利用狀況報(bào)告時(shí)，對(duì)檢測(cè)結(jié)論有異議的，可以要求復(fù)測(cè)。 　　用能單位要求復(fù)測(cè)的,節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)重新進(jìn)行檢測(cè)。復(fù)測(cè)結(jié)論證明用能單位的異議不成立的，復(fù)測(cè)費(fèi)用由用能單位承擔(dān)。 　　第十六條　用能單位應(yīng)配合節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，如實(shí)說(shuō)明情況，提供相關(guān)資料、樣品和必要的工作條件，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷(xiāo)毀、篡改有關(guān)證據(jù)。 　　第十七條　用能單位嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的，由市政府或市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第十八條　用能單位違反有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，不合理用能的，由市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)下達(dá)《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》限期整改，用能單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)。 　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)《節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)》的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查。 　　第十九條　用能單位有下列情形的，由市節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)依據(jù)《遼寧省節(jié)約能源監(jiān)察辦法》的規(guī)定給予行政處罰： 　　(一)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察工作，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品以及偽造、銷(xiāo)毀、篡改證據(jù)的; 　　(二)在節(jié)能監(jiān)察主管部門(mén)下達(dá)的限期整改通知書(shū)所規(guī)定的整改期限內(nèi)，無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改的。 　　第二十條　用能單位阻礙節(jié)能監(jiān)察和檢測(cè)工作，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。 　　第二十一條　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施節(jié)能監(jiān)察過(guò)程中有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給用能單位造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)泄露用能單位技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的; 　　(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的; 　　(三)違法向用能單位收取費(fèi)用的; 　　(四)從事影響節(jié)能監(jiān)察工作的經(jīng)營(yíng)性技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的; 　　(五)實(shí)施其他違法行為并造成嚴(yán)重后果的。 　　第二十二條　節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施節(jié)能檢測(cè)過(guò)程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 　　第二十三條　本辦法自2011年1月1日起施行。原《大連市節(jié)約能源監(jiān)測(cè)管理暫行規(guī)定》(大政辦發(fā) [1991] 28號(hào))同時(shí)廢止。