揭陽市人民政府令第42號

　　《揭陽市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法》已經(jīng)2012年11月12日揭陽市人民政府第五屆9次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。

　　市長 陳東

　　2012年11月19日

　　揭陽市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范市政府重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位、市屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有資產(chǎn)和財(cái)政資金的管理和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派和任免，由市財(cái)政局提出方案，按干部管理權(quán)限經(jīng)干部管理部門審核同意，報(bào)市政府審批后，由市財(cái)政局實(shí)施。

　　市財(cái)政局設(shè)監(jiān)督檢查辦公室，負(fù)責(zé)擬訂財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法和財(cái)務(wù)總監(jiān)人員工作守則，會同有關(guān)部門審定需要委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)以及招聘、培訓(xùn)、考核等管理工作。

　　第三條 派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的對象為政府重點(diǎn)工程和重點(diǎn)單位、市屬國有企業(yè)及國有控股公司。

　　第二章 委派及任職資格

　　第四條 財(cái)務(wù)總監(jiān)委派采用委任和公開聘任兩種方式。委任是指政府從市財(cái)政局、審計(jì)局等行政單位的在職人員中直接選任;公開聘任是指由政府向社會公開招聘或政府委托市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室向社會公開招聘，并擇優(yōu)任用。

　　第五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

　　(二)遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感;

　　(三)具有財(cái)務(wù)、會計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的知識，且同時(shí)具備下列條件之一的：

　　1、現(xiàn)任財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門正科級職務(wù)3年以上或副科級職務(wù)5年以上;

　　2、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)以外其他主管部門現(xiàn)任財(cái)務(wù)科長職務(wù)3年以上，并從事財(cái)務(wù)管理工作10年以上;

　　3、現(xiàn)任大型企業(yè)(集團(tuán))總會計(jì)師或者財(cái)務(wù)部長(經(jīng)理)3年以上，并具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)資格。

　　(四)身體健康，能夠勝任本職工作，年齡男55周歲以下、女50周歲以下;對德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績優(yōu)秀者可適當(dāng)放寬年齡條件。

　　第六條 有下列情況之一的，不得委派為財(cái)務(wù)總監(jiān)：

　　(一)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度，利用職權(quán)貪污、挪用公款的;

　　(二)因提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告而被吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的;

　　(三)因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(四)因其他與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法違紀(jì)行為而被追究刑事責(zé)任的。

　　第七條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行回避制度。派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)單位領(lǐng)導(dǎo)人與擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)人員有直系親屬關(guān)系的，不得擔(dān)任該單位財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　第三章　職權(quán)與責(zé)任

　　第八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)依法進(jìn)入企業(yè)董事會，成為董事會成員。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須向市政府和派駐單位負(fù)責(zé)，定期向市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室報(bào)告工作情況。財(cái)務(wù)總監(jiān)只對派駐單位的財(cái)務(wù)管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，不參與派駐單位的日常管理工作和財(cái)務(wù)核算工作。派駐單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員應(yīng)按《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定對本單位會計(jì)事務(wù)各負(fù)其責(zé)。

　　第九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

　　(一)督促派駐單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)方面的方針、政策、法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，支持派駐單位會計(jì)人員依法行使職權(quán);

　　(二)監(jiān)督派駐單位財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)派駐單位建立健全財(cái)務(wù)、會計(jì)管理制度，協(xié)助派駐單位正確使用財(cái)政性資金，對重大財(cái)務(wù)支出事前向派駐單位提出獨(dú)立的審核意見;

　　(三)參加派駐單位有關(guān)財(cái)務(wù)方面的重要會議或公司董事會議，參與資本經(jīng)營和財(cái)務(wù)決策的研究和制定，并提出財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)運(yùn)作方面的建議;

　　(四)審核派駐單位年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案、用款申請、追加預(yù)算和申請專項(xiàng)資金的報(bào)告，審核財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資報(bào)告、利潤分配方案、融資方案、投資項(xiàng)目的可行性等;

　　(五)監(jiān)督派駐單位行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入及其他預(yù)算外收入，是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否實(shí)行“收支兩條線”管理，收費(fèi)是否及時(shí)足額繳交財(cái)政;

　　(六)監(jiān)督檢查單位財(cái)務(wù)收支情況，嚴(yán)禁派駐單位設(shè)立“小金庫”;

　　(七)審核政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)方案是否按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，會計(jì)核算是否符合有關(guān)會計(jì)制度，工程竣工驗(yàn)收后，是否按規(guī)定時(shí)間及程序進(jìn)行竣工結(jié)算及財(cái)務(wù)決算，國有資產(chǎn)管理登記手續(xù)是否完備;

　　(八)對派駐單位有違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為和可能造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的行為及時(shí)予以制止，并提出處理意見;

　　(九)對派駐單位會計(jì)人員的任用、調(diào)動和獎(jiǎng)懲享有建議權(quán);

　　(十)市政府授予的其他職權(quán)。

　　第十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在任職期間，必須遵守以下規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)及省的相關(guān)規(guī)定;

　　(二)不得超越職權(quán)范圍;

　　(三)不得違規(guī)接受單位饋贈;

　　(四)不得利用職權(quán)謀取私利。

　　第四章 管理和待遇

　　第十一條 財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)行輪崗制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)在同一派駐單位任職原則上不得超過3年。

　　第十二條 財(cái)務(wù)總監(jiān)設(shè)專職，實(shí)行定期考核制度。市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室對財(cái)務(wù)總監(jiān)每年進(jìn)行任職情況考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個(gè)等次，考核結(jié)果作為對財(cái)務(wù)總監(jiān)委任、聘用、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的依據(jù)。

　　第十三條 財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作中成績突出，為維護(hù)國家利益做出重大貢獻(xiàn)的，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位要配合市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室做好財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核工作，對財(cái)務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，定期向市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室報(bào)告。

　　第十五條 財(cái)務(wù)總監(jiān)任職期間的待遇：

　　(一)在機(jī)關(guān)公務(wù)員中直接委任的財(cái)務(wù)總監(jiān)，其工資、獎(jiǎng)金、政策性補(bǔ)貼由市人力資源和社會保障局會同市財(cái)政局參照相當(dāng)副處級行政級別公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)后，報(bào)市委組織部審批;

　　(二)向社會公開聘用的財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)簽訂聘用合同，其工資、獎(jiǎng)金、政策性補(bǔ)貼由市人力資源和社會保障局會同市財(cái)政局參照市直公益一類(全額拔款)事業(yè)單位六級職員工資標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)后，報(bào)市委組織部審批;

　　(三)財(cái)務(wù)總監(jiān)的醫(yī)療待遇按國家社會保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付的財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和辦公、出差、用車所需費(fèi)用，由市財(cái)政局按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入預(yù)算安排。

　　第十七條 財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐期滿或被解聘后，不再享受任職期間的待遇，回原單位安排工作，如到退休年齡，由原單位按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

　　第十八條 財(cái)務(wù)總監(jiān)有下列情況之一，由市財(cái)政局報(bào)市政府予以免職：

　　(一)違反本辦法規(guī)定，不履行財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)的，參照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定予以處理，對嚴(yán)重失職，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任;

　　(二)不能勝任本職工作，任職情況考核為不稱職的;

　　(三)在任職期間因病或其他原因無法堅(jiān)持正常工作達(dá)3個(gè)月以上的;

　　(四)達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的。

　　第五章 聘 用

　　第十九條 財(cái)務(wù)總監(jiān)的聘用工作，必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考核相結(jié)合的辦法。

　　第二十條 財(cái)務(wù)總監(jiān)聘用工作的基本程序：

　　(一)編制聘用計(jì)劃。市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室根據(jù)財(cái)務(wù)總監(jiān)職位空缺情況，制定聘用計(jì)劃，并報(bào)市人事編制管理部門備案;

　　(二)發(fā)布招考公告。由市財(cái)政局通過媒體向社會發(fā)布招考公告，公告內(nèi)容主要包括：招考人數(shù)、對象條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和所需證件及材料，考試科目、內(nèi)容、方法和時(shí)間;

　　(三)報(bào)名及資格審查。應(yīng)試人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室報(bào)名，并按要求提供有關(guān)履歷證明，由市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室對其資格進(jìn)行審查;

　　(四)考試。考試分筆試和面試，內(nèi)容主要包括時(shí)事政治、國家財(cái)稅法規(guī)、行政事業(yè)和企業(yè)財(cái)務(wù)管理、行政事業(yè)和企業(yè)會計(jì)核算制度以及企業(yè)經(jīng)營管理方面知識;

　　(五)考核。主要考察應(yīng)試人員的政治思想、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績情況;

　　(六)體檢。體檢的項(xiàng)目、合格標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

　　(七)聘用。根據(jù)應(yīng)試人員考試、考核和體檢的結(jié)果，擇優(yōu)確定聘用人選，并按有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。

　　第二十一條 市財(cái)政局監(jiān)督檢查辦公室根據(jù)聘用財(cái)務(wù)總監(jiān)每年任職情況考核的結(jié)果，決定是否續(xù)聘。稱職以上者可予續(xù)聘;不稱職者解聘。

　　第六章 　附 則

　　第二十二條 各縣(市、區(qū))人民政府可參照本辦法制定財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2013年1月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。2001年11月29日市人民政府頒發(fā)的《揭陽市財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》(揭府〔2001〕78號)同時(shí)廢止。