各縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位： 　　《蕪湖市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年2月21日市政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二O一一年四月二日 　　蕪湖市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為規(guī)范管理安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“安全隱患”)排查治理工作，落實工作責任，促進安全隱患治理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號)、《安徽省重大、特大安全事故隱患監(jiān)督管理辦法》(省政府令第147號)、《安徽省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(皖政〔2010〕89號)、《蕪湖市人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》(蕪政〔2010〕94號)等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行規(guī)定。 　　第二條 安全隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全隱患排查、治理、防控的責任主體。 　　第四條 各級人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會應當加強對轄區(qū)內(nèi)安全隱患監(jiān)督管理工作的領導，行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法對安全隱患實施監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對安全隱患實施綜合監(jiān)督管理。 　　第二章 分級管理 　　第五條 安全隱患分為一般隱患和重大隱患。 　　第六條 一般隱患：是指可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即完成治理或能夠在15日內(nèi)完成治理的隱患(“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)，下同)。 　　第七條 重大隱患分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級。 　?、蠹壷卮箅[患：是指可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，且治理難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間方能完成治理的隱患。 　　Ⅱ級重大隱患：是指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000 萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，且治理難度大，需部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時間方能完成治理的隱患。 　?、窦壷卮箅[患：是指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或可能造成重大社會影響，后果特別嚴重，需部分或全部停產(chǎn)停業(yè)治理，且治理難度很大的隱患。 　　第八條 重大隱患分級的認定。 　?、蠹壷卮箅[患，由各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門組織2名安全生產(chǎn)專家組專家(或注冊安全評價師、注冊安全工程師、本行業(yè)工程師)評估，出具安全隱患等級意見，報縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門認定; 　　Ⅱ級重大隱患，由市政府安委辦組織2名市安全生產(chǎn)專家組專家(或注冊安全評價師、具有高級職稱的注冊安全工程師)評估，出具安全隱患等級意見，報市政府安委會認定; 　　Ⅰ級重大隱患，由市政府安委辦組織安全中介機構或省級以上安全生產(chǎn)專家組專家(必須是注冊安全評價師或具有高級職稱的注冊安全工程師)評估，出具隱患等級意見，經(jīng)市政府安委會審核后，報省政府安委會(辦)認定。 　　第九條 省、市安全生產(chǎn)專家組專家和安全中介機構對重大隱患評估，應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行業(yè)技術標準、規(guī)范、規(guī)程及安全生產(chǎn)保障條件進行綜合評估，作出評估論證結論;對安全隱患的類別、等級、影響范圍、影響程度、估計損失等作出評估。 　　第十條 一般以上安全隱患由所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)實施綜合監(jiān)督管理; 　　Ⅲ級以上重大隱患由各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門實施綜合監(jiān)督管理; 　?、蚣壱陨现卮箅[患由市政府安委會(辦)實施綜合監(jiān)督管理; 　?、窦壷卮箅[患由市政府安委會(辦)上報省政府安委會(辦)實施綜合監(jiān)督管理。 　　第十一條 各級人民政府、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、長江大橋開發(fā)區(qū)管委會應當在每年財政預算中安排安全隱患排查治理專項資金，用于引導重大隱患治理。 　　第三章 排查治理 　　第十二條 安全隱患排查工作采取全面排查與專項排查、定期排查與不定期排查相結合方式進行。 　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立隱患排查治理長效機制，開展日?；碾[患排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人或主管負責人每月至少組織1次安全隱患全面排查或專項排查工作，其中高危行業(yè)、較大危險行業(yè)和危險作業(yè)場所每月至少組織1次安全隱患全面排查工作和1次專項排查工作，全面排查工作原則上定期安排在每月上旬，排查治理情況應記錄在《安全生產(chǎn)事故隱患登記表》(附件1)中;構成Ⅲ級以上重大隱患的，應當及時向所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)填報《安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2)。 　　第十四條 市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)每年在轄區(qū)內(nèi)至少組織2次安全隱患全面排查工作，原則上安排在“兩節(jié)”、“兩會”和“全國安全生產(chǎn)月”活動期間，排查治理情況記錄在《安全生產(chǎn)事故隱患登記表》(附件1)中。 　　第十五條 各級各部門根據(jù)國家和省市工作部署、行業(yè)特點、事故教訓、實際工作或專項整治工作需要，結合事故的季節(jié)性、規(guī)律性因素，有針對性地組織開展不定期安全隱患專項排查。 　　第十六條 安全隱患排查治理工作應當列為安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度的重要事項，各聯(lián)席會議牽頭單位要根據(jù)行業(yè)特點和事故的季節(jié)性、規(guī)律性因素負責組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，落實安全隱患專項排查治理工作。 　　市安監(jiān)局負責牽頭組織危險化學品、職業(yè)安全健康安全隱患排查治理;市公安局負責牽頭組織煙花爆竹、消防、道路交通安全隱患排查治理;市經(jīng)信委負責牽頭組織非煤礦山、電力設施安全隱患排查治理;市住建委負責牽頭組織建筑施工安全隱患排查治理;市教育局負責牽頭組織中小學校、幼兒園及教育行政部門審批的非學歷教育機構安全隱患排查治理;市交通運輸局負責牽頭組織公路運輸安全隱患排查治理;蕪湖海事局負責牽頭組織長江水上交通安全隱患排查治理;上鐵蕪湖工務段負責牽頭組織鐵路交通安全隱患排查治理。 　　第十七條 縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))有關行業(yè)管理部門對排查出的Ⅲ級以上重大隱患，應當及時向縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)填報《安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2);縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關行業(yè)管理部門及聯(lián)席會議牽頭單位對排查出的Ⅱ級以上重大隱患，應當及時向市政府安委會(辦)填報《安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2);市政府安委會(辦)對排查出的Ⅰ級重大隱患，應當及時向省政府安委會(辦)填報《安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2)。 　　第十八條 安全隱患由責任單位組織治理。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應當立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。責任單位主要負責人全面負責本單位安全隱患的排查治理工作，并逐級落實從主要負責人到相關從業(yè)人員的責任，切實做到隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。建立由安全管理人員、技術人員為主導的隱患整改效果評估制。 　　第十九條 安全隱患治理期限，一般隱患不超過15天，重大隱患不超過180天，需要延長時間的，按分級管理規(guī)定，由縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會以上安委會(辦)或市以上行業(yè)主管部門批準。 　　第二十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的行業(yè)主管部門要對本行業(yè)各單位安全隱患排查治理工作進行抽查，抽查方式包括定期、不定期和明查、暗訪等。 　　第二十一條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關行業(yè)主管部門應當督促生產(chǎn)經(jīng)營單位組織和發(fā)動職工積極參與安全隱患排查治理工作。 　　第四章 公開發(fā)布和掛牌督辦 　　第二十二條 凡列入重大隱患，一律實行公開發(fā)布和掛牌督辦制度。 　　第二十三條 公開發(fā)布和掛牌督辦實行分級管理。 　?、蠹壱陨现卮箅[患由各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門公開發(fā)布和掛牌督辦; 　?、蚣壱陨现卮箅[患由市政府安委會(辦)公開發(fā)布和掛牌督辦; 　　Ⅰ級重大隱患報省政府安委會(辦)。 　　第二十四條 安全隱患公開發(fā)布采取定期或不定期方式。所有安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位在內(nèi)部公開發(fā)布，每月不少于1次;Ⅲ級及以上重大隱患，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)管理部門公開發(fā)布，每半年不少于1次;Ⅱ、Ⅰ級重大隱患，由市政府安委會(辦)公開發(fā)布，每半年不少于1次。 　　第二十五條 安全隱患公開發(fā)布主要內(nèi)容：安全隱患所在地、所在單位及安全隱患名稱、基本情況、等級、類別;安全隱患治理措施和要求、治理目標和計劃、治理責任單位和人員、治理資金來源和投入、安全防范和應急措施、督辦協(xié)辦單位等?？梢圆捎谩栋踩a(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2)格式公開發(fā)布。 　　第二十六條 各級安委會(辦)和有關行業(yè)管理部門對本級掛牌督辦的安全隱患實施具體督辦，并對下一級掛牌督辦的安全隱患治理情況進行督查或抽查。 　　第二十七條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)Ⅲ級以上重大隱患治理情況每季度至少組織1次督查，研究解決治理工作中的重大問題，按時向市政府安委辦報送《安全生產(chǎn)重大隱患治理進度季報表》(附件3)。 　　第二十八條 市政府安委會(辦)對Ⅱ級以上重大隱患掛牌治理情況每半年至少組織1次督查，研究解決治理工作中存在的重大問題，按時向省政府安委辦報送《安全生產(chǎn)重大隱患治理進度季報表》(附件3)。 　　第二十九條 在全市范圍內(nèi)可能產(chǎn)生較大影響的重大隱患，市政府安委會(辦)可以發(fā)布臨時公告。 　　第五章 驗收銷案 　　第三十條 一般隱患治理完成情況，由所在單位組織驗收;Ⅲ級重大隱患治理完成情況，由所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門組織驗收;Ⅱ級重大隱患治理完成情況，由市政府安委會(辦)會同市政府有關行業(yè)管理部門組織驗收;Ⅰ級重大隱患治理完成情況，上報省政府安委辦組織驗收。 　　第三十一條 重大隱患治理責任單位完成治理任務后，應當組織有關專家或中介機構評估治理情況，形成書面意見或報告;按照管轄權限，Ⅲ級重大隱患及時向縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)或市政府有關行業(yè)管理部門提出銷案申請，并填寫《安全生產(chǎn)重大隱患銷案登記表》(附件4);Ⅱ級以上重大隱患及時向市政府安委會(辦)提出銷案申請，并填寫《安全生產(chǎn)重大隱患銷案登記表》(附件4)。 　　第三十二條 驗收單位應組織有關專家進行驗收，對經(jīng)復查通過驗收的重大隱患，應在《安全生產(chǎn)重大隱患銷案登記表》(附件4)驗收單位意見欄中填寫驗收意見，并報上級政府安委辦備案;對未按時完成治理的重大隱患，應對責任單位采取相應處罰措施，并繼續(xù)掛牌督辦。 　　第三十三條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大隱患，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)管理部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位要求恢復生產(chǎn)經(jīng)營的申請報告后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。 　　第三十四條 現(xiàn)場審查合格的，對安全隱患驗收銷案，同意恢復生產(chǎn)經(jīng)營;現(xiàn)場審查不合格的，依法責令改正或者下達停產(chǎn)整改指令，不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營。 　　第三十五條 對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限予以關閉。 　　第六章 信息管理 　　第三十六條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)管理部門要建立安全隱患排查治理臺賬(附件1);各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要督促所屬有關行業(yè)管理部門、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立相應臺賬。 　　第三十七條 安全隱患排查治理臺賬的主要內(nèi)容有：安全隱患所在地、所在單位及安全隱患名稱、基本情況、等級、類別;安全隱患治理措施和要求、治理目標和計劃、治理責任單位和人員、治理資金來源和投入、安全防范和應急措施、治理進展和驗收情況、督辦協(xié)辦單位等。 　　第三十八條 安全隱患檔案實行分級管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位內(nèi)所有安全隱患排查治理情況的建檔管理，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會有關行業(yè)管理部門、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委辦負責本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)一般以上安全隱患排查治理情況的建檔管理，市政府有關行業(yè)管理部門和各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委辦負責本行業(yè)、本轄區(qū)內(nèi)Ⅲ級以上重大隱患排查治理情況的建檔管理，市政府安委辦負責全市Ⅱ級以上重大隱患排查治理情況的建檔管理。 　　第三十九條 嚴格實行安全隱患排查治理信息統(tǒng)計報告責任制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位于每季度結束后2日內(nèi)向所在鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)有關行業(yè)管理部門報送《安全生產(chǎn)事故隱患登記表》(附件1)。 　　第四十條 各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)、各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)有關行業(yè)管理部門和轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)將附件1匯總審核后，于每季度結束后3日內(nèi)報送所在縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)和市政府有關行業(yè)管理部門。 　　第四十一條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)管理部門和市有關重點企業(yè)，于每季度結束后4日內(nèi)向市政府安委會(辦)填報《安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表》(附件2)、《安全生產(chǎn)重大隱患治理進度季報表》(附件3)、《直接監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表》(附件5)、《綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表》(附件6)。 　　第四十二條 市政府安委辦于每季度結束后5日內(nèi)將上述各類報表匯總后報省政府安委辦。 　　第四十三條 實行安全隱患排查治理信息統(tǒng)計分析制度。市政府安委會(辦)每年至少通報1次統(tǒng)計分析情況，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會安委會(辦)、市政府有關行業(yè)管理部門每半年至少通報1次統(tǒng)計分析情況，各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安委會(辦)、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)有關行業(yè)管理部門每季度至少通報1次統(tǒng)計分析情況。 　　第四十四條 安全隱患排查治理信息統(tǒng)計分析通報內(nèi)容包括：安全隱患排查治理工作責任落實情況，安全隱患排查治理工作進度情況，安全隱患排查治理工作中的經(jīng)驗和存在問題，下一步工作安排以及建議等。 　　第七章 舉報和獎勵 　　第四十五條 鼓勵公眾舉報安全隱患，設立安全隱患舉報電話(12350)和電子信箱([email protected])，建立健全安全隱患公眾舉報網(wǎng)絡。 　　第四十六條 有關單位和工作人員應嚴格為安全隱患舉報人保密。 　　第四十七條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關行業(yè)管理部門在接到舉報后要立即組織核查，必要時可以采取緊急避險和有效治理措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。 　　第四十八條 各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關行業(yè)管理部門對安全隱患舉報屬實的相關人員應當按照有關規(guī)定，予以獎勵。 　　第八章 處 罰 　　第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號)等相關規(guī)定給予處罰。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十條 行政機關及其公務人員違反本規(guī)定，按照《行政機關公務員處分條例》(國務院令第495號)和《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號)等相關規(guī)定給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第九章 附 則 　　第五十一條 本規(guī)定由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。 　　第五十二條 本規(guī)定自2011年4月2日起施行。 　　附件：1.安全生產(chǎn)事故隱患登記表 　　2.安全生產(chǎn)重大隱患呈報(發(fā)布)表 　　3.安全生產(chǎn)重大隱患治理進度季報表 　　4.安全生產(chǎn)重大隱患銷案登記表 　　5.直接監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表 　　6.綜合監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計表