貴陽(yáng)市民用建筑節(jié)能條例

　　(2011年12月23日貴陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議通過(guò)　2012年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　　　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。

　　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在民用建筑的建設(shè)、改造、使用過(guò)程中，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取有效措施，降低建筑能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。

　　第三條　市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣(市)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、科技等有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好民用建筑節(jié)能的相關(guān)工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府在民用建筑節(jié)能工作中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)將民用建筑節(jié)能工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和年度目標(biāo)考核;

　　(二)將民用建筑節(jié)能所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金保障和推進(jìn)民用建筑節(jié)能工作的正常開(kāi)展，定期對(duì)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(三)鼓勵(lì)民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、社會(huì)中介組織等在推進(jìn)節(jié)能工作中的作用;

　　(四)建立綠色建筑發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展綠色建筑示范項(xiàng)目和綠色區(qū)域示范建設(shè)以及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作;

　　(五)鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系;

　　(六)對(duì)在民用建筑節(jié)能工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　前款第二項(xiàng)規(guī)定的民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理、使用辦法，由市人民政府制定。

　　第二章　　　一般規(guī)定

　　第五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級(jí)人民政府節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第六條　編制城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃布局和建筑物的平面布置、形狀、朝向等方面綜合考慮民用建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第七條　新建民用建筑的設(shè)計(jì)、建設(shè)、審查、施工、檢測(cè)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收和既有民用建筑節(jié)能改造等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用經(jīng)推廣的民用建筑節(jié)能技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品和設(shè)備，不得使用國(guó)家、省列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品和設(shè)備。

　　第八條　鼓勵(lì)民用建筑項(xiàng)目采用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、地表水源熱能、污水源熱能等可再生能源?/p>

　　第九條　政府投資和以政府投資為主的新建民用建筑、既有民用建筑節(jié)能改造具備可再生能源利用條件的，應(yīng)當(dāng)選擇適合的可再生能源用于集中采暖制冷等。

　　可再生能源利用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第十條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地現(xiàn)有資源、技術(shù)和氣候等實(shí)際，研究發(fā)展綠色建筑的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　政府投資和以政府投資為主的民用建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用符合國(guó)家、本省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。

　　鼓勵(lì)其他建筑項(xiàng)目采用綠色建筑新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品。

　　第十一條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、民用建筑節(jié)能示范項(xiàng)目和既有民用建筑節(jié)能改造。

　　第十二條　鼓勵(lì)具備條件的民用建筑采用集中供暖制冷方式。

　　第十三條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村村民自建住宅采用建筑節(jié)能措施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的民用建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并且將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示。

　　鼓勵(lì)其他民用建筑進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)，并且張貼能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。

　　第十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)新建民用建筑工程和既有民用建筑節(jié)能改造、能效測(cè)評(píng)等執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)其用能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)分析，并且向社會(huì)公布。

　　第三章　　　新建民用建筑節(jié)能

　　第十六條　民用建筑的設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十七條　民用建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行民用建筑節(jié)能評(píng)估，發(fā)展和改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)審查建筑節(jié)能專項(xiàng)內(nèi)容。不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予審批或者核準(zhǔn)。

　　民用建筑項(xiàng)目利用可再生能源集中采暖制冷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)報(bào)告中編寫(xiě)專項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門對(duì)民用建筑進(jìn)行規(guī)劃審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就設(shè)計(jì)方案是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)征求同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)。不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第十九條　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查施工圖設(shè)計(jì)文件時(shí)，對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具審查合格書(shū)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

　　經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按程序重新報(bào)送審查。

　　第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和節(jié)能措施。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)。施工單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料，配合現(xiàn)場(chǎng)取樣。

　　建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，不得出具虛假報(bào)告。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)民用建筑節(jié)能工程施工專項(xiàng)方案，并且經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)簽字后方可組織實(shí)施。

　　第二十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能材料、產(chǎn)品查驗(yàn)制度。對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗、照明設(shè)備、采暖制冷和熱水供應(yīng)系統(tǒng)等進(jìn)行查驗(yàn)，記錄查驗(yàn)結(jié)果。

　　未經(jīng)查驗(yàn)或者經(jīng)查驗(yàn)不符合施工圖設(shè)計(jì)文件和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。

　　第二十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范和民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工要求，在監(jiān)理方案中編寫(xiě)民用建筑節(jié)能監(jiān)理專項(xiàng)內(nèi)容，依法實(shí)施監(jiān)理。

　　第二十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品等進(jìn)行查驗(yàn)。經(jīng)查驗(yàn)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理工程師不得簽字認(rèn)可。

　　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正;施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　第二十六條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量監(jiān)督方案中編寫(xiě)民用建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，依法監(jiān)督實(shí)施?？⒐を?yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)出具節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告。

　　第二十七條　建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)查驗(yàn)。未經(jīng)節(jié)能查驗(yàn)或者節(jié)能查驗(yàn)不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

　　對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位進(jìn)行整改后重新組織查驗(yàn)，經(jīng)查驗(yàn)合格后，方能按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　利用可再生能源集中采暖制冷的居住建筑項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收合格報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明查驗(yàn)情況，并且在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)報(bào)送相關(guān)資料。

　　第二十八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑的公共走廊、樓梯間、電梯間等部位，安裝、使用節(jié)能燈具和電氣控制裝置。

　　使用空調(diào)采暖制冷的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和其他公共建筑，應(yīng)當(dāng)安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

　　第二十九條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示所銷售房屋使用的節(jié)能材料以及措施、能源消耗指標(biāo)和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，并且在買賣合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。

　　第四章　　　既有民用建筑節(jié)能

　　第三十條　既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用遮陽(yáng)、保溫、通風(fēng)的低成本改造方法和改造用能設(shè)備等節(jié)能效果顯著的措施。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、舊城改造、城中村改造等，應(yīng)當(dāng)結(jié)合進(jìn)行既有民用建筑節(jié)能改造。

　　第三十一條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)既有民用建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，會(huì)同有關(guān)部門提出本行政區(qū)域內(nèi)的既有民用建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第三十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造。由同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)或者所有權(quán)人制定節(jié)能改造計(jì)劃，并且組織實(shí)施。

　　其他公共建筑和居住建筑的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)在尊重所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合既有民用建筑的擴(kuò)建、改建分步驟、分部位逐步實(shí)施。

　　既有民用建筑進(jìn)行采暖制冷等節(jié)能改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)將圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫節(jié)能改造同時(shí)進(jìn)行。

　　第三十三條　既有民用建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者其他能源服務(wù)單位制定節(jié)能改造方案，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，并且按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后實(shí)施。

　　第五章　　　民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能

　　第三十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、公共建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人以及其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源消耗指標(biāo)、用能系統(tǒng)特征制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)、檢修、檢測(cè)以及更新置換，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);并且定期向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送年度能耗情況。

　　第三十五條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑年度用電限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)單位制定改進(jìn)措施，并且監(jiān)督實(shí)施。

　　第三十六條　使用空調(diào)采暖制冷的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、居住建筑和其他公共建筑的室內(nèi)溫度，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)控。

　　第三十七條　嚴(yán)格控制城市公用設(shè)施和建筑物裝飾性景觀照明能耗。在保證照明質(zhì)量的前提下，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，降低照明能耗。

　　城市公用設(shè)施和建筑物景觀照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

　　第六章　　　法律責(zé)任

　　第三十八條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在民用建筑節(jié)能工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件在施工現(xiàn)場(chǎng)公示所使用的節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品信息和節(jié)能措施的;

　　(二)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的節(jié)能材料進(jìn)行檢測(cè)的。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，民用建筑節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)或者出具虛假報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示所銷售房屋使用的節(jié)能材料以及措施、能源消耗指標(biāo)和保護(hù)要求、保溫工程保修期等信息，或者未在買賣合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中予以載明的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以交付使用的房屋銷售總額2%以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十二條　違反本條例其他規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七章　　　附　　則

　　第四十三條　本條例中下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)大型公共建筑，是指單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑;

　　(二)綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑;

　　(三)能效測(cè)評(píng)，是指對(duì)反映建筑能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)算，并給出其所處的水平。

　　第四十四條　本條例自2012年6月1日起施行。