印發(fā)《惠州市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》的通知 　　惠府辦〔2011〕34號 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《惠州市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法》業(yè)經(jīng)十屆153次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 　　惠州市人民政府辦公室 　　二○一一年六月一日 　　惠州市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)辦法 　　第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，提高行政效能，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法爭議，是指行政執(zhí)法主體之間在執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章中發(fā)生的爭議。 　　本辦法所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指市、縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)(以下簡稱“政府法制機(jī)構(gòu)”)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體之間的行政執(zhí)法爭議進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的活動。 　　前款所稱行政執(zhí)法主體，包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。 　　第三條 行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議屬于下列情形之一的，可以按照本辦法進(jìn)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)： 　　(一)因行政執(zhí)法職責(zé)發(fā)生的爭議; 　　(二)因行政執(zhí)法依據(jù)發(fā)生的爭議; 　　(三)因行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等事項發(fā)生的爭議; 　　(四)因聯(lián)合執(zhí)法發(fā)生的爭議; 　　(五)因行政執(zhí)法協(xié)助發(fā)生的爭議; 　　(六)因移送行政執(zhí)法案件發(fā)生的爭議; 　　(七)其他涉及行政執(zhí)法的爭議事項。 　　第四條 下列爭議事項不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)： 　　(一)不涉及對法律、法規(guī)、規(guī)章的理解和適用的行政管理事務(wù)爭議; 　　(二)行政執(zhí)法主體內(nèi)部的爭議; 　　(三)行政執(zhí)法主體因行政執(zhí)法與行政相對人發(fā)生的爭議; 　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章對爭議事項的協(xié)調(diào)另有規(guī)定的。 　　第五條 政府法制機(jī)構(gòu)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按下列規(guī)定具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作： 　　(一)市級行政執(zhí)法主體之間、市級行政執(zhí)法主體與縣(區(qū))級行政執(zhí)法主體之間、不同縣(區(qū))的行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào); 　　(二)同一縣(區(qū))的各級行政執(zhí)法主體之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由該縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 　　第六條 發(fā)生本辦法第三條規(guī)定的行政執(zhí)法爭議事項的，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時自行協(xié)商解決。 　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商達(dá)成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。 　　有關(guān)行政執(zhí)法主體經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法主體均可按照本辦法第五條的規(guī)定向政府法制機(jī)構(gòu)申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。 　　第七條 政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有本辦法第三條規(guī)定的行政執(zhí)法爭議事項的，必要時可以依職權(quán)主動進(jìn)行協(xié)調(diào)。 　　第八條 行政執(zhí)法主體申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 　　(一)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書; 　　(二)關(guān)于爭議事項、自行協(xié)商情況的說明以及本單位的意見; 　　(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的文本; 　　(四)政府法制機(jī)構(gòu)要求提供的其他有關(guān)文件、資料。 　　第九條 政府法制機(jī)構(gòu)收到行政執(zhí)法主體申請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)的材料后，應(yīng)當(dāng)及時審查，并在10個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體。對應(yīng)由其他部門處理的事項，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)移送其他部門處理。 　　申請材料不齊備的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體按照本辦法第八條的規(guī)定補(bǔ)齊，補(bǔ)齊申請材料所需時間不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。申請協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法主體未能補(bǔ)齊或者拖延補(bǔ)齊申請材料的，政府法制機(jī)構(gòu)可以不予受理。 　　第十條 政府法制機(jī)構(gòu)決定受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10個工作日內(nèi)通知與爭議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體參加協(xié)調(diào)。與爭議有關(guān)的其他行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在收到參加協(xié)調(diào)的通知之日起10個工作日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)提交書面答復(fù)和本辦法第八條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的材料。 　　第十一條 政府法制機(jī)構(gòu)依職權(quán)主動就行政執(zhí)法爭議事項進(jìn)行協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政執(zhí)法主體發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法主體收到通知后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提交書面答復(fù)和本辦法第八條第(二)、(三)、(四)項規(guī)定的材料。 　　第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時需要有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織協(xié)助、配合的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助、配合。 　　第十三條 政府法制機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議時，應(yīng)當(dāng)調(diào)查了解相關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法主體的意見;必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可以邀請專家學(xué)者對行政執(zhí)法爭議事項進(jìn)行分析論證。 　　第十四條 協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件的規(guī)定。 　　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對爭議事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確立的原則進(jìn)行協(xié)調(diào);必要時，可以依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。 　　第十五條 行政執(zhí)法爭議經(jīng)協(xié)調(diào)或政府作出決定之前，有關(guān)行政執(zhí)法主體不得單獨作出行政處理決定。 　　情況緊急，爭議事項不及時處置可能給公共利益或者公民合法權(quán)益造成難以挽回的損失的，有關(guān)行政執(zhí)法主體可以單獨作出行政處理決定，同時應(yīng)當(dāng)立即告知協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議的政府法制機(jī)構(gòu)。 　　在前款規(guī)定情形下，政府法制機(jī)構(gòu)可以建議有關(guān)行政執(zhí)法主體采取臨時性處置措施。 　　第十六條 政府法制機(jī)構(gòu)對協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法爭議事項應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理： 　　(一)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)報請同級政府下發(fā)《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認(rèn)書》; 　　(二)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)書面建議，報請同級政府研究同意后下發(fā)《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書》; 　　(三)爭議事項不屬于本級政府職權(quán)范圍的，報上一級政府法制機(jī)構(gòu)。 　　《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認(rèn)書》和《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書》自發(fā)布之日起生效，有關(guān)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。 　　第十七條 政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議，應(yīng)當(dāng)在受理行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請之日起，或者依職權(quán)決定主動協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議之日起60個工作日內(nèi)辦結(jié)。爭議事項情況復(fù)雜、特殊，需要延長辦理期限的，經(jīng)該政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長60個工作日，并告知有關(guān)行政執(zhí)法主體。 　　依照法定程序提請有權(quán)機(jī)關(guān)對相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行解釋的，所需時間不計入前款規(guī)定的期限內(nèi)。 　　第十八條 政府法制部門負(fù)責(zé)對《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認(rèn)書》、《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書》的執(zhí)行情況進(jìn)行督促落實。 　　第十九條 行政執(zhí)法主體具有下列情形之一的，政府法制機(jī)構(gòu)可以提請同級政府予以通報批評，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任： 　　(一)對發(fā)生的行政執(zhí)法爭議不及時協(xié)商、不及時申請協(xié)調(diào)，造成嚴(yán)重后果的; 　　(二)阻撓政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議的; 　　(三)自行協(xié)商作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的處理決定的; 　　(四)在行政執(zhí)法爭議經(jīng)協(xié)調(diào)或者政府決定之前，擅自作出行政處理決定，且不屬于第十五條第二款規(guī)定情形，造成不良后果的; 　　(五)無正當(dāng)理由不執(zhí)行、拖延執(zhí)行《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)確認(rèn)書》或《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)決定書》的。 　　第二十條 各縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地實際情況，制定本辦法的實施細(xì)則。 　　第二十一條 本辦法自2011年6月10日起施行，有效期5年。