錦州市人民政府令

　　第8號(hào)

　　現(xiàn)發(fā)布《錦州市城市房屋安全管理辦法》,自發(fā)布之日起施行。

　　市長(zhǎng) 劉鳳海

　　2012年12月29日

　　錦州市城市房屋安全管理辦法

　　第一章　　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上已建成交付使用的各類房屋的安全管理。

　　本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和使用狀況進(jìn)行鑒別、評(píng)定。

　　本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，系指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　第三條　市、縣(市)房產(chǎn)行政主管部門是房屋安全主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

　　規(guī)劃、建設(shè)、城管、消防、安監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

　　第四條　房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、科學(xué)鑒定、確保安全的原則。

　　第五條　房屋所有人是房屋安全責(zé)任人。

　　共有的房屋，其產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人; 房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的，房屋使用人是房屋安全責(zé)任人;異產(chǎn)毗連的房屋，異產(chǎn)毗連部位的產(chǎn)權(quán)共有人是房屋安全責(zé)任人。

　　第六條　公民、法人和其他組織對(duì)危害房屋安全的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向房屋安全主管部門舉報(bào)。

　　第二章　房屋使用

　　第七條　房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保證房屋結(jié)構(gòu)的整體性和安全性，對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或者安全隱患，及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。

　　第八條　實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，經(jīng)常對(duì)房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知業(yè)主，報(bào)告房屋安全主管部門。

　　第九條　禁止下列使用房屋的行為：

　　(一)擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或改變房屋使用性質(zhì)，擴(kuò)大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴(kuò)建及超載使用房屋;

　　(二)侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施;

　　(三)擅自在屋頂、露臺(tái)上搭建建筑物或構(gòu)筑物;

　　(四)在住宅內(nèi)存放經(jīng)營(yíng)性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品;

　　(五)將沒有防水設(shè)施的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間;

　　(六)其他危害房屋安全的行為。

　　第三章　房屋安全鑒定

　　第十條　房屋安全主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作。

　　第十一條　具有下列情況的房屋，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋建筑進(jìn)行安全鑒定：

　　(一)超過設(shè)計(jì)使用年限，需繼續(xù)使用的房屋;

　　(二)拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、隔震裝置和明顯加大荷載的房屋;

　　(三)因擴(kuò)建、加層或者使用條件改變引起荷載變化，使房屋結(jié)構(gòu)受到破壞;

　　(四)因施工堆物、撞擊等行為危及房屋安全或者因火災(zāi)、爆炸等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象需繼續(xù)使用的房屋;

　　(五)需要進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情況。

　　第十二條　房屋所有權(quán)人或者使用人委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　　(一)房屋安全鑒定申請(qǐng)書;

　　(二)房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證;

　　(三)房屋所有人或者使用人的法人資格證或者身份證、授權(quán)委托書;

　　(四)房屋的相關(guān)技術(shù)資料;

　　(五)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十三條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)受理申請(qǐng);

　　(二)初始調(diào)查，摸清房屋的歷史、現(xiàn)狀，搜集相關(guān)技術(shù)資料;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)勘察、測(cè)試、記錄房屋的各種破損數(shù)據(jù)和狀況，繪制草圖及影像資料;

　　(四)檢查測(cè)算，整理技術(shù)資料;

　　(五)全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理意見;

　　(六)簽發(fā)鑒定報(bào)告。

　　第十四條　房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)鑒定人員簽字并注明報(bào)告編號(hào);

　　(二)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章;

　　(三)加蓋房屋安全鑒定專用章。

　　第十五條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十六條　進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

　　第十七條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上鑒定人員參加。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請(qǐng)專業(yè)人員或者邀請(qǐng)有關(guān)部門安排人員參與鑒定。

　　第十八條　房屋安全鑒定依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　房屋安全鑒定收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十九條　房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理委托之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告;特殊結(jié)構(gòu)、難度較大的房屋安全鑒定，可以適當(dāng)延長(zhǎng)受理期限，但不超過30個(gè)工作日。

　　房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋安全主管部門備案。

　　第二十條　經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)必須及時(shí)發(fā)放危險(xiǎn)房屋通知書，屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過1年。

　　第二十一條　房屋安全鑒定報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、照片等檔案資料，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定存檔保管。

　　第四章　危險(xiǎn)房屋治理

　　第二十二條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議及時(shí)加固或修繕治理，如房屋所有人拒不按照處理建議及時(shí)治理或者使用人有阻礙行為的，房屋安全主管部門有權(quán)指定有關(guān)單位代修，或者采取其他治理措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

　　第二十三條　對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別采取治理措施：

　　(一)觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋;

　　(二)處理使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可以解除危險(xiǎn)的房屋;

　　(三)停止使用，適用于已無修繕價(jià)值，暫不便拆除，且不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

　　(四)整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

　　第二十四條　房屋所有人按照房屋安全鑒定報(bào)告進(jìn)行危險(xiǎn)房屋治理需要辦理各項(xiàng)手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理，以免延誤時(shí)間發(fā)生事故。

　　第二十五條　異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)共同履行治理責(zé)任。

　　房屋所有人下落不明或者房屋產(chǎn)權(quán)不清的危險(xiǎn)房屋，由房屋使用人負(fù)責(zé)出資治理。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法第九條規(guī)定使用房屋的，由房屋安全主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，限期改正;造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　因下列原因造成事故的，房屋所有人應(yīng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)有險(xiǎn)不查或者損壞不修;

　　(二)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施。

　　第二十八條　因下列原因造成事故的，使用人、行為人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì);

　　(二)使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施;

　　(三)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

　　第二十九條　有下列情況的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或者行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失;

　　(二)因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故;

　　(三)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

　　第三十條　異產(chǎn)毗連房屋，經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者已查出險(xiǎn)情，一方提出防范解危措施，他方拒絕或者拖延而導(dǎo)致事故的，由拒絕或者拖延方依法承擔(dān)民事或者行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人拒絕、阻礙、刁難房屋安全管理部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附 則

　　第三十二條　本辦法由市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法有效期為5年。