海口市人民代表大會常務(wù)委員會公告 　　(第22號) 　　?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十六次會議通過的《?？谑谐鞘芯G線管理辦法》，已由海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2011年7月22日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年11月1日起施行。 　　?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會 　　2011年8月15日 　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《海口市城市綠線管理辦法》的決定 　　(2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過) 　　海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報(bào)審的《海口市城市綠線管理辦法》，由?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布施行。 　　?？谑谐鞘芯G線管理辦法 　　(2011年6月28日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十六次會議通過 2011年7月22日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn) 2011年8月15日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號公布 自2011年11月1日起施行) 　　第一條 為了有效保護(hù)和管理城市綠地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)綠線的劃定和監(jiān)督管理。 　　海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹名木保護(hù)范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制線的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 　　第三條 本辦法所稱城市綠線是指城市各類綠地(公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等)范圍的控制線。 　　城市綠線包括現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線?，F(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)建成的城市各類綠地范圍的界線;規(guī)劃綠線是指規(guī)劃確定的城市各類綠地范圍的控制線。 　　第四條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。 　　市園林綠化管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本市城市綠線管理的具體工作。 　　土地、林業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、環(huán)保、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。 　　第五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從城市綠線管理，有權(quán)對破壞城市綠地、違反城市綠線管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。 　　第六條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)將該規(guī)劃報(bào)市人民代表大會常務(wù)委員會(以下稱市人大常委會)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。 　　第七條 綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定本市園林綠化目標(biāo)和規(guī)劃布局，規(guī)定各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。 　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化用地的界線、坐標(biāo)和不同類型用地的綠化率控制指標(biāo)。 　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計(jì)方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。 　　第八條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市園林綠化、土地、林業(yè)等行政主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大常委會備案。 　　依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　第九條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線： 　　(一)已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等; 　　(二)海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、古樹名木保護(hù)范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護(hù)區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制區(qū)域; 　　(三)其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。 　　第十條 現(xiàn)有公園按照現(xiàn)狀用地范圍劃定城市綠線，規(guī)劃公園按照規(guī)劃用地范圍劃定城市綠線。 　　市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共性質(zhì)的公園綠地依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。 　　第十一條 道路綠地、海岸帶防護(hù)綠地、江河兩岸綠地和水庫周邊綠地等劃定綠線的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十二條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本辦法施行前編制城市綠地保護(hù)目錄，按照規(guī)定劃定保護(hù)綠地的綠線，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 　　城市綠地保護(hù)目錄應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)等級編制。本市城市綠地分為下列三個(gè)保護(hù)等級： 　　(一)萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀(jì)公園等占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級保護(hù)綠地; 　　(二)防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和占地面積5000平方米以下的公共綠地為二級保護(hù)綠地; 　　(三)生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地為三級保護(hù)綠地。 　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整城市綠線。 　　前款所稱城市綠線的調(diào)整，是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使城市綠地發(fā)生變化，城市綠線需要重新劃定的行為。 　　因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形，確需調(diào)整城市綠線的，按照下列規(guī)定審批： 　　(一)屬于一級保護(hù)綠地的，由市人民政府提出調(diào)整議案，報(bào)市人大常委會審議決定; 　　(二)屬于二級保護(hù)綠地的，由市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門作出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人大常委會備案; 　　(三)屬于三級保護(hù)綠地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)。其中，竣工驗(yàn)收前申請調(diào)整的，由建設(shè)單位提出，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和市園林綠化行政主管部門竣工驗(yàn)收合格的附屬綠化工程現(xiàn)狀確定;竣工驗(yàn)收后申請調(diào)整的，由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會提出，涉及居住區(qū)的，報(bào)批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會同意。 　　根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，依法修改城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及的城市綠線調(diào)整，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條 城市綠線調(diào)整前，市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門和專家對有關(guān)情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。城市綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)提請市人大常委會審議決定或者市人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出評估報(bào)告并附具征求意見的情況。 　　依法調(diào)整的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。 　　依法調(diào)整城市綠線導(dǎo)致一級、二級保護(hù)綠地面積減少的，市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線前落實(shí)新的同等面積的綠化用地。 　　第十五條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、土地、林業(yè)等行政主管部門對城市綠線范圍內(nèi)已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地登記造冊，編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖則，建立數(shù)據(jù)庫，并通過相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。 　　市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃綠線控制圖則，編制分期實(shí)施計(jì)劃，完成規(guī)劃綠地建設(shè)。 　　第十六條 城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等，應(yīng)當(dāng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。 　　第十七條 禁止非法占用城市綠線范圍內(nèi)的用地。 　　因城市建設(shè)或者其他特殊情形，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)按照《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》的規(guī)定辦理相關(guān)的審批手續(xù)。 　　第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無關(guān)的其他設(shè)施。 　　因公共建設(shè)或者其他特殊情形需要，在城市綠線范圍內(nèi)鋪設(shè)管線或者建設(shè)公共服務(wù)等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。 　　第十九條 在城市綠線范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。 　　第二十條 有關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè);對城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期遷出。 　　第二十一條 市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)城市綠線舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度并向社會公布舉報(bào)電話，及時(shí)查處城市綠線的違法行為。 　　第二十二條 園林綠化、規(guī)劃等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未組織編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將該規(guī)劃報(bào)市人大常委會和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的; 　　(二)未對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定城市綠線，或者未將依法劃定的城市綠線向市人大常委會備案和向社會公布的; 　　(三)未編制或者未向社會公布城市綠地保護(hù)目錄、城市綠線控制圖則的; 　　(四)違反本辦法規(guī)定調(diào)整城市綠線和批準(zhǔn)占用城市綠線范圍內(nèi)用地的; 　　(五)違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的; 　　(六)發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為或者接到市民舉報(bào)，未依法查處的; 　　(七)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第二十三條 違反本辦法第十八條的規(guī)定，擅自在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)或者建設(shè)與保護(hù)綠地功能無關(guān)的其他設(shè)施的，由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門依照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，依法并處罰款。 　　第二十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，在城市綠線范圍內(nèi)擅自進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。 　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，本辦法未設(shè)定處罰但城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化等其他法律、法規(guī)己設(shè)定處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。 　　第二十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十七條 本辦法自2011年11月1日起施行。