安徽省人民政府令第231號 　　《安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》已經(jīng)2010年12月29日省人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起施行。 　　省 長 　　二○一一年一月十六日 　　安徽省公共機構(gòu)節(jié)能辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)能，提高公共機構(gòu)能源利用效率，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和國務(wù)院《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)和本省駐省外的公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。 　　第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要將公共機構(gòu)節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，用于支持公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能改造、合同能源管理、先進技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎勵等。 　　第四條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)(以下簡稱機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu))在本級人民政府節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能的相關(guān)工作。 　　各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　第五條 公共機構(gòu)負責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負責(zé)。 　　公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，節(jié)能措施落實和節(jié)能目標(biāo)完成情況應(yīng)當(dāng)作為對公共機構(gòu)負責(zé)人考核評價的內(nèi)容。 　　第六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能管理制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓(xùn)，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣，提高節(jié)能管理水平。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和配合新聞媒體進行節(jié)能宣傳和輿論監(jiān)督。 　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。 　　第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理 　　第八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)本級人民政府節(jié)能中長期專項規(guī)劃，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。 　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，按年度分解落實到本級公共機構(gòu)，并組織考核。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照分解的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，并報本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)備案。 　　第九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的管理，明確相應(yīng)的機構(gòu)或者人員承擔(dān)公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督管理和指導(dǎo)等具體工作。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定能源管理崗位和工作人員，實行能源使用責(zé)任制管理。 　　第十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能聯(lián)絡(luò)員工作制度，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，交流、指導(dǎo)公共機構(gòu)節(jié)能工作。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)的要求，明確專人擔(dān)任本單位節(jié)能聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)本單位節(jié)能工作信息的收集、整理、傳遞等工作。 　　第十一條 省人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門，建立全省公共機構(gòu)能源消耗監(jiān)測體系和信息化管理平臺，并定期統(tǒng)計、公布全省公共機構(gòu)能源消耗狀況。 　　市、縣(區(qū))人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，統(tǒng)計、公布本級公共機構(gòu)上一年度能源消耗狀況，并將能源消耗統(tǒng)計報告報送上一級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。 　　第十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，對新建建筑按照用能種類、用能系統(tǒng)進行分戶、分類、分項計量;對既有建筑結(jié)合節(jié)能改造計劃，逐步做到分戶、分類、分項計量。 　　公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)本單位水、電、氣、煤、油等能源消費統(tǒng)計工作，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，并進行收集、整理和匯總，建立統(tǒng)計臺賬，按照國家規(guī)定向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)報送能源消費狀況報告。 　　第十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計等部門，按照管理權(quán)限，結(jié)合本級公共機構(gòu)能源消耗綜合水平、特點，分類制定、公布本級不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構(gòu)能源消耗定額，并監(jiān)督公共機構(gòu)在能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源。 　　財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的能源消耗定額范圍內(nèi)使用能源，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測，定期進行能源消耗分析，加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)作出說明。 　　第十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，不得采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。 　　第十六條 縣級以上人民政府負責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查;對未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。 　　第十七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對本級公共機構(gòu)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能耗指標(biāo)等進行調(diào)查統(tǒng)計和分析，制定本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。 　　第十八條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進行技術(shù)和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。 　　第三章 節(jié)能措施 　　第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備的操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員，定期進行用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本或無成本節(jié)能措施。 　　第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣、應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快淘汰高能耗用能產(chǎn)品、設(shè)備。 　　第二十一條 鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式，委托專業(yè)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。 　　第二十二條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進行能源審計和投資效益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進行考核和綜合評價。 　　第二十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，整合公共機構(gòu)辦公用房、設(shè)施設(shè)備等資源，優(yōu)化配置，減少重復(fù)建設(shè)，提高利用效率，降低能源消耗。 　　第二十四條 公共機構(gòu)新建建筑或?qū)扔薪ㄖS修改造，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計、施工、調(diào)試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩須夂驐l件，優(yōu)先選用節(jié)能效果顯著的新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。 　　第二十五條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推行電子政務(wù)，合理控制會議數(shù)量與規(guī)模，建立健全電視電話會議、視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。 　　第二十六條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強用能管理： 　　(一)加強辦公用電管理，建立用電巡查制度，減少空調(diào)、計算機、復(fù)印機等用電設(shè)備的待機時間，及時關(guān)閉用電設(shè)備; 　　(二)執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，改進空調(diào)運行管理，提高空調(diào)能效水平; 　　(三)根據(jù)需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，提高能源利用效率; 　　(四)對電梯系統(tǒng)實行智能化控制，合理設(shè)置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)，提倡五層以下(含五層)不乘坐電梯; 　　(五)辦公建筑應(yīng)當(dāng)充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設(shè)計，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，推廣、應(yīng)用智能調(diào)控裝置，嚴(yán)格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明; 　　(六)對網(wǎng)絡(luò)機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能實行重點監(jiān)測，采取有效措施降低能耗; 　　(七)加強供用水設(shè)備設(shè)施的檢查和維護保養(yǎng)。 　　第二十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強公務(wù)車輛節(jié)能管理： 　　(一)對公務(wù)車輛實行編制管理，控制車輛保有數(shù)量; 　　(二)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)車輛，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度; 　　(三)按照規(guī)定用途使用公務(wù)車輛; 　　(四)制定公務(wù)車輛節(jié)能駕駛規(guī)范，執(zhí)行公務(wù)車輛定點加油、定點維修等制度; 　　(五)定期公布單車行駛里程和耗油量狀況，推行單車能耗核算和節(jié)油獎勵。 　　推進公務(wù)用車服務(wù)社會化，加快機關(guān)班車、接待用車和公務(wù)車輛使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。 　　第四章 監(jiān)督和保障 　　第二十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共機構(gòu)節(jié)能考核激勵機制，制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法，對本級公共機構(gòu)節(jié)能措施落實和節(jié)能目標(biāo)完成情況進行考核評價。 　　各級教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門負責(zé)本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作的考核評價。 　　公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況，應(yīng)當(dāng)作為文明單位評選的重要依據(jù)，并可以作為對公共機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容。節(jié)能考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 　　第二十九條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： 　　(一)年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的制定、落實情況; 　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況; 　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況; 　　(四)節(jié)能管理制度建立和執(zhí)行情況; 　　(五)能源管理崗位確定以及能源使用責(zé)任制管理的落實情況; 　　(六)用能系統(tǒng)和設(shè)備節(jié)能運行情況; 　　(七)開展能源審計情況; 　　(八)開展節(jié)能宣傳教育情況; 　　(九)本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定的節(jié)能措施落實情況。 　　第三十條 公共機構(gòu)違反規(guī)定用能、造成能源浪費的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門下達節(jié)能整改意見書。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見書的要求進行整改，并將整改結(jié)果書面報告本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)。本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對整改情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十一條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為。 　　縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話號碼、通訊地址或者電子郵件地址等，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報，并及時調(diào)查處理。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十二條 公共機構(gòu)有下列行為之一的，由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，予以通報，并由有關(guān)部門對公共機構(gòu)負責(zé)人依法給予處分： 　　(一)未制定年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案備案的; 　　(二)未實行能源消費計量制度，或者新建建筑未按照用能種類、用能系統(tǒng)實行分戶、分類、分項計量的; 　　(三)未對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的; 　　(四)未指定專人負責(zé)能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬的; 　　(五)未按照要求報送能源消費狀況報告的; 　　(六)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)作出說明的; 　　(七)未確定能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設(shè)備操作崗位配備專業(yè)技術(shù)人員的; 　　(八)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率措施的; 　　(九)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。 　　公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源，不能說明理由的，除按照前款規(guī)定處理外，由本級人民政府財政部門減少下一年度核撥給該單位的財政資金。 　　第三十三條 公共機構(gòu)不執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處2000元以上10000元以下的罰款;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報。 　　第三十四條 負責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的，由有關(guān)部門依法責(zé)令限期整改;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 　　第三十五條 公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能、高污染車輛的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由本級人民政府機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，對車輛采取收回、拍賣、責(zé)令退還等方式處理。 　　第三十六條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)的工作人員在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第六章 附 則 　　第三十七條 本辦法自2011年3月1日起施行。