江西省旅館業(yè)治安管理辦法

　　《江西省旅館業(yè)治安管理辦法》已經(jīng)2010年9月13日省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

　　二〇一〇年十月十二日

　　第一條　為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)旅館、旅客的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的賓館、飯店、旅店、酒店、大廈、山莊、會(huì)所、客棧、招待所、家庭式旅館，以及向社會(huì)公眾提供計(jì)時(shí)休息或者住宿服務(wù)的洗浴、度假等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱旅館)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅館業(yè)治安管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、工商行政管理、公安消防、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)按照職責(zé)分工做好旅館業(yè)管理的相關(guān)工作。

　　第四條　開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：

　　(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擁有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)。

　　(二)房屋建筑安全，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施、安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。

　　(三)安全出口不少于兩個(gè)；利用地下空間開(kāi)辦旅館的，安全出口直通室外。

　　(四)客房?jī)?nèi)人均使用面積不少于四平方米。

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第五條　申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　(一)旅館法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明，標(biāo)明房間號(hào)、服務(wù)臺(tái)、安全和消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等的旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖；

　　(三)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明；

　　(四)旅館安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案；

　　(五)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)或者個(gè)體工商戶名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)旅館的開(kāi)辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，作出書(shū)面決定； 對(duì)外承諾的時(shí)限少于七個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)作出書(shū)面決定。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可的書(shū)面決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，作 出不予許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

　　第七條　旅館的名稱、法定代表人或者其他重要登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門(mén)變更登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，到原發(fā)給《特種行業(yè)許可證》的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

　　旅館因裝修、改建、擴(kuò)建等原因改變?cè)邢腊踩珬l件的，應(yīng)當(dāng)重新辦理消防安全合格證明。

　　第八條　旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或者配備治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)組織和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)本單位職工進(jìn)行安全教育和法制教育，檢查各項(xiàng)治安管理制度的落實(shí)情況，協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理治安案件。

　　第九條　旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供。

　　星級(jí)旅館還應(yīng)當(dāng)在其出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)。

　　旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理信息系統(tǒng)和公共安全圖像信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。公共安全圖像信息資料的保存期不得少于三十日。

　　第十條　旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度。

　　旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效身份證件進(jìn)行入住登記。

　　旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，由旅客按規(guī)定項(xiàng)目填寫(xiě)《住宿登記表》。

　　第十一條　已安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，應(yīng)當(dāng)如實(shí)將旅客身份證件信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并在旅客入住后三小時(shí)內(nèi)傳送到旅館行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)。

　　第十二條　旅館應(yīng)當(dāng)建立全天二十四小時(shí)值班制度。

　　旅館門(mén)衛(wèi)值班人員應(yīng)當(dāng)掌握進(jìn)出人員情況，必要時(shí)可以要求來(lái)訪者出示身份證或者詢問(wèn)其被訪者姓名、住宿房間號(hào)。旅館其他值班人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度 的規(guī)定履行巡查職責(zé)，維護(hù)住宿人員的合法權(quán)益和旅館的正常秩序?？头胯€匙由客房值班人員負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)憑住宿證對(duì)號(hào)開(kāi)啟房門(mén)。

　　第十三條　旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅客行李物品保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，實(shí)行財(cái)物保管的登記、交接和領(lǐng)取制度，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險(xiǎn)物品。對(duì)旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放在保險(xiǎn)柜(箱)。

　　旅館為旅客提供機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保管制度，辦理保管手續(xù)，向旅客出具保管憑證，履行保管義務(wù)。

　　第十四條　旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、行跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生治安案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。不得知情不報(bào)或者縱容、隱瞞、包庇。

　　第十五條　旅館及其從業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法出讓《特種行業(yè)許可證》；

　　(二)對(duì)入住旅客不驗(yàn)證、不登記；

　　(三)為無(wú)有效身份證件的旅客登記住宿，或者為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿；

　　(四)憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿；

　　(五)強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)。

　　第十六條　旅館及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保守旅客信息和安全技術(shù)防范設(shè)施錄入的住宿人員圖像信息秘密，除公安機(jī)關(guān)和其他國(guó)家偵查機(jī)關(guān)執(zhí)法需要提供以外，不得泄露。

　　第十七條　旅客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)配合旅館服務(wù)臺(tái)登記本人身份證件；

　　(二)遵守旅館規(guī)章制度，愛(ài)護(hù)旅館財(cái)物；

　　(三)不私自留他人住宿；

　　(四)自覺(jué)協(xié)助人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實(shí)反映情況。

　　第十八條　禁止任何單位和個(gè)人將易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，以及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制刀具帶入旅館。

　　禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。

　　第十九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立旅館治安管理檔案，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立、落實(shí)安全管理制度和措施，依法查處旅館內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件。

　　第二十條　人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所屬的派出所、執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。

　　人民警察依法檢查住宿人員房間時(shí)不得少于兩人，并出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。

　　第二十一條　違反本辦法，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以取締，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

　　第二十二條　違反本辦法，旅館出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法出讓《特種行業(yè)許可證》的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　違反本辦法，旅館未按規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)處一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十四條　違反本辦法，旅館有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上一千元以下罰款：

　　(一)不如實(shí)登記、及時(shí)傳送住宿人員信息的；

　　(二)未實(shí)行全天二十四小時(shí)值班制度的。

　　第二十五條　違反本辦法第十五條第(二)至(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處二百元以上五百元以下罰款。

　　第二十六條　違反本辦法，旅館及其從業(yè)人員泄漏旅客信息秘密的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成住宿人員損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十七條　公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　本辦法自2011年1月1日起施行。