秦皇島市人民政府關(guān)于印發(fā)《秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行)》的通知 　　秦政〔2011〕116號(hào) 　　各縣、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委，市政府各相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)單位： 　　現(xiàn)將《秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年四月二十三日 　　秦皇島市公共租賃住房管理辦法(試行) 　　第一章 　總 則 　　第一條　為進(jìn)一步完善多層次的住房供應(yīng)和保障體系，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等國(guó)家七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建保〔2010〕87號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(冀政[2010]104號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱公租房)是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和來(lái)秦務(wù)工人員等對(duì)象供應(yīng)的政策性租賃住房。 　　第三條 本市城市區(qū)范圍內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理，遵循本辦法。 　　第四條 公租房建設(shè)與管理堅(jiān)持政府組織、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。 　　第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織本市公租房的建設(shè)和監(jiān)督管理。 　　市發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)各司其職，共同做好公租房管理工作。 　　各縣、區(qū)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)管理工作。 　　各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理、民政等部門(mén)依照本辦法規(guī)定，分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房申請(qǐng)的受理、審核、配租和日常管理等工作。 　　第二章　房源籌集 　　第六條　市人民政府組織市住房保障和房產(chǎn)管理、發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、民政等部門(mén)，依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制本市公租房發(fā)展規(guī)劃。 　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)公租房發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)需求，編制本市公租房建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并作為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù)。 　　第七條　新建公租房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，采取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房中配套建設(shè)的方式進(jìn)行。 　　自2011年3月1日起，招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的商品住房用地必須按項(xiàng)目總建筑面積的5%以上比例配建公租房，并在土地規(guī)劃和出讓條件中予以明確。配建的公租房產(chǎn)權(quán)歸政府所有。 　　第八條　公租房的房源主要包括： 　　(一)政府投資建設(shè)或委托建設(shè); 　　(二)商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配套建設(shè); 　　(三)企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè); 　　(四)廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換; 　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的。 　　第九條 公租房的單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，建筑面積控制在40平方米以下。 　　第十條 公租房建設(shè)用地納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃并予以重點(diǎn)保障。 　　政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公租房，建設(shè)用地按照劃撥方式供應(yīng)。其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公租房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。 　　第十一條　商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目中配建公租房的，應(yīng)將配建面積、套型結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件由市國(guó)土資源部門(mén)在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》中約定或在《土地劃撥決定書(shū)》中予以明確。 　　第十二條　大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高校等各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)在符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的前提下，可利用自有土地建設(shè)單位租賃住房。 　　第十三條　公租房和單位租賃住房的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前，持下列材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)項(xiàng)目建筑總面積、單套建筑面積、戶型比例及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房建筑面積： 　　(一)法人資格證明; 　　(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照; 　　(三)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃文件; 　　(四) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證; 　　(五) 項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層、非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖; 　　(六) 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房、物業(yè)管理用房比例。 　　市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)出具核實(shí)意見(jiàn)。 　　第十四條　市、區(qū)人民政府投資建設(shè)或回購(gòu)公租房所需資金，由市、區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)公租房的資金籌集渠道籌集資金。公租房建設(shè)要按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，財(cái)政部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其投資進(jìn)行評(píng)審。 　　第十五條　公租房建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)整體水平 　　第十六條　公租房項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和保修，必須按照商品住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。裝修標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章　申請(qǐng)準(zhǔn)入 　　第十七條　同時(shí)具備下列條件的本市家庭可以申請(qǐng)租賃公租房： 　　(一)家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上; 　　(二)無(wú)自有住房或未租住公有住房; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　單身人員，除應(yīng)當(dāng)符合前款條件外，申請(qǐng)租賃公租房時(shí)，年齡應(yīng)滿30周歲，離婚人員離婚時(shí)間須滿一年以上。 　　第十八條　同時(shí)具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請(qǐng)租賃公租房： 　　(一)具有本市常住戶口; 　　(二)已與用人單位簽訂勞動(dòng)(聘用)合同; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　(四)本人在本市市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房且未租住公有住房，父母自有住房或租住公有住房人均建筑面積在15平方米以下。 　　第十九條　同時(shí)具備下列條件的來(lái)秦務(wù)工人員可以申請(qǐng)公租房： 　　(一)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上; 　　(二)已與用人單位簽訂2年以上的勞動(dòng)合同; 　　(三)家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入的1.5倍以下; 　　(四)在本市市區(qū)范圍內(nèi)無(wú)自有住房; 　　(五)非本市的戶籍證明。 　　第二十條 申請(qǐng)租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的，以家庭為單位，申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系。 　　第二十一條 本市家庭申請(qǐng)租賃公租房的，應(yīng)向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，按照《秦皇島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料： 　　(一)《秦皇島市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》; 　　(二)家庭成員身份證件、戶口簿; 　　(三)月收入證明; 　　(四)婚姻狀況證明; 　　(五)住房情況證明; 　　(六)其他需要提供的相關(guān)材料。 　　對(duì)審核無(wú)異議的家庭，由市住房保障部門(mén)發(fā)放《秦皇島市公共租賃住房租賃資格證》(以下簡(jiǎn)稱《資格證》)，順序號(hào)由信息系統(tǒng)自動(dòng)生成。 　　第二十二條　新就業(yè)職工和來(lái)秦務(wù)工人員申請(qǐng)租賃政府產(chǎn)權(quán)公租房的，由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書(shū)面申請(qǐng)，按照《秦皇島市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行資格認(rèn)定，并提交下列材料： 　　(一)《秦皇島市市區(qū)公共租賃住房申請(qǐng)表》; 　　(二)申請(qǐng)人員身份證、戶口簿(戶籍證明)、學(xué)歷證明、勞動(dòng)(聘用)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等; 　　(三)申請(qǐng)單位出具的擔(dān)保書(shū)和申請(qǐng)人員的收入證明; 　　(四)申請(qǐng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等; 　　(五)組合租賃方案。 　　(六)其他需要提供的相關(guān)材料。 　　對(duì)審核無(wú)異議的人員，由申請(qǐng)單位根據(jù)被批準(zhǔn)的人員名單，重新編制組合租賃方案后，報(bào)住房保障部門(mén)實(shí)施輪候配租。 　　第二十三條 其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位參照上述規(guī)定自行組織實(shí)施。 　　第四章　配租管理 　　第二十四條　公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供應(yīng)對(duì)象支付能力以及市場(chǎng)租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場(chǎng)價(jià)租金水平的70%以內(nèi)。 　　公租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并定期向社會(huì)公布。 　　第二十五條　公租房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實(shí)施差別化收取。 　　具有政府產(chǎn)權(quán)的公租房，實(shí)行政府定價(jià)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。其他產(chǎn)權(quán)的公租房由產(chǎn)權(quán)單位運(yùn)營(yíng)，租金標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)政府公布的租金標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)，但幅度不得超過(guò)10%。 　　政府投資建設(shè)的公租房的租金收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定納入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入用于償還公租房建設(shè)貸款，以及公租房維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。 　　第二十六條 市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)組織建設(shè)的公租房由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心負(fù)責(zé)管理，區(qū)組織建設(shè)的公租房由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。 　　第二十七條　本市普通申請(qǐng)家庭的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)本級(jí)籌集的公租房房源情況，按照《資格證》的順序號(hào)組織申請(qǐng)人進(jìn)行選房，并與申請(qǐng)人簽訂《秦皇島市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。 　　新就業(yè)職工和來(lái)秦務(wù)工人員的配租，由市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源。配租對(duì)象確定后，各自與申請(qǐng)單位、新就業(yè)職工簽訂《秦皇島市公共租賃住房租賃合同》，辦理入住手續(xù)。申請(qǐng)單位應(yīng)建立租金支付或租金匯繳制度，承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，可從其工資收入中直接劃扣。 　　第二十八條　公租房租賃合同期限為2--5年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： 　　(一)房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況; 　　(二)租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式; 　　(三)物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)、電梯費(fèi)等費(fèi)用的支付方式; 　　(四)房屋用途和使用要求; 　　(五)租賃期限; 　　(六)房屋維修責(zé)任; 　　(七)停止公共租賃住房保障的情形; 　　(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法; 　　(九)其他約定。 　　第二十九條　公租房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第三十條　取得《資格證》的申請(qǐng)人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄租賃資格，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)： 　　(一)未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的; 　　(二)參加選房但拒絕選定住房的; 　　(三)已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的; 　　(四)簽訂租賃合同后放棄租房的; 　　(五)其他放棄入圍資格的情況。 　　第三十一條 承租公租房的家庭，家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)如實(shí)向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交書(shū)面材料。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況重新審核，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的家庭及時(shí)報(bào)區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行復(fù)核登記并安排退出。 　　承租公租房的新就業(yè)職工和來(lái)秦務(wù)工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行變更登記。 　　第三十二條　公租房實(shí)行年度復(fù)核制度。復(fù)核工作由區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)具體實(shí)施，主要對(duì)其申報(bào)的家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)新就業(yè)和來(lái)秦務(wù)工的承租人，由用人單位向住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)提供材料，配合做好復(fù)查工作。 　　第三十三條　復(fù)核后仍符合公租房租賃條件的，可以繼續(xù)承租至合同期滿;合同期滿時(shí)仍符合租賃條件并愿意繼續(xù)承租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月提出續(xù)租申請(qǐng)，并重新與住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)簽訂租賃合同。 　　復(fù)核后不符合公租房租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出租住的公租房。退出確有困難的，經(jīng)住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，按同區(qū)域同類(lèi)住房市場(chǎng)價(jià)格收取租金。 　　第五章　優(yōu)惠政策 　　第三十四條　政府投資建設(shè)的公租房，需要使用住房公積金貸款的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十五條　企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)的單位租賃住房，供應(yīng)對(duì)象按照本辦法規(guī)定納入統(tǒng)一管理的，可以享受公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的相關(guān)優(yōu)惠政策。 　　第三十六條　按照國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)、財(cái)稅[2010]88號(hào)、建保[2009]295號(hào)、冀政[2007]95號(hào)、冀政[2009]114號(hào)、冀政〔2010〕104號(hào)和冀政函[2010]16號(hào)等文件規(guī)定，對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行收費(fèi)減免和稅收優(yōu)惠。 　　第三十七條　符合廉租住房保障條件的家庭承租公租房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。 　　第三十八條　公租房項(xiàng)目的水、電、氣、熱等公用事業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照居住類(lèi)房屋標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照居民生活用水、用電、用氣、用暖標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。 　　第三十九條 公租房實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。利用出讓土地建設(shè)并享受政府減免和優(yōu)惠政策的項(xiàng)目，租賃期限滿5年的，可以在補(bǔ)繳相關(guān)減免費(fèi)用后向符合公租房保障條件的家庭出售。 　　第六章　監(jiān)督管理 　　第四十條　公租房承租人不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修、改變?cè)惺褂霉δ芎蛢?nèi)部結(jié)構(gòu)。 　　承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施在退租時(shí)不予補(bǔ)償。 　　第四十一條　公租房承租人有下列情形之一的，解除租賃合同，收回其承租的公租房： 　　(一)采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得租賃公租房資格的; 　　(二)經(jīng)復(fù)查不再符合公租房申請(qǐng)條件的; 　　(三)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公租房的。 　　有前款第(一)項(xiàng)行為的，由負(fù)責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令其按同區(qū)域同類(lèi)住房的市場(chǎng)租金補(bǔ)交房租，并記入住房保障誠(chéng)信系統(tǒng)，3年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。 　　第四十二條　承租人在延長(zhǎng)期屆滿后拒不退出公租房的，負(fù)責(zé)管理的住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷，記入住房保障誠(chéng)信系統(tǒng)，5年內(nèi)不得享受本市住房保障政策。 　　第四十三條　公租房經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由物價(jià)部門(mén)依法查處。 　　第四十四條　公租房建設(shè)單位有下列行為之一的，5年內(nèi)不得參與保障性住房建設(shè)活動(dòng)，并由市住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)依法進(jìn)行處罰： 　　(一)擅自改變公租房土地用途的; 　　(二)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公租房的; 　　(三)擅自改變公租房單套建筑面積和套型結(jié)構(gòu)比例的。 　　第四十五條　住房保障或其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或侵害公租房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其責(zé)任。 　　第七章　附 則 　　第四十六條　本辦法由市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。各縣結(jié)合本地實(shí)際情況，可參照本辦法執(zhí)行。 　　第四十七條　本辦法自2011年5月1日起施行。