陜西省人民政府令第166號

　　《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2012年第21次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。

　　代省長：婁勤儉

　　2013年1月14日

　　陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法

　　目錄

　　第一章總則

　　第二章電梯生產(chǎn)

　　第三章電梯使用

　　第四章檢驗檢測

　　第五章監(jiān)督管理

　　第六章法律責(zé)任

　　第七章附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng))、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱電梯包括乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯與自動人行道。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理中的重大問題。

　　第四條 縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下稱電梯安全監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對電梯安全進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理工作。

　　第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位電梯的安全負(fù)責(zé)。

　　第六條 學(xué)校、新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和相關(guān)法律的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識。

　　第七條 鼓勵推行科學(xué)管理方法，提高電梯安全性能管理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

　　鼓勵電梯使用單位實行特種設(shè)備責(zé)任保險，提高事故賠付能力。

　　第八條 單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等部門舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二章 電梯生產(chǎn)

　　第九條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書。

　　電梯生產(chǎn)單位名稱、地址變更后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理機構(gòu)提出更換證書申請。

　　第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機文件，保證電梯的配件供應(yīng)。

　　第十一條 電梯的安裝、改造、重大維修應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面告知。

　　電梯的開箱驗貨、現(xiàn)場勘測等準(zhǔn)備工作可以在告知前進(jìn)行。

　　第十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位(以下簡稱維保單位)應(yīng)當(dāng)對其日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責(zé)：

　　(一)制定電梯的維護(hù)保養(yǎng)方案，落實安全防護(hù)措施;

　　(二)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年針對維護(hù)保養(yǎng)的各類電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練;

　　(三)電梯發(fā)生困人故障，維修人員應(yīng)當(dāng)及時實施救援，市區(qū)內(nèi)不超過 30分鐘，其他地區(qū)一般不超過 l小時;

　　(四)建立每部電梯的維護(hù)保養(yǎng)檔案，并且長期保存;

　　(五)協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(六)對維護(hù)保養(yǎng)的電梯每15日進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每半年進(jìn)行一次自行檢查;

　　(七)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時告知電梯使用單位，并采取有效措施消除事故隱患，確保電梯安全運行;

　　(八)對新承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行安全性能確認(rèn)。

　　電梯維護(hù)保養(yǎng)收費應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省價格部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條 電梯安裝、改造、維保單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對本單位電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立檔案。檔案保存期限不少于4年。

　　第三章 電梯使用

　　第十四 條電梯使用單位包括下列情形：

　　(一)自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位;

　　(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;

　　(三)新安裝電梯未移交業(yè)主的電梯，項目建設(shè)單位為使用單位;

　　(四)共有產(chǎn)權(quán)的電梯，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位;

　　(五)電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的電梯，可以約定使用人為使用單位;

　　(六)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理者為使用單位。

　　第十五條 使用單位購置的電梯應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范，不得購置未取得制造許可證的電梯，不得購置或者移裝未經(jīng)法定檢驗檢測機構(gòu)安全性能技術(shù)評估符合技術(shù)規(guī)范的在用電梯。

　　第十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到設(shè)區(qū)的市級電梯安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得維修許可資格的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同。

　　維保單位變更時，使用單位應(yīng)當(dāng)持維護(hù)保養(yǎng)合同，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)，并且更換維保單位相關(guān)標(biāo)識。

　　第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全使用管理需要，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員，并且做好下列電梯日常使用管理工作：

　　(一)制定電梯使用安全管理制度，開展日常巡查;

　　(二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標(biāo)志和有效的安全使用標(biāo)志;

　　(三)保持電梯緊急報警裝置和通話裝置完好，保證聯(lián)絡(luò)暢通;

　　(四)定期對電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);

　　(五)按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案;

　　(六)協(xié)助做好電梯檢驗檢測工作;

　　(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急救援演練;

　　(八)對電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，及時通知維保單位消除故障或者異常情況，對可能危及乘客安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止電梯的運行;

　　(九)乘客被滯留在電梯轎廂時，及時組織救援;

　　(十)電梯發(fā)生事故，依法開展事故救援，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場并及時向有關(guān)部門報告。

　　(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

　　第十八條 醫(yī)用電梯、額定速度大于2.5m/s的觀光電梯，以及按照要求由特種設(shè)備作業(yè)人員操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持證人員操作。

　　第十九條 車站、機場、地下通道、商場、體育場館、展覽館等公共聚集場所的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人開展下列工作：

　　(一)宣傳安全乘梯知識、鼓勵文明乘梯行為;

　　(二)引導(dǎo)乘客有序乘梯;

　　(三)幫扶老、幼、孕、殘人員安全乘梯;

　　(四)勸阻影響電梯安全運行的不良行為。

　　第二十條 對需要幫助的老年人、病人、殘疾人、孕婦等行動不便的特殊乘客，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時提供相應(yīng)的乘梯服務(wù)。

　　第二十一條 對電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修的，裝修結(jié)束后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知維保單位進(jìn)行測試，經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

　　第二十二條 電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。

　　電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢驗檢測等費用由電梯使用單位支付。

　　第二十三條 電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對電梯定期檢驗中發(fā)現(xiàn)的不合格項目進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面向電梯檢驗檢測機構(gòu)反饋。

　　第二十四條 電梯停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗日期的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)封存電梯并設(shè)置警示標(biāo)志，在15日內(nèi)到負(fù)責(zé)該電梯使用登記的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。

　　第二十五條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知電梯維保單位進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并申請定期檢驗或者監(jiān)督檢驗：

　　(一)發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)或者設(shè)備事故，可能影響電梯安全性能的;

　　(二)1年內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯故障實名舉報3次以上，且經(jīng)確認(rèn)存在影響電梯安全運行的;

　　(三)停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗日期需要重新啟用的。

　　前款所列情形未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得使用。

　　第二十六條 電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，并履行下列職責(zé)：

　　(一)電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況;

　　(二)制定和落實電梯的定期檢驗計劃;

　　(三)保持電梯安全使用標(biāo)志清晰齊全;

　　(四)妥善保管電梯鑰匙及安全提示牌;

　　(五)發(fā)現(xiàn)電梯運行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報告本單位負(fù)責(zé)人;

　　(六)接到故障報警立即趕赴現(xiàn)場，并通知本單位負(fù)責(zé)人、維保單位或者消防部門實施救援;

　　(七)現(xiàn)場配合電梯檢驗檢測、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)工作，對工作記錄簽字確認(rèn)。

　　第二十七條 電梯使用年限達(dá)到15年時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報廢的意見。

　　第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項和警示標(biāo)志的要求乘坐電梯，不得有下列行為：

　　(一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;

　　(二)采用非正常手段開啟電梯層門;

　　(三)拆除、損壞電梯的部件及其附屬設(shè)施;

　　(四)乘坐超過額定載重量的電梯;

　　(五)其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。

　　第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)《特種設(shè)備使用注冊登記表》;

　　(二)設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;

　　(三)安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報告;

　　(四)日常檢查與使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演練記錄;

　　(五)安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗報告，定期檢驗報告;

　　(六)設(shè)備運行故障與事故記錄。

　　日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報告、應(yīng)急救援演練記錄，保存期限不少于4年，其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。

　　使用單位變更時，應(yīng)當(dāng)隨機移交安全技術(shù)檔案。

　　第四章檢驗檢測

　　第三十條 電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)，并對涉及的被檢驗檢測單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　電梯檢驗檢測收費執(zhí)行省價格部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十一條 電梯檢驗檢測機構(gòu)不得對存在以下情形的電梯實施定期檢驗：

　　(一)未進(jìn)行注冊登記的;

　　(二)未與維保單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的;

　　(三)維保單位未按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定，對所維護(hù)保養(yǎng)的電梯提供維護(hù)保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄(報告)的;

　　(四)存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，未經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評估繼續(xù)使用的;

　　(五)電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，未整改的。

　　第三十二條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗檢測申請之日起10個工作日內(nèi)實施檢驗檢測。

　　檢驗工作完成后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)出具檢驗報告。檢驗合格的，出具《安全檢驗合格》標(biāo)志。

　　第三十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗檢測工作。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者電梯檢驗檢測機構(gòu)有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，依法責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前，責(zé)令暫時停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排查后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

　　第三十五條 行業(yè)主管部門和電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、地下通道、商場、體育場館、展覽館以及其他人員密集場所的電梯實施重點安全監(jiān)督管理。

　　第三十六條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話、通信地址，受理對電梯生產(chǎn)、使用和檢驗檢測中違法行為的舉報。

　　第三十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持建立乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對電梯安全運行實行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

　　第三十八條 乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理由電梯安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

　　第三十九條 新裝乘客電梯應(yīng)當(dāng)具有設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要求的端口及其設(shè)備。在用乘客電梯應(yīng)當(dāng)加裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備。

　　第四十條 電梯安全監(jiān)督管理部門對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故或者安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時處置。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令補辦，并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

　　第四十三條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

　　第四十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，對電梯使用單位處2000元以上5000元以下罰款。

　　第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定未進(jìn)行電梯安全性能技術(shù)評估的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處5000元以上20000元以下罰款。

　　第四十八條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20000元以下罰款。

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條 依照本辦法規(guī)定作出10000元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

　　第五十一條 國家機關(guān)工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十二條 旅游景點的纜車、索道及建筑行業(yè)使用的升降機等設(shè)備的安全監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十三條 本辦法自2013年3月1日起施行。