各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　為貫徹落實《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》(國發(fā)[2007]26號)，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公司法》等有關規(guī)定，現就我市市屬企業(yè)試行國有資本經營預算提出以下意見： 　　一、試行國有資本經營預算的指導思想和原則 　　(一)試行國有資本經營預算，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過對國有資本收益的合理分配和使用，增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，促進國有資本的合理配置，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。 　　(二)試行國有資本經營預算，應堅持如下原則： 　　1.統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國有經濟結構調整以及健全社會保障體系的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規(guī)模，并隨著國有經濟發(fā)展壯大逐步調高上繳比例。 　　2.相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算和社會保障預算之間的相互銜接。 　　3.分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步擴大國有資本經營預算覆蓋范圍。 　　二、國有資本經營預算的收支范圍 　　(一)市屬企業(yè)國有資本經營預算收入，是指市人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業(yè)(即一級企業(yè)，下同)上交的國有資本收益。從2011年起，對我市市屬企業(yè)按凈利潤10%收繳國有資本收益，在“十二五”期間，上繳比例原則上每年遞增一個百分點。企業(yè)凈利潤主要包括： 　　1.企業(yè)經營凈利潤，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定上交國家的利潤; 　　2.國有股股利、股息，即國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)獲得的股利、股息收入; 　　3.國有產權轉讓收入，即轉讓國有產權、股權(股份)獲得的收入; 　　4.清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入(扣除清算費用)，以及國有控股、參股企業(yè)國有股權(股份)分享的公司清算收入(扣除清算費用); 　　5.其他國有資本收益。 　　對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版、監(jiān)獄勞教等享受減免稅政策的企業(yè)凈利潤，在五年內暫免收繳國有資本收益。 　　(二)市屬企業(yè)國有資本經營預算支出主要包括： 　　1.資本性支出，即向新設企業(yè)注入國有資本金，向現有企業(yè)增加資本性投入，向公司制企業(yè)認購股權(股份)等方面的資本性支出; 　　2.費用性支出，即用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題，彌補企業(yè)改革成本等方面的支出; 　　3.其他支出，主要用于社會保障等項支出。 　　三、國有資本經營預算的組織實施 　　市財政局是市級國有資本經營預算的主管部門，主要職責是：制定市級國有資本經營預算管理制度、預算編制辦法和預算收支科目;會同市國資委編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預、決算草案;會同市國資委研究制定所監(jiān)管企業(yè)國有資本收益收繳、使用管理辦法;收繳市屬企業(yè)國有資本收益，審核撥付國有資本經營預算支出;監(jiān)督履行出資人職責的市級部門、機構和國家出資企業(yè)國有資本經營預算執(zhí)行情況。 　　市國資委是市級國有資本經營預算單位，主要職責是：研究制定本市國有經濟布局和結構調整的政策措施，研究提出所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預算支出建議草案;會同市財政局編制所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預、決算草案;組織和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資本經營預算的執(zhí)行;監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益等。 　　市屬企業(yè)國有資本經營預算支出，根據以收定支原則和國有資本經營預算支出范圍，按照財政國庫管理的有關規(guī)定撥付。國有資本經營預算執(zhí)行中如需調整，須按規(guī)定程序報批。年度預算確定后，企業(yè)改變財務隸屬關系引起預算級次和關系變化的，應當同時辦理預算劃轉。 　　四、國有資本收益收繳、使用管理辦法由市財政局和市國資委共同研究制定，另行下發(fā)。 　　各區(qū)縣應參照市級國有資本經營預算制度制定本區(qū)縣具體辦法并組織實施。 　　天津市人民政府 　　二○一○年十二月二十七日