各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位： 　　《郴州市市直經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二〇一一年五月十七日 　　郴州市市直經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為切實加強我市市直經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益管理，規(guī)范收支行為，加強稅收征管，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省物價局、湖南省財政廳關(guān)于在全省開展經(jīng)營服務(wù)性收費治理規(guī)范工作的通知》和現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 市直事業(yè)單位和社會團體履行或代行政府職能取得的服務(wù)性收費收入、市直行政機關(guān)事業(yè)單位和社會團體利用國有資產(chǎn)取得收益的收支行為及其管理，適用本辦法。 　　具有獨立法人資格、依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位、社會團體，其經(jīng)營服務(wù)性收費和資產(chǎn)收益管理，不適用本辦法。 　　第二章 管理范圍 　　第三條 本辦法所稱經(jīng)營服務(wù)性收費，是指市直行政機關(guān)事業(yè)單位和社會團體依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定履行或代行政府職能，按照自愿有償原則提供下列服務(wù)取得的收費： 　　1.信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費; 　　2.法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強制進行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)以外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)的收費; 　　3.組織短期出國培訓(xùn)、為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費; 　　4.組織展覽、展銷會收取的展位費等服務(wù)費; 　　5.創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費用; 　　6.開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費用; 　　7.復(fù)印費、打字費、資料費; 　　8.其他應(yīng)納稅的經(jīng)營服務(wù)性收費。 　　第四條 本辦法所稱國有資產(chǎn)收益，是指市直行政機關(guān)事業(yè)單位和社會團體利用其占有、使用國家財政性資金所形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)以及其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，取得的有償使用收入、處置收入，以及利用前述資產(chǎn)從事租賃、投資、合營(合作)等經(jīng)營活動取得的收益。主要包括： 　　1.國有資產(chǎn)對外投資(入股)形成的產(chǎn)權(quán)收益和單位投資舉辦的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入; 　　2.單位房屋、門面、設(shè)備、設(shè)施、車輛場地等出租收入; 　　3.國有市場的攤位、攤點和場地有償使用收入; 　　4.國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，依法由國有資本享有的其他收益; 　　5.國有土(耕)地、旅游資源、森林資源、江河湖域資源、水庫水面、礦山礦區(qū)、公共場地、市政資源以及其他公共資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等，通過招標、拍賣或者其他方式取得的收入; 　　6.國有資產(chǎn)在出讓、轉(zhuǎn)讓、出售、變賣、報損、報廢等處置過程中形成的收入; 　　7.利用政府特有的城市經(jīng)營權(quán)和其他有知名度、有影響力的品(標)牌、名稱等以及政府部門所有的專利權(quán)、商標權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)取得的收益; 　　8.國有直管公房和廉租房租金收入; 　　9.文化、體育、教育、衛(wèi)生、科技、旅游、廣播電視、交通和園林綠化等公共事業(yè)項目的特許經(jīng)營權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利的有償使用收入; 　　10.城市生態(tài)資源、文物古跡等旅游資源和公園、場館的門票收入，以及依附于其上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等公共資源的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)有償使用收入; 　　11.國有有價證券收益、債權(quán)收益和政府財政性資金產(chǎn)生的利息收入; 　　12.政府主辦的媒體機構(gòu)(包括廣播、電視和報刊等)的廣告收入; 　　13.經(jīng)財政部門確認的其他有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收益。 　　第三章 收入管理 　　第五條 根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》有關(guān)規(guī)定，市直經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益實行歸口管理，由市財政部門非稅收入管理機構(gòu)負責征收管理工作。 　　第六條 經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益，由法定執(zhí)收單位按照規(guī)定征收，收入必須足額上繳“市非稅收入征收管理局匯繳結(jié)算戶”，實行“收支兩條線”管理。 　　任何單位和個人不得坐收坐支、截留、擠占、挪用或擅自減收、免收、緩收經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益。 　　第七條 執(zhí)收單位征收或收取經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當按照《湖南省非稅收入管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，使用《湖南省非稅收入一般繳款書》，任何單位不得使用其他票據(jù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　征收或收取經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益，按照國家有關(guān)規(guī)定需依法納稅的，執(zhí)收單位應(yīng)當按規(guī)定到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅登記，依法使用稅務(wù)票據(jù)，繳納稅款后的經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益，使用集中匯繳專用的《湖南省非稅收入一般繳款書》，當月足額上繳“市非稅收入征收管理局匯繳結(jié)算戶”。 　　第八條 執(zhí)收單位對未列入財政預(yù)算的收入項目，應(yīng)單獨核算其收支情況，并按照稅法規(guī)定申報繳納企業(yè)所得稅。 　　第九條 財政和地稅部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)信息化聯(lián)合征管機制，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，適時監(jiān)控執(zhí)收單位稅票填開和收入征收情況，對執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益監(jiān)管實施全覆蓋。 　　第四章 支出管理 　　第十條 經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益實行綜合財政預(yù)算管理。各執(zhí)收單位根據(jù)收入規(guī)模、支出需要編制年度收支計劃，經(jīng)其業(yè)務(wù)主管部門審查后報市財政部門，由市財政部門按照有關(guān)規(guī)程核定后下達收支預(yù)算。 　　第十一條 市財政部門根據(jù)年度收支計劃以及收入上繳國庫或財政專戶進度情況，及時核撥資金，保證各執(zhí)收單位資金的正常撥付。 　　第十二條 執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益支出計劃主要包括基本支出和專項支出兩部分?；局С霭ㄈ藛T工資、公用經(jīng)費、補助支出等;專項支出包括車輛設(shè)備購置支出、基本建設(shè)支出、修繕支出、經(jīng)營服務(wù)成本、其他專項性業(yè)務(wù)支出等。 　　第十三條 執(zhí)收單位的人員工資、獎金、津貼、補貼以及福利等方面的支出，必須按國家、省和市規(guī)定的單位工資項目、標準和范圍執(zhí)行。 　　第十四條 執(zhí)收單位的經(jīng)營服務(wù)成本包括材料損耗、工本費、稅金等，由執(zhí)收單位根據(jù)實際支出，按照規(guī)定的開支范圍、標準及審批程序報批列支。凡需政府采購的支出項目必須實行政府采購。 　　第五章 監(jiān)督管理 　　第十五條 財政、物價、審計、監(jiān)察、稅務(wù)、編制等部門應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益的管理，嚴格控制將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費，禁止事業(yè)單位無法定依據(jù)擅自設(shè)立經(jīng)營服務(wù)性收費項目，禁止執(zhí)收單位擅自將職能、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到下屬的事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會團體和企業(yè)。 　　第十六條 經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益執(zhí)收單位應(yīng)當加強資金的收支管理和監(jiān)督，完善資金管理及核算制度，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，自覺接受市財政、物價、審計、監(jiān)察等職能部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定如實提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門依法作出的處理決定。 　　第十七條 執(zhí)收單位經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益資金管理要嚴格執(zhí)行國家、省和市的有關(guān)規(guī)定。對違反財經(jīng)紀律或有違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。 　　第六章 附 則 　　第十八條 市財政部門應(yīng)會同市地稅部門根據(jù)本辦法制定實施細則。 　　第十九條 本辦法自公布之日起施行。本市過去有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費和國有資產(chǎn)收益管理方面的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。