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　　揚州市村經(jīng)濟合作社組織暫行辦法

　　政府令第79號

　　《揚州市村經(jīng)濟合作社組織暫行辦法》已于2011年11月21日經(jīng)市政府第50次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　市長： 二O一一年十一月二十九日

　　揚州市村經(jīng)濟合作社組織暫行辦法

　　第一條 為建立健全村級集體經(jīng)濟組織，穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的村經(jīng)濟合作社，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下，自愿聯(lián)合、集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務成員的社區(qū)性農(nóng)村經(jīng)濟組織。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟合作社的設立、分立、合并、運行、終止活動，適用本辦法。

　　第四條 村經(jīng)濟合作社依法代表全體成員行使集體財產(chǎn)所有權(quán)，享有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。尚未設立村經(jīng)濟合作社的，村集體財產(chǎn)所有權(quán)暫由村民委員會行使。村集體所有的財產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、挪用和破壞。

　　第五條 村經(jīng)濟合作社應當遵守法律法規(guī)和章程，尊重和維護成員、村內(nèi)其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

　　第六條 村經(jīng)濟合作社應當接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(包括涉農(nóng)的街道辦事處，下同)的監(jiān)督，協(xié)助和配合村民委員會工作，為村級組織履職提供必要的經(jīng)費，合理安排村公共事務和公益事業(yè)所需的資金。

　　村民委員會應當尊重和支持村經(jīng)濟合作社依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，保障村經(jīng)濟合作社及其成員的合法權(quán)益。

　　第七條 村經(jīng)濟合作社以其成員為主要服務對象，承擔本社資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導與服務等職能。

　　第八條 縣級以上人民政府應當組織本級農(nóng)村經(jīng)營管理部門和其他有關(guān)部門及單位，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各自職責，在資金、稅收、用地、交通、供水、供電等方面制定具體措施予以扶持，并為其提供必要的公共服務。

　　第九條 市、縣(市、區(qū))農(nóng)村經(jīng)營管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟合作社的業(yè)務主管部門，負責村經(jīng)濟合作社設立、變更、注銷登記前的審查，并監(jiān)督指導村經(jīng)濟合作社依法開展活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受市、縣(市、區(qū))農(nóng)村經(jīng)營管理部門的委托，具體負責村經(jīng)濟合作社設立、選舉、運行、終止的指導和服務工作。

　　縣(市、區(qū))工商行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)村經(jīng)濟合作社的登記管理部門，負責村經(jīng)濟合作社的登記管理工作。

　　第十條 設立村經(jīng)濟合作社應當具備下列條件：

　　(一)有符合本辦法規(guī)定的成員;

　　(二)有符合本辦法規(guī)定的章程;

　　(三)有符合本辦法規(guī)定的組織機構(gòu);

　　(四)有符合本辦法規(guī)定的名稱和章程確定的住所;

　　(五)有符合章程規(guī)定的成員出資。

　　第十一條 村經(jīng)濟合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資。

　　設立村經(jīng)濟合作社應向登記機關(guān)提交經(jīng)本村村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的量化到成員名下的集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額出資方案或經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門核準的貨幣出資證明。

　　集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額出資方案應當包括清產(chǎn)核資、股權(quán)設置、成員界定及股份量化等內(nèi)容。

　　第十二條 設立村經(jīng)濟合作社，應當召開由全體設立人參加的設立大會或設立人代表大會。設立時符合本社成員條件的人為設立人。

　　設立人超過一百五十人的，可以召開設立人代表大會。設立人代表可由村民按每五戶至十五戶推選一名或由各村民小組推選。

　　設立人代表大會的代表人數(shù)不得低于設立人總數(shù)的百分之十;設立人超過一千人的，設立人代表人數(shù)占設立人總數(shù)的比例可以適當降低，但設立人代表人數(shù)不得低于一百人。設立人代表大會可以行使設立大會的職權(quán)。

　　設立大會行使下列職權(quán)：

　　(一)通過本社章程;

　　(二)選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員;

　　(三)審議其他重大事項。

　　第十三條 村經(jīng)濟合作社章程應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。章程應當載明下列事項：

　　(一)名稱和住所;

　　(二)業(yè)務范圍;

　　(三)成員資格取得、保留及喪失條件;

　　(四)成員的權(quán)利和義務;

　　(五)組織機構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則;

　　(六)成員的出資方式、出資額;

　　(七)財務管理和盈余分配、虧損處理;

　　(八)章程修改程序;

　　(九)解散事由和清算辦法;

　　(十)公告事項及發(fā)布方式;

　　(十一)需要規(guī)定的其他事項。

　　第十四條 符合本辦法設立條件的村經(jīng)濟合作社可以向工商行政管理部門申請登記注冊，取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格。

　　第十五條 村經(jīng)濟合作社合并、分立、終止的，應當經(jīng)成員大會或成員代表大會表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準，并報縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

　　村經(jīng)濟合作社合并、分立或者終止時，應當依法清理債權(quán)債務，并到工商行政管理部門辦理相關(guān)的變更、注銷手續(xù)。

　　第十六條 戶籍在本村，符合下列條件之一的，為本社成員：

　　(一)應當享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;

　　(二)父母雙方或者一方為本社成員的;

　　(三)與本社成員有合法婚姻關(guān)系落戶的;

　　(四)因成員依法收養(yǎng)落戶的;

　　(五)政策性移民落戶的;

　　(六)符合法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市及本社章程有關(guān)規(guī)定的其他人員。

　　第十七條 因下列原因之一戶籍關(guān)系遷出本村或者被注銷的，應當保留成員資格：

　　(一)解放軍、武警部隊的現(xiàn)役義務兵和符合國家有關(guān)規(guī)定的初級士官;

　　(二)全日制大、中專學校的在校學生;

　　(三)被判處徒刑的服刑人員;

　　(四)符合法律法規(guī)規(guī)章和國家、省、市及本社章程有關(guān)規(guī)定的其他人員。

　　第十八條 除本條例第十六條、第十七條規(guī)定以外的人員，履行村經(jīng)濟合作社章程規(guī)定義務，經(jīng)本社成員大會或成員代表大會表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過的，可以成為本社成員或者保留本社成員資格。

　　第十九條 村經(jīng)濟合作社應當編制成員名冊，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

　　第二十條 成員依法享有下列權(quán)利：

　　(一)十八周歲以上未被剝奪政治權(quán)利的成員享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);

　　(二)享有對本社集體資產(chǎn)承包經(jīng)營的權(quán)利;

　　(三)享有本社章程和成員大會或成員代表大會決定的生產(chǎn)生活服務、盈余分配、土地征收征用補償費分配、宅基地使用和各項福利的權(quán)利;

　　(四)享有民主監(jiān)督管理的權(quán)利;

　　(五)法律法規(guī)規(guī)章和章程規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 成員應當承擔下列義務：

　　(一)遵守本社章程;

　　(二)執(zhí)行本社各項決議;

　　(三)維護本社的合法權(quán)益;

　　(四)法律法規(guī)規(guī)章和章程規(guī)定的其他義務。

　　第二十二條 成員大會是村經(jīng)濟合作社的權(quán)力機構(gòu)，依照本辦法和章程行使職權(quán)。

　　村經(jīng)濟合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會，其代表人數(shù)不得低于成員總數(shù)的百分之十;成員超過一千人的，其代表人數(shù)占成員總數(shù)的比例可以適當降低，但代表人數(shù)不得低于一百人。

　　成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權(quán)。

　　理事長(理事會)是成員大會的執(zhí)行機構(gòu)，對成員大會負責。理事長、理事會成員由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)。理事長為法定代表人。

　　執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)是成員大會的監(jiān)督機構(gòu)，對成員大會負責。執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員由成員大會從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照有關(guān)法律、法規(guī)和章程的規(guī)定行使職權(quán)。

　　理事會議、監(jiān)事會議的表決，實行一人一票制。

　　第二十三條 理事長、理事會成員、經(jīng)理、財務會計人員不得兼任監(jiān)事。

　　第二十四條 成員大會或成員代表大會每年至少召開一次。有百分之三十以上的成員或成員代表提議或者執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)提議，應當召開臨時成員大會或成員代表大會。

　　第二十五條 成員大會行使下列職權(quán)：

　　(一)修改章程;

　　(二)聽取理事長或者理事會關(guān)于成員變動情況的報告;

　　(三)選舉、罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或監(jiān)事會成員;

　　(四)聽取、審查理事會和監(jiān)事會工作報告，撤銷或者改變理事會作出的不適當決定;

　　(五)討論決定重大財產(chǎn)處置、投融資、擔保和生產(chǎn)經(jīng)營活動中的其他重大事項;

　　(六)批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案，監(jiān)督財務管理工作;

　　(七)章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十六條 村經(jīng)濟合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。

　　召開成員大會或成員代表大會，須有三分之二以上成員或成員代表參加方為有效。成員大會或成員代表大會作出合并、分立、終止經(jīng)濟合作社的決議或修改章程等重大事項時，應當由成員大會或者成員代表大會表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過;作出一般事項決定時，應當由成員大會或者成員代表大會表決權(quán)總數(shù)半數(shù)以上通過。

　　第二十七條 成員大會或成員代表大會決定的事項，不得與法律法規(guī)和國家政策相抵觸，不得侵犯成員人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法的財產(chǎn)權(quán)利。

　　成員大會或成員代表大會決定的事項應當及時向成員公布，任何組織和個人不得擅自改變。

　　第二十八條 理事長(理事會)行使下列職權(quán)：

　　(一)召集、主持成員大會或成員代表大會，負責日常社務管理工作;

　　(二)擬訂本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和集體資產(chǎn)經(jīng)營管理方案;

　　(三)組織重大投資項目可行性論證并提出投資決策方案;

　　(四)擬訂本社財務管理制度、財務預決算方案、資產(chǎn)經(jīng)營方案和盈余分配方案;

　　(五)執(zhí)行成員大會或成員代表大會通過的決議。

　　第二十九條 執(zhí)行監(jiān)事(監(jiān)事會)行使下列職權(quán)：

　　(一)監(jiān)督本社章程的執(zhí)行;

　　(二)監(jiān)督成員大會或成員代表大會決議的執(zhí)行;

　　(三)監(jiān)督理事會的職責履行及日常工作;

　　(四)審查本社財務并向成員公布審查情況。

　　第三十條 村經(jīng)濟合作社參照執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，并遵守有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)。村經(jīng)濟合作社應當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村經(jīng)營管理部門代理會計核算業(yè)務，但不得改變其資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)。

　　第三十一條 村經(jīng)濟合作社應當實行財務公開和民主理財制度，定期向成員公布財務狀況。農(nóng)村經(jīng)營管理部門應根據(jù)《揚州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計暫行辦法》的要求，定期對村經(jīng)濟合作社財務進行審計監(jiān)督。

　　第三十二條 村經(jīng)濟合作社及成員合法權(quán)益受到侵害時，各級人民政府應當依法處理;當事人可以申請人民調(diào)解組織調(diào)解，也可以依法向人民法院起訴。

　　第三十三條 任何單位和個人侵占、截留、私分、挪用、破壞村經(jīng)濟合作社財產(chǎn)，或違規(guī)向村經(jīng)濟合作社收費、集資、罰款、攤派的，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 村經(jīng)濟合作社示范章程，由市農(nóng)村經(jīng)營管理部門擬定，供各地參考。

　　第三十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。