大連市殯葬管理暫行規(guī)定

　　(1997年7月8日大連市人民政府大政發(fā)[1997]59號文件公布;2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據(jù)2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關于修改12件市政府規(guī)章的決定》第二次修正)

　　第一條　為了加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》及有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，均應遵守本規(guī)定。

　　第三條　市及縣(市)、區(qū)民政部門是同級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，應依照法律、法規(guī)和本規(guī)定做好殯葬管理工作。

　　各級公安、衛(wèi)生、規(guī)劃土地、林業(yè)、交通、環(huán)保、城建、工商行政管理等部門，按照各自職責分工，配合民政部門做好殯葬管理工作。

　　第四條　機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和居(村)民委員會，應積極推進殯葬改革，教育干部、職工、居(村)民認真遵守有關法規(guī)、規(guī)章和政策，破除封建迷信和喪葬陋習，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚。

　　第五條　任何單位和個人都有權制止和舉報違反本規(guī)定的行為。民政、城建、規(guī)劃土地、林業(yè)等有關部門接到舉報后應及時進行處理，對舉報有功者，應當給予表揚獎勵。

　　第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)除長?？h個別島嶼以及國家規(guī)定尊重其喪葬習俗的少數(shù)民族外，居(村)民死亡后均應實行火葬，火葬后骨灰禁止裝棺埋葬。

　　長?？h境內(nèi)的土葬區(qū)，由縣人民政府劃定，報市民政部門備案。

　　國家規(guī)定尊重其喪葬習俗的少數(shù)民族，自愿實行火葬的，予以鼓勵，他人不得干涉。

　　第七條　市內(nèi)四區(qū)醫(yī)院應取消太平間，居(村)民死亡后由其親屬或醫(yī)療單位通知殯儀館接尸，殯儀館接到通知后應立即前往處理，對需要進行尸檢的，殯儀館應提供必要的條件和設備。

　　其他縣(市)、區(qū)醫(yī)院應創(chuàng)造條件逐步取消太平間，暫不能取消的，只準臨時存放尸體，不得經(jīng)營喪葬物品和從事經(jīng)營性殯儀等活動。

　　第八條　尸體運輸應由殯儀館承辦，運尸車輛應懸掛省民政廳統(tǒng)一制作的殯儀車牌。

　　第九條　居(村)民死亡后，尸體應在五日內(nèi)火化，因特殊情況需要延長停尸時間的，最長不得超過三十天，停尸期間尸體原則上應送殯儀館存放。

　　第十條 辦理尸體火化，應向殯儀館提供下列有效證件：

　　(一)正常死亡，屬于本市常住戶口的，提供死亡人員所在地公安派出所出具的《居民死亡殯葬證》;不屬本市常住戶口又無其他合法居住證明的，提供醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學證明書》;外國人死亡，提供醫(yī)院或縣以上公安部門出具死亡證明和死者家屬或所屬國使、領館出具的書面申請。

　　(二)因醫(yī)療事故死亡的，按國務院《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定處理。

　　(三)其他非正常死亡的和無名尸體，提供縣級以上公安部門出具的死亡證明。

　　第十一條　尸體火化后，骨灰可以存放在骨灰堂或埋葬在合法的骨灰公墓中。提倡平地深埋不留墳頭和碑志、植紀念樹或?qū)⒐腔胰鱿虼蠛！?/p>

　　第十二條　公墓分為公益性和經(jīng)營性兩種。

　　各縣(市)建立公益性公墓，由村民委員會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門批準后報市民政局備案;甘井子區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)建立公益性公墓，須報市民政部門批準。公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動。

　　建立經(jīng)營性公墓，應經(jīng)所在地縣(市)、區(qū)人民政府和市民政部門聯(lián)合審核后，報省民政部門審批。

　　第十三條　嚴禁任何單位、個人傳銷和炒買炒賣墓穴及骨灰存放格位。

　　禁止建立、恢復宗族墓地。

　　第十四條　任何單位和個人不得在風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、水庫和河流的堤壩、鐵路和公路兩側(cè)及耕地中葬墳。

　　本規(guī)定實施前已在上述地區(qū)和市內(nèi)四區(qū)埋葬的墳墓，除受國家保護的革命烈士、知名人士、華僑和具有歷史、藝術、科學價值的墓葬外，均應根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，逐步遷出或平掉。

　　第十五條　在辦喪事、祭祀活動中，不得搭設靈棚、做大棺材、吹打念經(jīng)、拋撒紙錢、沿街燒紙、用高音喇叭播放哀樂等;不得利用喪葬活動敲詐財、物。

　　信教群眾為喪事做道場的，應在政府批準開放的宗教活動場所內(nèi)進行。

　　第十六條　違反本規(guī)定，由民政部門按下列規(guī)定予以處罰，其中處1000元以下罰款的，民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機構(gòu)實施：

　　(一)違反第六條第一款規(guī)定的，責令火化平墳，拒不火化平墳的，強行火化平墳。

　　(二)違反第七條第二款規(guī)定的，處違法所得2倍罰款。

　　(三)違反第八條規(guī)定的，處1000元罰款。

　　(四)違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準建立公益性、經(jīng)營性公墓的，對符合審批規(guī)定的，限期補辦手續(xù);對不符合審批規(guī)定的，予以取締。

　　(五)違反第十三條第一款規(guī)定的，處1000元罰款，有違法所得的，處違法所得3倍罰款。

　　(六)違反第十三條第二款規(guī)定或違反第十四條第一款規(guī)定的，會同規(guī)劃土地部門予以取締，責令恢復原狀，處1000元罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

　　(七)違反第十五條第一款規(guī)定的，處違法所得3倍罰款。

　　(八)違反第十六條規(guī)定的，對個人處500 元罰款，對單位處1000元罰款。

　　第十七條　違反本規(guī)定，涉及工商行政管理、城建、環(huán)保規(guī)劃土地等部門管理權限的，由上述部門按規(guī)定處罰。

　　第十八條　實施行政處罰，應嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十九條　殯葬管理和殯儀服務人員索取財物的，由民政部門責令退賠，并由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。