四川省人民政府令

　　第263號(hào)

　　《四川省地圖管理辦法》已經(jīng)2012年12月4日四川省人民政府第117次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　四川省地圖管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)地圖包括下列向社會(huì)公開(kāi)的地圖：

　　(一)紙質(zhì)地圖、電子地圖，立體地圖、影像地圖，互聯(lián)網(wǎng)地圖等;

　　(二)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品、電子出版物和廣告、影視等插附的地圖;

　　(三)各類(lèi)產(chǎn)品附有的地圖圖形。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會(huì)公開(kāi)的地圖編制、審核、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　涉密地圖管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省地圖的統(tǒng)一監(jiān)督管理;市(州)、縣(市、區(qū))測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　新聞出版行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖出版、印刷、發(fā)行的監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)與本部門(mén)有關(guān)的地圖管理。

　　第五條　省民政主管部門(mén)會(huì)同省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本省行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，并由省人民政府發(fā)布。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育機(jī)制，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

　　縣級(jí)以上教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。

　　第七條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)地圖違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　接到舉報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第二章　地圖編制

　　第八條　從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在行政許可范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。

　　地理信息采集人員應(yīng)當(dāng)依法取得測(cè)繪作業(yè)證件。

　　第九條　外國(guó)組織或者個(gè)人從事地圖編制活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十條　從事地圖編制活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家地圖編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。不得涉及國(guó)家秘密和危害國(guó)家安全，不得表示下列內(nèi)容：

　　(一)危害國(guó)家統(tǒng)一和主權(quán)、領(lǐng)土完整;

　　(二)國(guó)防安全內(nèi)容，包括未公開(kāi)的機(jī)場(chǎng)，已公開(kāi)機(jī)場(chǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其運(yùn)輸能力屬性，專(zhuān)用鐵路及站內(nèi)火車(chē)線路、鐵路編組站，專(zhuān)用公路等;

　　(三)各種軍事設(shè)施、軍事禁區(qū)，以及國(guó)防、軍事管理區(qū)、涉密單位及其內(nèi)部設(shè)施等;

　　(四)國(guó)家規(guī)定的與公共安全相關(guān)的單位和設(shè)施，包括監(jiān)獄、刑事拘留所，以及武器彈藥、爆炸物、劇毒物、危化品、放射性物品集中存放地等;

　　(五)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的設(shè)施，包括大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施、石油和燃?xì)庠O(shè)施及重要戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)等對(duì)人民生產(chǎn)生活有重大影響的民用設(shè)施;

　　(六)涉密地理信息數(shù)據(jù)，包括重力數(shù)據(jù)、測(cè)量控制點(diǎn)，以及未依法公布的空間平面坐標(biāo)數(shù)據(jù)和高程數(shù)據(jù)等;

　　(七)未依法公布的地理信息數(shù)據(jù)，包括未公開(kāi)的港灣、港口、碼頭、沿海潮濕地帶的詳細(xì)性質(zhì)，高壓電線、通訊線、管道的屬性，江河的通航能力、水深、流速、底質(zhì)和岸質(zhì)屬性，水庫(kù)的庫(kù)容數(shù)據(jù)等，橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，公路的路面鋪設(shè)材料屬性、隧道的結(jié)構(gòu)形式等;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止表示的其他有關(guān)內(nèi)容。

　　第十一條　編制省行政區(qū)域內(nèi)地圖的單位，在編制前應(yīng)當(dāng)依法向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。

　　涉及兩個(gè)以上市(州)行政區(qū)域的地圖編制項(xiàng)目和省外測(cè)繪地理信息單位在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地圖編制項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案登記;編制市(州)、縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)地圖項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)販y(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案登記。

　　第十二條　省教育行政主管部門(mén)會(huì)同省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)組織審定本省中小學(xué)教學(xué)地圖和教科書(shū)中插附的地圖。

　　任何單位不得出版、展示、登載未經(jīng)審定的中小學(xué)教學(xué)地圖和教科書(shū)中插附的地圖。

　　第十三條　編制涉密地圖、內(nèi)部地圖的，應(yīng)當(dāng)在地圖明顯位置注明密級(jí)或者“內(nèi)部用圖”字樣，不得以任何形式公開(kāi)出版、發(fā)行、展示或者登載。涉密地圖不得復(fù)制。

　　第十四條　編制地圖應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)選用最新的地理信息資料作為編制基礎(chǔ);

　　(二)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱(chēng)及相互關(guān)系;

　　(三)具備符合地圖使用目的的有關(guān)數(shù)據(jù)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，標(biāo)注有關(guān)公共服務(wù)信息。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等與地圖相關(guān)的公共信息。測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集相關(guān)信息，并組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理底圖、基本地圖集(冊(cè))和政區(qū)地圖等公益性地圖。

　　有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)向地圖編制單位提供編制地圖所需的最新資料。

　　第十六條　在地圖上表示中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)國(guó)界和省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)行政區(qū)域界線以及表示地名、島嶼名稱(chēng)和重要地理信息數(shù)據(jù)等內(nèi)容，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　在地圖上表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖繪制，表示省內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線，按照省人民政府批準(zhǔn)公布的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖繪制。

　　第十八條　在地圖產(chǎn)品上刊載廣告，應(yīng)當(dāng)遵守廣告法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性，其廣告不得超過(guò)地圖版面的四分之一。

　　第三章　地圖審核

　　第十九條　出版、展示、登載地圖以及生產(chǎn)附著地圖圖形產(chǎn)品、進(jìn)出口地圖的，應(yīng)當(dāng)在事前按有關(guān)規(guī)定報(bào)送測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)審核。

　　從事地圖審核的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

　　第二十條　省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

　　(一)世界性和全國(guó)性示意地圖;

　　(二)全省性的地圖;

　　(三)本省行政區(qū)域內(nèi)涉及兩個(gè)以上市(州)行政區(qū)域的地圖;

　　(四)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)審核的其他地圖。

　　第二十一條　設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域的地圖，具體辦法由省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)制定。

　　第二十二條　省內(nèi)的地圖編制出版單位與國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的組織、個(gè)人合作編制出版地圖的，由省內(nèi)參與合作的單位送審。

　　第二十三條　送審地圖時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法向地圖受理審核部門(mén)報(bào)送地圖審核申請(qǐng)書(shū)、地圖樣圖和底圖資料來(lái)源證明等相關(guān)資料。

　　公開(kāi)出版的地圖，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍或者出版地圖的單項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

　　第二十四條　編制公開(kāi)地圖涉及國(guó)家秘密測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理。

　　第二十五條　測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理審核之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

　　經(jīng)審核符合條件的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)向申請(qǐng)人出具批準(zhǔn)文件并核發(fā)審圖號(hào)。

　　審核批準(zhǔn)的地圖使用前，送審單位應(yīng)將地圖樣本或電子數(shù)據(jù)送地圖審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　　第二十六條　改變已獲得審核批準(zhǔn)的地圖內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新送審。

　　第二十七條　任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、出口、引進(jìn)、銷(xiāo)售未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。

　　地圖應(yīng)當(dāng)由具有出版資質(zhì)的單位出版。

　　從事地圖出版、展示、登載、出口、引進(jìn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在地圖上明顯標(biāo)注審圖號(hào);屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào)。

　　第四章　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)管理

　　第二十八條　從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在行政許可的范圍內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十九條　從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證。

　　第三十條　從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備和技術(shù)條件，建立互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施，具有測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)認(rèn)可的互聯(lián)網(wǎng)地圖安全審校人員。

　　第三十一條　公民、法人或者其他組織不得向互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站上傳法律、法規(guī)和規(guī)章禁止表示的內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布未經(jīng)依法審核的重要地理信息數(shù)據(jù)。

　　第三十二條　從事互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位，對(duì)公民、法人或者其他組織在審核批準(zhǔn)的地圖上標(biāo)注上傳和新增的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

　　第三十三條　互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位不得登載、復(fù)制、鏈接、發(fā)送、引用未取得審圖號(hào)的地圖，不得提供境外互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)鏈接。

　　第三十四條　用于互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)不得存儲(chǔ)、記錄本辦法第十條規(guī)定的信息內(nèi)容。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十五條　縣級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法對(duì)地圖編制、出版、印刷、展示、登載、銷(xiāo)售、出口、引進(jìn)等活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十六條　縣級(jí)以上工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)、流通領(lǐng)域的地圖產(chǎn)品以及利用地圖發(fā)布廣告等的監(jiān)督管理。

　　第三十七條　商務(wù)主管部門(mén)在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)的地圖審核批準(zhǔn)文件。

　　第三十八條　通信管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法處理危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。

　　第三十九條　測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)教輔、旅游、引進(jìn)版等圖書(shū)涉及的地圖以及新聞媒體刊載的地圖進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本辦法規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)或者超越測(cè)繪資質(zhì)許可范圍從事地圖編制活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的規(guī)定處罰。

　　第四十一條　違反本辦法第十一條規(guī)定，編制四川省行政區(qū)域內(nèi)地圖未依法向測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目備案登記的，依照《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由測(cè)繪地理信息行政主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一) 在地圖產(chǎn)品上刊載的廣告，影響了地圖表示的正確性和主體性，廣告超過(guò)地圖版面四分之一的;

　　(二)改變已獲得審核批準(zhǔn)的地圖內(nèi)容，未重新送審的;

　　(三) 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供境外互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)鏈接的。

　　第四十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守作出地圖審核批準(zhǔn)決定的;

　　(二)違反法定程序，作出地圖審核批準(zhǔn)決定的;

　　(三)在地圖審核中收受申請(qǐng)人財(cái)物的;

　　(四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。

　　第七章　附　　則

　　第四十四條　本辦法自2013年3月1日起施行。四川省人民政府1997年12月29日發(fā)布的《四川省地圖編制出版管理辦法》同時(shí)廢止。

　　四川省人民政府

　　2013年1月9日