《寧夏回族自治區(qū)服務(wù)價(jià)格管理辦法》已經(jīng)2011年8月10日自治區(qū)人民政府第99次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。 　　自治區(qū)主席：(手書(shū)) 　　二〇一一年八月十日 　　寧夏回族自治區(qū)服務(wù)價(jià)格管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條　為了規(guī)范服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱(chēng)服務(wù)價(jià)格，是指公民、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者)，利用場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)、信息、知識(shí)、勞務(wù)、中介、傳遞、擔(dān)保等方式開(kāi)展有償服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)。 　　第三條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的服務(wù)價(jià)格行為，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第四條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好服務(wù)價(jià)格管理的相關(guān)工作。 　　第五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的服務(wù)價(jià)格行為，任何單位或者個(gè)人可以向價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào)。 　　第二章 服務(wù)價(jià)格管理 　　第六條　服務(wù)價(jià)格根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 　　第七條 下列服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)： 　　(一)重要的公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格; 　　(二)重要的公益性服務(wù)價(jià)格; 　　(三)評(píng)估、代理、認(rèn)證、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分或者服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開(kāi)服務(wù)條件的中介服務(wù)價(jià)格; 　　(四)檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁等具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)價(jià)格; 　　(五)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、壟斷企業(yè)以及其他相關(guān)組織指定經(jīng)營(yíng)或者消費(fèi)的服務(wù)價(jià)格; 　　(六)其他不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的壟斷服務(wù)及其延伸服務(wù)價(jià)格。 　　前款規(guī)定以外的服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。 　　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整。 　　第八條　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以自治區(qū)定價(jià)目錄為依據(jù)。 　　自治區(qū)定價(jià)目錄由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定，并向社會(huì)公布。 　　第九條 對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)管理的服務(wù)價(jià)格，實(shí)行登記備案制度。 　　第十條 對(duì)服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量差別較大的服務(wù)行業(yè)或者服務(wù)項(xiàng)目，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)評(píng)定相應(yīng)的服務(wù)等級(jí)，依質(zhì)分等，按等定價(jià)。 　　? 　　第三章 服務(wù)價(jià)格制定 　　第十一條 政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)平均成本、稅金、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)供求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及消費(fèi)者承受能力等因素制定。必要時(shí)可以由具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)服務(wù)成本的合理性進(jìn)行評(píng)估。 　　第十二條 價(jià)格主管部門(mén)制定、調(diào)整服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn);制定、調(diào)整列入價(jià)格聽(tīng)證目錄和其他關(guān)系群眾切身利益的服務(wù)價(jià)格應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證會(huì)。 　　價(jià)格聽(tīng)證目錄由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。 　　第十三條　對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)價(jià)格，消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者可以向價(jià)格主管部門(mén)提出調(diào)整建議，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究，并予以答復(fù)。 　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)公共交通等公用事業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者給予相應(yīng)的補(bǔ)償。 　　第十五條 對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度確定具體價(jià)格;對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定價(jià)格，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，規(guī)范其價(jià)格行為。 　　實(shí)行按等定價(jià)的，經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)評(píng)定的服務(wù)價(jià)格等級(jí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并制定合理的質(zhì)量差價(jià)、季節(jié)差價(jià)。 　　第十六條 價(jià)格主管部門(mén)對(duì)重要的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)價(jià)格，可以進(jìn)行成本監(jiān)審。 　　第四章 服務(wù)價(jià)格行為規(guī)范 　　第十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和價(jià)格政策，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，服從政府依法實(shí)施的價(jià)格干預(yù)措施，不得有下列行為： 　　(一)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格; 　　(二)高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格; 　　(三)擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的服務(wù)價(jià)格; 　　(四)提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià); 　　(五)自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi); 　　(六)采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); 　　(七)對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi); 　　(八)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi); 　　(九)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi); 　　(十)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用; 　　(十一)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。? 　　第十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者收費(fèi)地點(diǎn)公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、等級(jí)或者規(guī)格、服務(wù)價(jià)格等內(nèi)容;按時(shí)計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明服務(wù)的時(shí)間。 　　經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。 　　第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者開(kāi)具合法票據(jù);提供服務(wù)的內(nèi)容較多或者同時(shí)提供多項(xiàng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)具服務(wù)清單，并標(biāo)明明細(xì)價(jià)格。? 　　第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)信用、合法、公平地進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不得有下列行為：? 　　(一)為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格提供服務(wù)，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;?? 　　(二)與其他經(jīng)營(yíng)者串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格; 　　(三)以虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者接受服務(wù);? 　　(四)采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段提供服務(wù)，變相提高服務(wù)價(jià)格;? 　　(五)違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利;? 　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他價(jià)格違法行為。? 　　第二十一條 政府或者政府部門(mén)委托行業(yè)組織或者經(jīng)營(yíng)者代行政府職能提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由政府或者政府部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等形式向經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不得向管理對(duì)象收取費(fèi)用。 　　第二十二條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為，協(xié)調(diào)行業(yè)會(huì)員之間的價(jià)格爭(zhēng)議，加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律。 　　行業(yè)組織可以受價(jià)格主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)委托，測(cè)定本服務(wù)行業(yè)的平均價(jià)格，并發(fā)布有關(guān)價(jià)格信息。? 　　第二十三條 經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其服務(wù)價(jià)格等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。? 　　第五章 調(diào)控及監(jiān)督檢查 　　第二十四條　價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、發(fā)布重要服務(wù)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求價(jià)格等信息，引導(dǎo)服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 　　第二十五條　重要的服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，自治區(qū)人民政府可以采取適度的價(jià)格干預(yù)措施，直至價(jià)格平穩(wěn)。 　　第二十六條　價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)價(jià)格違法行為的舉報(bào)、受理、回復(fù)制度。 　　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督，規(guī)范本行業(yè)服務(wù)價(jià)格行為。 　　第二十七條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施的服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格、成本調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)資料。 　　價(jià)格主管部門(mén)的工作人員實(shí)施服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)保守國(guó)家秘密和經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。 　　第六章 罰 則 　　第二十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由價(jià)格主管部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施。 　　第二十九條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條的規(guī)定進(jìn)行處罰： 　　(一)以低于成本的價(jià)格提供服務(wù)，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的; 　　(二)提供相同服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視的。 　　第三十條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，造成服務(wù)價(jià)格較大幅度上漲的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十一條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十二條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十三條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有本辦法第十七條規(guī)定的行為之一的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十四條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十五條　本辦法第二十九條至第三十四條規(guī)定中經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十六條　經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十七條　經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，有下列行為之一的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰： 　　(一)不標(biāo)明價(jià)格的; 　　(二)不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的; 　　(三)在標(biāo)價(jià)之外收取未標(biāo)明的費(fèi)用的; 　　(四)違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的其他行為。 　　第三十八條　經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。 　　第三十九條　價(jià)格執(zhí)法人員泄露國(guó)家秘密、經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第四十條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格主管部門(mén)作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。 　　第七章 附 則 　　第四十一條 本辦法自2011年10月1日起施行。